吉政辦發(fā)〔2013〕20號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）的通知》








吉政辦發(fā)〔2013〕20號(hào)




 

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《吉林省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

 

吉林省人民政府辦公廳

2013年5月10日

 

 

吉林省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）

 

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)）精神，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕59號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）主要成效。

新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我省農(nóng)作物種業(yè)實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的平穩(wěn)過(guò)渡，產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，科技支撐作用不斷增強(qiáng)，為全省糧食產(chǎn)量不斷登上新臺(tái)階，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一是種子科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。相繼選育出一批優(yōu)良新品種，耐密高產(chǎn)玉米、超級(jí)稻等新品種得到了大面積推廣，種子對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了43%。二是良種生產(chǎn)供應(yīng)能力進(jìn)一步提高。全省已經(jīng)建立一批相對(duì)穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物商品種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)量已超過(guò)1.5億公斤。救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備穩(wěn)定在100萬(wàn)公斤，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%。三是種子企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全省注冊(cè)資金3000萬(wàn)元以上的種子企業(yè)48家，注冊(cè)資金1億元以上國(guó)家級(jí)“育繁推一體化”種子企業(yè)2家，進(jìn)入全國(guó)50強(qiáng)的種子企業(yè)2家，資產(chǎn)總額超過(guò)25億元。四是種子管理體系進(jìn)一步完善。全省已建立種子管理機(jī)構(gòu)60個(gè)，其中，省級(jí)1個(gè)，市級(jí)9個(gè)，縣級(jí)50個(gè)，共配備種子執(zhí)法人員380人。建成了1個(gè)省部級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)中心，7個(gè)市級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)分中心。五是種子管理法律、法規(guī)進(jìn)一步健全。2003年，省人大公布實(shí)施了《吉林省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》，農(nóng)業(yè)行政主管部門制定了《吉林省種子行政處罰實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)作物品種退出管理辦法》等一系列配套管理措施，初步形成了較為完善的種子管理法律、法規(guī)和制度體系。

（二）發(fā)展形勢(shì)。

當(dāng)前，我省種業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段。隨著世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的突飛猛進(jìn)，跨國(guó)種業(yè)企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加之發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)種業(yè)的要求越來(lái)越高，使我省種業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)?！?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/law/12405.html' title='國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》' target='_blank'>國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出了農(nóng)作物種業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是保證國(guó)家糧食安全的根本，將種業(yè)地位提升到前所未有的高度。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家推進(jìn)種業(yè)發(fā)展的要求，加快實(shí)現(xiàn)我省種業(yè)新突破，省委、省政府制定了推進(jìn)種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和具體方案，出臺(tái)一系列扶持政策，設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為我省種業(yè)全面提升、快速發(fā)展提供了良好條件。

（三）存在的主要問(wèn)題。

由于我省農(nóng)作物種業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)時(shí)間較短，種業(yè)起步較晚，還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。一是種業(yè)科技創(chuàng)新能力較低?；A(chǔ)性、公益性研究薄弱，育種資源分散，方法和技術(shù)落后，科研成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善，審定品種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，對(duì)商業(yè)化育種不夠重視。二是供種保障能力不高。種子生產(chǎn)基地落實(shí)難度逐年增大，省內(nèi)制種面積下降，種子烘干、加工等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，抗御自然災(zāi)害能力差。三是種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。種子企業(yè)“數(shù)量多、規(guī)模小、研發(fā)能力弱”，產(chǎn)業(yè)聚集度低，在資源、資金、人才、技術(shù)等方面缺乏積累，商業(yè)化育種體系不健全。四是市場(chǎng)監(jiān)管能力不強(qiáng)。種子管理力量薄弱，監(jiān)管技術(shù)和手段落后，工作經(jīng)費(fèi)不足。

二、總體要求

（四）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)政策扶持，加大農(nóng)作物種業(yè)投入，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，快速提升我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供種安全、種子質(zhì)量安全、品種種植安全和種子產(chǎn)業(yè)安全，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展新格局，全面提升我省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。

