川委辦〔2007〕19號(hào)《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的實(shí)施意見(jiàn)









川委辦〔2007〕19號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省級(jí)各部門：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕15號(hào)）精神，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”末我省高級(jí)技工水平以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到25%，其中技師、高級(jí)技師占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到5%，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展的目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)與中辦發(fā)〔2006〕15號(hào)文件一并貫徹執(zhí)行。

一、完善高技能人才培養(yǎng)體系

（一）夯實(shí)高技能人才培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)。規(guī)范、鼓勵(lì)和支持技師學(xué)院的發(fā)展。整合、優(yōu)化和利用現(xiàn)有職業(yè)教育培訓(xùn)資源，選擇符合條件的高級(jí)技工學(xué)校、高等職業(yè)院校增掛技師學(xué)院的牌子，承擔(dān)培養(yǎng)預(yù)備技師和技師的任務(wù)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)高技能人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)舉辦技工學(xué)校和設(shè)立其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持具備條件的大型企業(yè)（集團(tuán)）依托現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立企業(yè)高技能人才培訓(xùn)中心。實(shí)行行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)職工技能狀況報(bào)告制度，定期向社會(huì)公布。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)職工隊(duì)伍技能狀況低于當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)平均水平的，扣減企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的年薪。

（三）建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。大、中城市要建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)保障、國(guó)資、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)行業(yè)和各類職業(yè)院校代表，及有關(guān)方面專家組成的高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)高技能人才校企合作培養(yǎng)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。支持全省銷售收入達(dá)到１億元以上，或職工人數(shù)在1500人以上的加工型企業(yè)聯(lián)系職業(yè)院校作為校企合作伙伴。5年內(nèi)，在全省重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立100個(gè)各類職業(yè)院校學(xué)生見(jiàn)習(xí)和實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)行校企合作的定向培訓(xùn)費(fèi)用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。

（四）鼓勵(lì)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)。用人單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定參加培訓(xùn)人員的薪酬制度和激勵(lì)辦法。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，獲得相應(yīng)職業(yè)資格且被企業(yè)聘用的人員，企業(yè)可給予一定的培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。

（五）加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。依托大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、重點(diǎn)職業(yè)院校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)基地。省和有條件的城市要建立一批公共實(shí)訓(xùn)基地。公共實(shí)訓(xùn)基地可依托各類職業(yè)院校并利用其場(chǎng)所設(shè)施，由當(dāng)?shù)卣顿Y添置必要的設(shè)備；也可作為公共服務(wù)設(shè)施，由當(dāng)?shù)卣顿Y和社會(huì)各方面籌資興建。

二、完善高技能人才考核評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔機(jī)制

（六）加快高技能人才考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。依托有條件的大型企業(yè)開(kāi)展高技能人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，完善符合高技能人才特點(diǎn)的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式。對(duì)在技能崗位工作并掌握高超技能、作出重大貢獻(xiàn)的骨干人才，經(jīng)企業(yè)推薦，可破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。在技師學(xué)院和具備條件的職業(yè)院校開(kāi)展預(yù)備技師考核試點(diǎn)，取得預(yù)備技師資格的畢業(yè)生在相應(yīng)職業(yè)崗位工作滿2年后，經(jīng)單位認(rèn)可，可申報(bào)參加技師考評(píng)。

（七）廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)職業(yè)技能競(jìng)賽中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀技能人才給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并允許其按有關(guān)規(guī)定直接晉升職業(yè)資格或優(yōu)先參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。

三、建立崗位使用和表彰激勵(lì)機(jī)制

（八）健全高技能人才崗位使用機(jī)制。在部分重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展選聘“首席技師”、“特聘技師”試點(diǎn)，探索建立高技能人才帶頭人制度。企業(yè)在進(jìn)行重大生產(chǎn)決策、組織重大技術(shù)革新和技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)時(shí)，要充分發(fā)揮高技能人才帶頭人的作用，并給予經(jīng)費(fèi)等方面的支持。高技能人才配置狀況應(yīng)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)及實(shí)體申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)、參加重大工程招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)和資質(zhì)評(píng)估的必要條件。

（九）完善高技能人才收入分配激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)根據(jù)技術(shù)工人的技能等級(jí)水平和貢獻(xiàn)情況進(jìn)行崗位測(cè)評(píng)，合理確定崗位薪級(jí)。對(duì)畢業(yè)時(shí)即取得高級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格證書，并在生產(chǎn)服務(wù)一線和技術(shù)崗位從事相應(yīng)職業(yè)（工種）的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院和其他中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，用人單位可按照不低于同類崗位大學(xué)畢業(yè)生的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，合理確定其工資待遇。對(duì)在生產(chǎn)一線技能崗位工作獲得“四川省技術(shù)能手”、“四川省青年崗位能手”、“四川省十大杰出技術(shù)能手”、“四川省十大杰出青年崗位能手”和“全國(guó)技術(shù)能手”以上榮譽(yù)稱號(hào)的，用人單位可根據(jù)實(shí)際，核發(fā)適當(dāng)?shù)膷徫唤蛸N。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)貢獻(xiàn)突出的高技能人才探索實(shí)行年薪制或股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)，在技術(shù)交流、出國(guó)進(jìn)修、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、選拔任用等方面給予優(yōu)待。

