《關(guān)于深化京津口岸營(yíng)商環(huán)境改革進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》（京津聯(lián)合公告第7號(hào)）

關(guān)于深化京津口岸營(yíng)商環(huán)境改革進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告








京津聯(lián)合公告第7號(hào)

貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，推進(jìn)落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)標(biāo)國(guó)際，結(jié)合實(shí)際，推出第七批優(yōu)化京津口岸跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境改革措施。現(xiàn)公告如下：

一、深化通關(guān)申報(bào)監(jiān)管改革

1.擴(kuò)大出口提前申報(bào)覆蓋率。企業(yè)在貨物備齊、集裝箱裝箱完畢并取得預(yù)配艙單電子數(shù)據(jù)后，可在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所前3日內(nèi)向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù);貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所后，海關(guān)辦理貨物查驗(yàn)、放行手續(xù)。

2.進(jìn)一步完善"出口直裝"。在天津港試行出口集裝箱貨物"提前申報(bào)+抵港直裝+順勢(shì)查驗(yàn)"模式，融合監(jiān)管查驗(yàn)環(huán)節(jié)與港口物流操作環(huán)節(jié)，在被查貨物運(yùn)抵碼頭后順勢(shì)完成查驗(yàn)。

3.進(jìn)一步推進(jìn)口岸環(huán)節(jié)監(jiān)管單證無紙化。依托國(guó)際貿(mào)易"單一窗口"擴(kuò)大監(jiān)管證件網(wǎng)上辦理種類。按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，開展檢驗(yàn)檢疫單證電子化改革，推進(jìn)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫證書電子化，企業(yè)可查詢和打印相關(guān)證書信息。

4.開展"靈活查驗(yàn)"方式試點(diǎn)。在集中查驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)貨物性狀和企業(yè)合理訴求，對(duì)于特殊運(yùn)輸要求的出入境貨物，采取預(yù)約查驗(yàn)、延時(shí)查驗(yàn)、下廠查驗(yàn)、入庫查驗(yàn)等多種查驗(yàn)措施相結(jié)合的方式，減少貨物搬倒和企業(yè)查驗(yàn)等待時(shí)間，提高監(jiān)管查驗(yàn)時(shí)效。

5.實(shí)施免于到場(chǎng)協(xié)助海關(guān)查驗(yàn)。疫情防控期間，收發(fā)貨人在收到海關(guān)貨物查驗(yàn)通知后，可選擇不到場(chǎng)協(xié)助海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)，委托存放貨物的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人等到場(chǎng)協(xié)助查驗(yàn)或通過電子郵件告知海關(guān)無法到場(chǎng)，海關(guān)在收發(fā)貨人不到場(chǎng)的情況下實(shí)施查驗(yàn)，推動(dòng)出入境貨物快速驗(yàn)放。

6.公布報(bào)關(guān)企業(yè)整體通關(guān)時(shí)間。在海關(guān)、商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易"單一窗口"、報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)網(wǎng)站，每季度公布一次進(jìn)口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)量前100名企業(yè)的整體通關(guān)時(shí)間，鼓勵(lì)企業(yè)提前申報(bào)，縮短口岸通關(guān)物流時(shí)間。

二、進(jìn)一步優(yōu)化港口“三陽服務(wù)”環(huán)境

7.優(yōu)化提升陽光服務(wù)時(shí)效。天津港口推出作業(yè)效率考核、服務(wù)時(shí)效承諾、碼頭區(qū)內(nèi)查驗(yàn)等舉措，公布和推廣"陽光價(jià)格+陽光服務(wù)+陽光效率"，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)預(yù)期。

8.細(xì)化公布港口作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)2.0版。優(yōu)化提升作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，著力壓縮作業(yè)時(shí)限，新增作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)，進(jìn)一步壓緊作業(yè)環(huán)節(jié)。

9.繼續(xù)規(guī)范熏蒸、消毒等檢疫處理環(huán)節(jié)收費(fèi)行為。通過市場(chǎng)引導(dǎo)、價(jià)格監(jiān)督檢查和行業(yè)規(guī)范等方式，引導(dǎo)口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位進(jìn)一步降低相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，提升服務(wù)水平。