（五）基本原則。

1.堅(jiān)持自主創(chuàng)新。注重現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)原始創(chuàng)新，加強(qiáng)集成聯(lián)合創(chuàng)新，鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物種業(yè)科研成果，提高農(nóng)作物種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.堅(jiān)持企業(yè)主體。以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，支持科研院所和高等院校的科研成果、種質(zhì)資源、科研人才等要素向種子企業(yè)流動(dòng)，解決流動(dòng)人才后顧之憂，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用。

3.堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對(duì)優(yōu)勢(shì)科研院所和高等院校加大基礎(chǔ)性、公益性研究投入。對(duì)育種能力較強(qiáng)、市場(chǎng)占有率較高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)予以重點(diǎn)支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。

4.堅(jiān)持重點(diǎn)突破。重點(diǎn)突破玉米品種。同時(shí)，鞏固水稻品種，穩(wěn)定大豆品種，發(fā)展馬鈴薯、雜糧品種，加快花生育種步伐，提升瓜蔬、人參、食用菌等園藝特產(chǎn)作物品種，全面提高我省農(nóng)作物品種研發(fā)和應(yīng)用水平。

（六）發(fā)展目標(biāo)。

1.形成現(xiàn)代科研育種新體制、新機(jī)制。到2015年，完成科研單位與所辦種子企業(yè)“事企脫鉤”，基礎(chǔ)性、公益性科研取得初步成果。以“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種子企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系初步確立，研發(fā)能力明顯增強(qiáng)。到2020年，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制。

2.培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種。到2015年，獲得一批自主創(chuàng)新的育種材料，選育出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適和適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)、設(shè)施化栽培的新品種，玉米、水稻、大豆自有品種在省內(nèi)種子市場(chǎng)占有份額分別達(dá)到50%、90%和60%以上。到2020年，科研育種工作取得重大突破，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種占有優(yōu)勢(shì)地位，玉米、水稻、大豆自有品種在省內(nèi)種子市場(chǎng)占有份額分別達(dá)到75%、95%和75%以上，其他農(nóng)作物品種產(chǎn)量、品質(zhì)和市場(chǎng)占有率等均得到全面提升，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

3.打造一批“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種子骨干企業(yè)。到2015年，“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)主體地位初步確立，全省形成具有一定規(guī)模的現(xiàn)代種子企業(yè)10個(gè)，其中1個(gè)進(jìn)入全國(guó)種業(yè)前5強(qiáng)，3個(gè)進(jìn)入50強(qiáng)。到2020年，打造3-5個(gè)育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)新型中小種子企業(yè)分工專業(yè)、特點(diǎn)突出、布局合理。

4.種子監(jiān)管和保障能力明顯提升。到2015年，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬、裝備精良的種子管理隊(duì)伍，通過(guò)考核的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年檢測(cè)樣品能力達(dá)到6萬(wàn)份，監(jiān)測(cè)的種子企業(yè)覆蓋率達(dá)到30%。形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制，種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提高，供種能力和市場(chǎng)調(diào)控手段明顯增強(qiáng)。到2020年，省、市、縣三級(jí)職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系基本建立，農(nóng)作物種子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力與管理水平全面提升。建成一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地。通過(guò)考核的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年檢測(cè)種子樣品能力達(dá)到8萬(wàn)份以上，監(jiān)測(cè)的種子企業(yè)覆蓋率達(dá)到60%以上。現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)管理法律、法規(guī)更加完善，種子標(biāo)準(zhǔn)體系基本完備。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（七）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，加快提升科技創(chuàng)新能力。