（十）建立高技能人才評(píng)選表彰制度。建立省、市（州）、行業(yè)、企業(yè)多層次的高技能人才表彰激勵(lì)機(jī)制，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才和高技能人才培養(yǎng)優(yōu)秀單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。省每2年評(píng)選表彰一次四川省優(yōu)秀高技能人才，對(duì)獲得“四川省有突出貢獻(xiàn)的高技能人才”稱號(hào)的人員，授予“四川省有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專家”榮譽(yù)稱號(hào)，確定享受相應(yīng)的津貼和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。在評(píng)選表彰的省勞動(dòng)模范中，受到國(guó)家和省政府表彰的優(yōu)秀高技能人才應(yīng)占一定比例。

四、完善高技能人才培養(yǎng)資金投入、合理流動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制

（十一）建立高技能人才培養(yǎng)多渠道投入機(jī)制。各級(jí)政府要加大對(duì)各類職業(yè)院校特別是技工學(xué)校的政策扶持和資金投入，建成一批規(guī)模大、質(zhì)量高、品牌優(yōu)的高技能人才培養(yǎng)示范院校。對(duì)高技能人才和緊缺技能人才的培養(yǎng)引進(jìn)、師資培訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)行，以及高技能人才的評(píng)選表彰、教材編寫、教學(xué)研究、國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂和職業(yè)技能鑒定題庫(kù)開(kāi)發(fā)等工作，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)展校企合作、實(shí)施產(chǎn)學(xué)結(jié)合，并在高技能人才培養(yǎng)方面作出突出成績(jī)的各類職業(yè)院校，應(yīng)在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)劃撥等方面給予支持。對(duì)企業(yè)興辦的規(guī)模較大、教學(xué)質(zhì)量較高的技工學(xué)校，有關(guān)部門可按照規(guī)定，從城市教育費(fèi)附加中安排一定資金給予補(bǔ)助。對(duì)積極開(kāi)展校企合作承擔(dān)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)任務(wù)、培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。在重大工程、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目和重大科技攻關(guān)等項(xiàng)目投資中，高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)占一定比例。職業(yè)院校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院根據(jù)市場(chǎng)需求舉辦的、由有關(guān)人員自愿參加的高技能人才非強(qiáng)制性培訓(xùn)，其收費(fèi)按經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。

（十二）引導(dǎo)高技能人才合理流動(dòng)。積極引進(jìn)省內(nèi)緊缺、企業(yè)急需的省外、海外高技能人才。高技能人才在不侵害本單位技術(shù)權(quán)益和物質(zhì)利益的前提下，可通過(guò)兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、人才租賃、項(xiàng)目引進(jìn)、專利轉(zhuǎn)讓等多種形式合理流動(dòng)。建立健全高技能人才流動(dòng)服務(wù)體系，完善高技能人才信息發(fā)布和就業(yè)服務(wù)制度。

（十三）完善高技能人才社會(huì)保障制度。企業(yè)在建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金等方面，應(yīng)向生產(chǎn)和服務(wù)一線的高技能人才傾斜。企業(yè)在聘技師和高級(jí)技師的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充年金標(biāo)準(zhǔn)，可適當(dāng)高于本企業(yè)職工的平均水平。對(duì)按規(guī)定獲得國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)證書，并在退休前仍被企業(yè)聘用的高級(jí)技師，退休時(shí)可按其實(shí)際繳費(fèi)年限，每滿1年增發(fā)本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資0.1%的養(yǎng)老金。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造高技能人才成長(zhǎng)的良好氛圍

（十四）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高技能人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程，定期研究、解決工作中存在的主要問(wèn)題，努力形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門宏觀指導(dǎo)，勞動(dòng)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，社會(huì)各界廣泛參與的高技能人才工作格局。省建立由省委組織部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省人事廳、省科技廳、省國(guó)資委、省國(guó)防科工辦、省人才辦、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)參加的四川省高技能人才工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)全省高技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。聯(lián)席會(huì)議的日常工作由省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)。

（十五）營(yíng)造有利于高技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮各類媒體的作用，大力宣傳高技能人才工作的方針政策，樹(shù)立一批高技能人才的先進(jìn)典型，提高他們的社會(huì)地位。動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、參與高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造，有利于高技能人才成長(zhǎng)的良好氛圍。

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