《吉林省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》（2017年版全文）

吉林省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例






（2017年6月2日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過）

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)，保障通信設(shè)施安全和信息暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱通信設(shè)施，是指向公眾提供通信服務(wù)的通信傳輸光（電）纜、基站、微波站、交換機(jī)、接入設(shè)備、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信線路、設(shè)備，以及與之配套的通信管道（孔）、桿路、機(jī)房、鐵塔、配電設(shè)備等設(shè)備設(shè)施。

第三條 省通信主管部門及其所屬管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱通信主管部門)負(fù)責(zé)全省通信設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)的監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水利、工商行政管理等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)做好通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組織協(xié)調(diào)制度，支持通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)中的相關(guān)問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、通信主管部門、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)通過多種形式，向公眾宣傳、普及通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的法律、法規(guī)和通信設(shè)施電磁輻射等方面的知識(shí)。

第六條 通信設(shè)施是公共基礎(chǔ)設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得非法阻礙依法進(jìn)行的通信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，不得危害通信設(shè)施安全。

任何單位和個(gè)人有權(quán)制止并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者舉報(bào)危害通信設(shè)施安全的行為。
 

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第七條 通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、資源共享，執(zhí)行國(guó)家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等要求。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將通信設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等綜合性規(guī)劃。

通信主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，組織編制通信設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃。通信設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在編制、修訂相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，涉及通信設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)通信主管部門的意見。

第九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者新建、改建、擴(kuò)建鐵塔、桿路、基站、傳輸線路、通信管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)實(shí)行共建。

已有鐵塔、桿路、基站、傳輸線路、通信管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)實(shí)行電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者共享；不具備共享?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式進(jìn)行共享。

通信主管部門應(yīng)當(dāng)制定通信設(shè)施共建共享辦法，組織協(xié)調(diào)通信設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)通信設(shè)施共建共享。

第十條 從事通信設(shè)施建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格，并在資質(zhì)和資格規(guī)定的等級(jí)范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)。

第十一條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門及有關(guān)單位規(guī)劃建設(shè)車站、機(jī)場(chǎng)、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通以及旅游度假、文化、體育、教育等重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)事前通知通信主管部門，協(xié)商通信設(shè)施建設(shè)等事宜,確保建設(shè)項(xiàng)目與通信設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。

第十二條 在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等區(qū)域建設(shè)通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取景觀化或者隱蔽化的建設(shè)方案，與城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，并確保不危及景區(qū)建筑和文物安全。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)為通信線路進(jìn)入管廊提供條件。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得在已建設(shè)城市地下綜合管廊的區(qū)域內(nèi)建設(shè)通信管道和架空通信線路。

第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在大型公共場(chǎng)所和建（構(gòu)）筑物內(nèi)的移動(dòng)通信信號(hào)盲區(qū)、弱區(qū)，設(shè)置移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)分布系統(tǒng)。

大型公共場(chǎng)所和建（構(gòu)）筑物的開發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當(dāng)為移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)分布系統(tǒng)的設(shè)置提供便利。

移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)分布系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足多套系統(tǒng)共享要求。

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)通信設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并隨建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收。

住宅小區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖通信設(shè)施工程的設(shè)計(jì)，必須滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入、用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的要求，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。

第十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)新建住宅小區(qū)和住宅建筑內(nèi)配套建設(shè)的通信設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并于驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，將驗(yàn)收文件報(bào)所在地通信主管部門備案。

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得將其接入公用通信網(wǎng)。

第十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在建筑物上附掛通信線路、設(shè)置小型天線、通信基站等通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與城市和周圍的景觀相協(xié)調(diào)，發(fā)射天線采用小型化、隱蔽化的建設(shè)方案。

公共機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施、政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)無償為通信基站、通信機(jī)房及配套通信設(shè)施建設(shè)提供場(chǎng)所和便利。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

在建筑物上設(shè)置小型天線、通信基站等通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合建筑物的荷載要求，保證建筑物的安全和正常使用。

第十八條 移動(dòng)通信基站應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家電磁輻射安全標(biāo)準(zhǔn)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在移動(dòng)通信基站設(shè)置標(biāo)志，公布電磁輻射強(qiáng)度等信息。