建立新型農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新體系。種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究堅(jiān)持以公共科研機(jī)構(gòu)為主。主要以省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等為主體，市（州）農(nóng)業(yè)科學(xué)院及農(nóng)業(yè)教學(xué)部門為補(bǔ)充，重點(diǎn)從事種業(yè)基礎(chǔ)理論、方法和共性關(guān)鍵技術(shù)等前沿領(lǐng)域的研究，以及基礎(chǔ)資源材料創(chuàng)新。積極引導(dǎo)和推進(jìn)科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，加快建立以“育繁推一體化” 種子企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新體系，支持種子企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性研究。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)作物種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定、評(píng)價(jià)、利用及分類管理研究，種質(zhì)資源長(zhǎng)期保存數(shù)量達(dá)到10萬(wàn)份以上，深度評(píng)價(jià)種質(zhì)資源數(shù)量達(dá)到1.5萬(wàn)份以上。開(kāi)展農(nóng)作物核心育種材料和重要功能基因的篩選、創(chuàng)制、改良等方法及關(guān)鍵技術(shù)研究以及現(xiàn)代育種理論、方法和關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)作物抗逆機(jī)理、生物安全檢測(cè)技術(shù)等基礎(chǔ)性研究。

強(qiáng)化種業(yè)公益性研究。重點(diǎn)開(kāi)展非商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性、常規(guī)作物和無(wú)性繁殖作物品種選育和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展農(nóng)作物育種、品種測(cè)試、品種抗性鑒定、機(jī)械化制種、種子加工貯藏、質(zhì)量快速檢驗(yàn)、種業(yè)信息管理等領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研究和設(shè)備、工具研制與應(yīng)用。

構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系。以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主，著重開(kāi)展玉米、水稻、大豆等主要農(nóng)作物新品種選育和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)扶持一批具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力的 “育繁推一體化 ”種子企業(yè)，創(chuàng)建運(yùn)行高效的規(guī)?；N技術(shù)體系和平臺(tái)，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性新品種，加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的育種材料和技術(shù)向 “育繁推一體化 ”種子企業(yè)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)優(yōu)秀人才進(jìn)入種子企業(yè)從事商業(yè)化育種及相關(guān)科研工作。

完善投入保障和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加大對(duì)種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究的投入，加快建設(shè)基礎(chǔ)性公益性研發(fā)中心、農(nóng)作物改良（分）中心等平臺(tái)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。建立科學(xué)合理的科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制，建立公共財(cái)政投入取得的研究信息共享和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，規(guī)范成果轉(zhuǎn)化行為，促進(jìn)科研成果快速轉(zhuǎn)化。對(duì)在生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用的新品種，按照有關(guān)規(guī)定給予育種者成果獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）強(qiáng)化規(guī)劃布局，加快提升供種保障能力。

科學(xué)規(guī)劃基地布局。根據(jù)區(qū)域生態(tài)條件和農(nóng)作物制種特點(diǎn)，按照“優(yōu)勢(shì)區(qū)域、企業(yè)主體、規(guī)模建設(shè)、提升能力”的原則，分作物、分區(qū)域科學(xué)規(guī)劃農(nóng)作物種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局。雜交玉米種子生產(chǎn)基地要以省內(nèi)為主、省外為輔，主要向伊通、東遼、梨樹(shù)、雙陽(yáng)等玉米制種優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中；水稻種子生產(chǎn)基地主要向梅河口、公主嶺、永吉、前郭等水稻制種優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中；大豆種子生產(chǎn)基地主要向榆樹(shù)、德惠、樺甸、敦化等大豆制種優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中；馬鈴薯制種基地主要向東部山區(qū)半山區(qū)冷涼地區(qū)集中；雜糧雜豆種子生產(chǎn)基地主要向西部雜糧雜豆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中；進(jìn)一步加強(qiáng)海南南繁基地建設(shè)，鼓勵(lì)種子企業(yè)加強(qiáng)科研育種基地建設(shè)。

加大基地建設(shè)力度。通過(guò)《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》、《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目支持，引導(dǎo)種子企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期租用等方式建立相對(duì)集中、長(zhǎng)期穩(wěn)定、具有一定規(guī)模的種子生產(chǎn)基地，提高規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化水平。到2020年，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的種子生產(chǎn)基地55萬(wàn)畝以上，新增良種標(biāo)準(zhǔn)化綜合生產(chǎn)能力1億公斤。按照土地利用總體規(guī)劃，將生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)，確保種子生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定。對(duì)科研育種及種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的耕地保護(hù)制度，確保種子基地不被侵占。建設(shè)一批大型現(xiàn)代化種子加工中心和配送體系，提高種子生產(chǎn)、加工能力和服務(wù)水平。