三、加快實(shí)現(xiàn)口岸物流和操作電子化

10.推進(jìn)電子化放箱試點(diǎn)。依托天津港集裝箱設(shè)備交接單電子化平臺(tái)，對(duì)接各船公司電子箱管系統(tǒng)，簡(jiǎn)化放箱環(huán)節(jié)手續(xù)，試行電子化放箱和提供"7x24小時(shí)"放箱服務(wù)。

11.進(jìn)一步推行港口操作業(yè)務(wù)無紙化。積極開發(fā)測(cè)試進(jìn)口集裝箱提貨單電子化平臺(tái)，完善功能和服務(wù)，推進(jìn)天津港提貨單無紙化功能上線，更好地發(fā)揮系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、信息共享的效用，提高客戶使用體驗(yàn)。

四、發(fā)揮"單一窗口"等多平臺(tái)聚合效用

12.推進(jìn)"京津冀通關(guān)便利化"區(qū)塊鏈場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)京津冀三地海關(guān)通關(guān)、口岸物流數(shù)據(jù)上鏈共享。利用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)、物流等時(shí)效查詢，優(yōu)化作業(yè)流程，提高運(yùn)作效率。

13.推廣國(guó)際貿(mào)易"單一窗口"中"汽車零部件自動(dòng)輔助申報(bào)系統(tǒng)"，簡(jiǎn)化汽車零部件類商品海關(guān)申報(bào)操作。企業(yè)申報(bào)時(shí)，只需錄入零部件編號(hào)，即可自動(dòng)返填所有申報(bào)要素，實(shí)現(xiàn)菜單式申報(bào)。

14.推進(jìn)北京國(guó)際貿(mào)易"單一窗口"與天津市港口統(tǒng)一收費(fèi)管理服務(wù)平臺(tái)鏈接，實(shí)現(xiàn)北京企業(yè)通過北京國(guó)際貿(mào)易"單一窗口"平臺(tái)異地申請(qǐng)退還天津港口建設(shè)費(fèi)地方留成部分，完成天津港口繳費(fèi)和結(jié)算的"一站式服務(wù)、一次性辦理、一體化管理"。

15.推進(jìn)天津港口集疏港智慧平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)北京貨運(yùn)企業(yè)及其車輛對(duì)接天津港集疏港智慧平臺(tái)，提升港口貨運(yùn)資源匹配效率，加快港區(qū)貨物流通疏解，壓縮貨物在港停留時(shí)間。

五、建立公眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

16.公布港口"接訴即辦"客服專線。在現(xiàn)有貨物進(jìn)出港預(yù)約機(jī)制基礎(chǔ)上，公布港口統(tǒng)一的客戶服務(wù)電話，解決港區(qū)碼頭、閘口、堆場(chǎng)等進(jìn)出口貨物流通全過程所遇到的問題，實(shí)現(xiàn)港區(qū)物流暢通。

17.建立社會(huì)監(jiān)督員制度。邀請(qǐng)熟悉進(jìn)出口政策、辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)、從事跨境貿(mào)易研究的人士擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)進(jìn)出口全流程、全方位、全員進(jìn)行監(jiān)督，收集和發(fā)現(xiàn)問題，提出合理化建議，為優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮建設(shè)性作用。

18.建立通關(guān)大眾點(diǎn)評(píng)機(jī)制。在北京國(guó)際貿(mào)易"單一窗口"開辟專窗，設(shè)立"我對(duì)跨境貿(mào)易有話說"專欄、發(fā)布調(diào)查問卷，吸引社會(huì)公眾參與，反映口岸經(jīng)營(yíng)監(jiān)管中存在的問題，提出改進(jìn)建議，對(duì)口岸監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。






 

北京市商務(wù)局(北京市政府口岸辦)

天津市商務(wù)局(天津市政府口岸辦)

中華人民共和國(guó)北京海關(guān)

中華人民共和國(guó)天津海關(guān)

2020年4月3日

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