公民、法人和其他組織對(duì)移動(dòng)通信基站的電磁輻射有異議的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。公民、法人和其他組織對(duì)檢測(cè)結(jié)果仍有異議的，可以向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門投訴。

第十九條 因新建、改建、擴(kuò)建車站、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等設(shè)施及供水、供電、供氣、供暖等管線設(shè)施，確需改動(dòng)或者搬遷通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照先建設(shè)后拆除的原則，與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂改動(dòng)搬遷補(bǔ)償協(xié)議。

第二十條 因新建、改建、擴(kuò)建通信設(shè)施，確需其他設(shè)施遷移或者造成其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人經(jīng)濟(jì)損失的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；無補(bǔ)償規(guī)定的，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商解決。
 

第三章　安全與保護(hù)

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的需要，對(duì)可能影響通信設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)與通信主管部門協(xié)調(diào)解決。

第二十二條 從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動(dòng)，不得危及已有通信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通；可能危及通信設(shè)施安全時(shí)，從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，并負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施；已經(jīng)危及通信設(shè)施安全或者損壞通信設(shè)施、阻斷通信的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十三條 設(shè)置架空或者地下石油、供氣、供水、供電等管線需要與通信管線交叉穿越、平行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的間隔距離。不符合國(guó)家規(guī)定的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，采取適當(dāng)措施，確保先建設(shè)施的安全，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第二十四條 禁止下列危害通信設(shè)施安全的行為：

（一）盜竊、損毀、哄搶通信設(shè)施；

（二）擅自改動(dòng)或者遷移他人的通信線路及其他通信設(shè)施；

（三）擅自接入通信供電系統(tǒng)；

（四）在通信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)挖沙、采石、取土、堆土、鉆探、挖溝，修建糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（五）在有地下管道、通信光（電）纜標(biāo)志的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；

（六）在通信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

（七）在通信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜、攀爬桿塔；

（八）涂改、移動(dòng)、拆除或者損毀通信設(shè)施安全警示標(biāo)志、保護(hù)設(shè)施；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害通信設(shè)施安全的行為。

第二十五條 執(zhí)行應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施搶修任務(wù)的車輛，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，在保障交通安全暢通的前提下,可以不受禁止機(jī)動(dòng)車通行標(biāo)志的限制。

通信主管部門應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施搶修任務(wù)的車輛核發(fā)國(guó)家應(yīng)急通信標(biāo)識(shí)。

任何單位和個(gè)人不得非法阻止應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施搶修車輛及人員進(jìn)入通信保障應(yīng)急處置場(chǎng)所或者通信設(shè)施搶修、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，不得違法收取費(fèi)用。

第二十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)所屬設(shè)施的保護(hù)，落實(shí)安全保護(hù)措施，并與有關(guān)單位共同做好聯(lián)防工作，防范、制止危害通信設(shè)施的行為。

第二十七條 從事廢舊物資收購(gòu)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人在收購(gòu)廢舊通信電纜等通信設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)廢舊金屬收購(gòu)、再生資源回收的規(guī)定。

第二十八條 通信主管部門應(yīng)當(dāng)建立通信設(shè)施安全保護(hù)監(jiān)督檢查制度，依法加強(qiáng)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理。

第二十九條 通信主管部門監(jiān)督管理人員履行職責(zé)，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入通信設(shè)施場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向有關(guān)單位和人員了解情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證，對(duì)涉及被檢查單位的秘密信息，應(yīng)當(dāng)為其保密。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受檢查并予以配合，不得拒絕、阻礙。
 

第四章　法律責(zé)任

第三十條 違反本條例第九條第一款、第二款規(guī)定，不執(zhí)行有關(guān)通信設(shè)施共建共享規(guī)定的，由通信主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第十五條、第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由通信主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）不按照國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)通信設(shè)施的；

（二）不能滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入要求的；

（三）未采取必要的安全防護(hù)措施，造成通信設(shè)施損壞或者阻斷通信的。

第三十二條 違反本條例第十六條規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收的、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的配套通信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)的，由通信主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第六條、第二十四條規(guī)定，非法阻礙依法進(jìn)行的通信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、危害通信設(shè)施安全的，由通信主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人可以處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位可以處二萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 通信主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
 

第五章　附則

第三十五條 本條例自2017年8月1日起施行。

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