健全種子生產(chǎn)調(diào)控體系。建立農(nóng)作物種業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)建立覆蓋生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的種子質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。在現(xiàn)有救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備體系。種子儲(chǔ)備以玉米種子為重點(diǎn)，適當(dāng)增加水稻、大豆和雜糧等大宗作物種子，調(diào)劑市場(chǎng)供應(yīng)，平抑市場(chǎng)價(jià)格，保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)用種，加強(qiáng)救災(zāi)備荒種子管理。

（九）強(qiáng)化政策扶持，加快提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

推進(jìn)企業(yè)兼并重組。支持鼓勵(lì)種子企業(yè)兼并重組，整合種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。

支持企業(yè)開(kāi)展品種創(chuàng)新。按照“資格認(rèn)證、定期復(fù)審、優(yōu)進(jìn)劣退”的原則，通過(guò)政策扶持和項(xiàng)目支持，擇優(yōu)支持一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、帶動(dòng)作用突出的“育繁推一體化”種子企業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)育種技術(shù)、裝備和高端人才，整合種業(yè)資源，建設(shè)育種研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展品種創(chuàng)新。鼓勵(lì)“育繁推一體化”企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加快提升育種創(chuàng)新能力。

（十）強(qiáng)化體系建設(shè)，加快提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。

全面提升品種試驗(yàn)和審定水平。建立精確的農(nóng)作物新品種評(píng)價(jià)和示范展示推廣體系，在糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進(jìn)示范場(chǎng)，開(kāi)展新品種展示示范，加快優(yōu)良品種推廣。進(jìn)一步規(guī)范品種試驗(yàn)、品種審定、品種保護(hù)測(cè)試和轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全評(píng)價(jià)行為，保證評(píng)價(jià)結(jié)果具有科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。完善植物新品種保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)原創(chuàng)性、突破性親本和品種。加強(qiáng)與國(guó)家品種審定機(jī)構(gòu)配合，統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)，提高品種審定條件，加大對(duì)不適宜種植品種的退出力度。

努力提高市場(chǎng)監(jiān)督管理能力。建立以省級(jí)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測(cè)中心為龍頭，市級(jí)質(zhì)檢分中心為骨干，縣級(jí)檢驗(yàn)站為基礎(chǔ)的種子質(zhì)量監(jiān)控體系，有效提升種子質(zhì)量監(jiān)控能力。嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可管理，加強(qiáng)種子行政許可事后監(jiān)管，建立許可信息公開(kāi)查詢平臺(tái)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息報(bào)告制度，逐步推行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。嚴(yán)厲打擊未審先推、無(wú)證生產(chǎn)、搶購(gòu)套購(gòu)、套牌侵權(quán)和制售假劣種子等違法行為。

四、重點(diǎn)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展布局

（十一）科研目標(biāo)和重點(diǎn)。

以玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等4種主要糧食作物和大田經(jīng)濟(jì)作物、瓜菜、特產(chǎn)等3大類重要經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)種質(zhì)資源的搜集、保存、評(píng)價(jià)與利用，挖掘高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、營(yíng)養(yǎng)高效等具有重大應(yīng)用價(jià)值的功能基因。堅(jiān)持常規(guī)育種與生物技術(shù)相結(jié)合，培育適宜不同生態(tài)區(qū)域和市場(chǎng)需求的農(nóng)作物新品種。開(kāi)展種子（苗）生產(chǎn)輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化、工廠化以及加工貯藏、質(zhì)量檢測(cè)、高產(chǎn)高效栽培、病蟲害防控、品質(zhì)測(cè)試等相關(guān)技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)良種良法配套。

專欄1 吉林省重點(diǎn)農(nóng)作物（種業(yè)）發(fā)展規(guī)劃

作 物 種 類	存在問(wèn)題	至2020年發(fā)展目標(biāo)	發(fā)展重點(diǎn)
玉 米	種質(zhì)資源匱乏，遺傳基礎(chǔ)狹窄、育種水平不高、科研力量分散，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性品種。	玉米基礎(chǔ)性、公益性研究能力增強(qiáng)，創(chuàng)新性資源優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)；建立健全以企業(yè)為核心的玉米商業(yè)化育種研發(fā)體系，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗、適合機(jī)械化作業(yè)、年推廣面積超過(guò)500萬(wàn)畝的突破性品種3個(gè)以上，主產(chǎn)區(qū)平均畝產(chǎn)達(dá)800公斤以上，自育品種占有率達(dá)到75%。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、穩(wěn)定的玉米制種基地35萬(wàn)畝。	一是健全基礎(chǔ)性公益性研究平臺(tái)，以科研教學(xué)單位為主體，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集等工作，加強(qiáng)玉米種質(zhì)資源信息系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)玉米種質(zhì)資源和創(chuàng)新成果共享利用。二是建立商業(yè)化育種研發(fā)體系。三是加強(qiáng)規(guī)模化玉米制種基地建設(shè)。四是加快培育玉米種子骨干企業(yè)。
水 稻	缺乏抗稻瘟病種子資源，缺少耐鹽堿和后備 “超級(jí)稻 ”品種。種子生產(chǎn)加工技術(shù)落后。	粳稻基礎(chǔ)性、公益性研究實(shí)力較為雄厚，創(chuàng)新性資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)；逐步建立以企業(yè)為核心的粳稻商業(yè)化育種體系，區(qū)域布局合理，重點(diǎn)培育出一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的“超級(jí)稻”水稻品種，并加快選育抗逆性強(qiáng)、耐鹽堿、適宜我省西部種植的優(yōu)良品種。主產(chǎn)區(qū)水稻畝產(chǎn)平均提高到650公斤；省內(nèi)水稻種子企業(yè)銷售量占全省水稻商品種子市場(chǎng)份額的95%以上，種子機(jī)械加工率達(dá)到100%。	一是以科研教學(xué)單位為主體，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性研究。二是支持“育繁推一體化”種子企業(yè)開(kāi)展水稻商業(yè)化育種，建立水稻現(xiàn)代商業(yè)化育種體系。三是加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)基地建設(shè)。增加水稻種子烘干、加工設(shè)施，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。
大 豆	科研成果轉(zhuǎn)化較慢，缺少早熟品種，不能完全滿足當(dāng)前大豆生產(chǎn)的需要。經(jīng)營(yíng)大豆種子的企業(yè)規(guī)模小，基地不穩(wěn)，加工能力弱。生產(chǎn)面積萎縮。	鞏固大豆育種優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做好大豆品種資源保存、鑒定、材料創(chuàng)新和常規(guī)品種選育工作。促進(jìn)建立大豆“育繁推一體化”種子企業(yè)。培育年推廣面積超過(guò)50萬(wàn)畝的大豆新品種3個(gè)以上，主產(chǎn)區(qū)大豆平均畝產(chǎn)達(dá)到200公斤；省內(nèi)自有品種占有份額75%以上。	一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性研究，加強(qiáng)大豆種質(zhì)資源篩選、評(píng)價(jià)，挖掘、創(chuàng)制優(yōu)異材料；開(kāi)展育種技術(shù)研究，提高育種效率。二是注重高蛋白大豆和高油高蛋白食用型大豆新品種的選育。三是支持“育繁推一體化”的種子企業(yè)開(kāi)展大豆育種研究，建設(shè)大豆種子加工廠，全面提高大豆種子的生產(chǎn)加工水平。

 

作 物 種 類	存在問(wèn)題	至2020年發(fā)展目標(biāo)	發(fā)展重點(diǎn)
大 田 經(jīng) 濟(jì) 作 物	高粱育種和生產(chǎn)規(guī)模較?。惶厣诡愒灾驳亩酁閭鹘y(tǒng)品種，混雜退化嚴(yán)重，而且良種繁育技術(shù)落后、體系不夠健全；花生和向日葵生產(chǎn)上多使用傳統(tǒng)的品種和外引種子，缺乏育種創(chuàng)新能力；種子生產(chǎn)加工能力普遍較弱。	構(gòu)建種質(zhì)資源搜集、鑒定、保存及創(chuàng)新利用研究、生物技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合的品種選育體系，建立以企業(yè)為主體的 “育繁推一體化 ”產(chǎn)業(yè)體系。培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)、適合機(jī)械化種植、年推廣面積超過(guò)20萬(wàn)畝的高粱專用型品種3個(gè)以上（主產(chǎn)區(qū)平均畝產(chǎn)達(dá)600公斤以上），超過(guò)20萬(wàn)畝的紅小豆、綠豆新品種4個(gè)以上（平均畝產(chǎn)達(dá)到150公斤），超過(guò)50萬(wàn)畝的花生和向日葵品種4個(gè)以上；省內(nèi)培育優(yōu)良品種自給率達(dá)70%以上，其中高粱達(dá)到80%以上。	一是加強(qiáng)公益性研究。強(qiáng)化大田經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)異種質(zhì)資源篩選、評(píng)價(jià)及新材料創(chuàng)制。二是加快大田經(jīng)濟(jì)作物種子生產(chǎn)基地建設(shè)。發(fā)揮西部自然優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大田經(jīng)濟(jì)作物種子生產(chǎn)基地。三是重視種子生產(chǎn)加工技術(shù)，增加設(shè)備投入，建設(shè)現(xiàn)代化的種子加工中心，保證種子質(zhì)量。
馬 鈴 薯	脫毒種薯使用僅占25%，供種水平亟待提高。	構(gòu)建以科研單位為主體的品種資源搜集、鑒定、保存、遺傳改良和品種選育體系，育成5個(gè)以上優(yōu)良品種；以企業(yè)為主體建立種薯繁育體系，原原種生產(chǎn)能力達(dá)1.5億粒，原種生產(chǎn)能力3.0萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)種薯覆蓋率達(dá)到90%。	一是加強(qiáng)公益性研究。整合各地資源，建立新型馬鈴薯優(yōu)良品種選育和推廣體系。二是健全馬鈴薯脫毒繁育基地。三是加強(qiáng)脫毒種薯質(zhì)量控制，健全種薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量檢測(cè)體系。
瓜 菜	品種自主創(chuàng)新能力十分薄弱，部分研究領(lǐng)域還是空白；從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)多、小、弱，市場(chǎng)集中度低，多數(shù)沒(méi)有育種能力。	構(gòu)建以科研單位為主體的品種資源搜集、鑒定、保存、遺傳改良和品種選育體系。主要蔬菜良種覆蓋率達(dá)到70%以上，主栽蔬菜品種省內(nèi)自給率達(dá)到30%。培育注冊(cè)500萬(wàn)元和具備一定核心競(jìng)爭(zhēng)力的蔬菜種子企業(yè)2個(gè)以上；培育注冊(cè)資金3000萬(wàn)元和具備較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的蔬菜種子企業(yè)1個(gè)以上。	一是創(chuàng)新種質(zhì)資源。廣泛收集國(guó)內(nèi)外蔬菜優(yōu)良種質(zhì)資源，加強(qiáng)長(zhǎng)白山野生資源的馴化。二是加強(qiáng)育種方法和技術(shù)研究。三是選育優(yōu)良品種。四是健全蔬菜良種繁育體系，提高良種繁育能力和加工水平。

作 物 種 類	存在問(wèn)題	至2020年發(fā)展目標(biāo)	發(fā)展重點(diǎn)
特 產(chǎn)	人參品種選育工作周期長(zhǎng)，難度大，目前栽培的仍以混雜的農(nóng)家品種為多；食用菌種生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，組織化程度低，質(zhì)量檢測(cè)能力不強(qiáng)；中草藥品種選育基礎(chǔ)較差，新品種推廣面積小，質(zhì)量穩(wěn)定性和可控性不強(qiáng)	構(gòu)建以科研院校為主體的品種資源保存、鑒定、材料創(chuàng)新和品種選育體系，建立以企業(yè)為主體的品種選育體系和種子繁育、加工體系；培育年推廣面積超過(guò)0.1萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)人參新品種2個(gè)以上，人參平均畝產(chǎn)達(dá)到500公斤；省內(nèi)人參種子企業(yè)品種占全省市場(chǎng)份額的90%以上；食用菌菌種自給率達(dá)到70%以上；初步完善食用菌質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)體系；培育年推廣面積超過(guò)0.1萬(wàn)畝的北五味子、龍膽、防風(fēng)、平貝母、甘草等新品種各2個(gè)以上，平均畝產(chǎn)提高10%以上，省內(nèi)中藥材種子商品自給率達(dá)75%以上。	一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性研究。加強(qiáng)人參、食用菌及中草藥種質(zhì)資源收集、篩選、評(píng)價(jià)，挖掘、創(chuàng)制優(yōu)異材料。二是選育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、抗病、抗逆性強(qiáng)的新品種，加快對(duì)育種先進(jìn)技術(shù)成果的應(yīng)用。三是發(fā)揮東部山區(qū)優(yōu)勢(shì)，建立穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。四是加強(qiáng)種子、菌種質(zhì)量檢測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管。

五、重大項(xiàng)目

（十二）種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究項(xiàng)目。

加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源搜集、保存、深度評(píng)價(jià)和利用，創(chuàng)制優(yōu)異種質(zhì)和育種材料，建立種質(zhì)資源信息化和標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)農(nóng)作物育種基礎(chǔ)理論方法和關(guān)鍵技術(shù)研究，創(chuàng)新常規(guī)育種、雜種優(yōu)勢(shì)利用、單倍體育種、分子設(shè)計(jì)育種、細(xì)胞工程育種等理論方法和核心技術(shù)。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、應(yīng)用前景廣的農(nóng)作物新材料和新品系。開(kāi)展現(xiàn)代育種、品種測(cè)試、機(jī)械化制種、種子加工和使用、質(zhì)量檢測(cè)和種業(yè)管理等關(guān)鍵控制技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和配套裝備研究與應(yīng)用。加強(qiáng)種質(zhì)資源保存庫(kù)（圃）和鑒定設(shè)施、農(nóng)作物品種改良（分）中心、生物安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)中心、生物育種領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、南繁科研育種基地等科技創(chuàng)新條件能力建設(shè)。

專欄2種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究項(xiàng)目

重點(diǎn)項(xiàng)目	支　持　內(nèi)　容
引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃	引進(jìn)境外農(nóng)作物種質(zhì)資源、技術(shù)和設(shè)備。優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物種質(zhì)資源的引進(jìn)、保存和利用。
農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)專項(xiàng)	種質(zhì)資源保存、創(chuàng)新與利用，建立種質(zhì)資源信息化管理體系。開(kāi)展種質(zhì)資源深度挖掘、創(chuàng)新與分發(fā)利用。
國(guó)家科技計(jì)劃	農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性、前沿技術(shù)研究，重大科學(xué)理論和技術(shù)問(wèn)題。大宗農(nóng)作物常規(guī)作物新品種選育和常規(guī)育種應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。
轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)	開(kāi)展功能基因克隆驗(yàn)證與規(guī)?；D(zhuǎn)基因操作技術(shù)、轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)研究，培育一批具有產(chǎn)業(yè)化前景的新材料和新品系；支持轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)中心等條件能力建設(shè)。
國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系	針對(duì)38個(gè)農(nóng)作物建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和若干綜合試驗(yàn)站，圍繞種業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成、試驗(yàn)和示范。篩選有價(jià)值的種質(zhì)資源，為品種選育提供基礎(chǔ)材料；遺傳育種理論、方法及配套關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用；常規(guī)作物新品種選育。
公益性行業(yè)科研專項(xiàng)	開(kāi)展現(xiàn)代育種、品種測(cè)試、機(jī)械化制種、種子加工、質(zhì)量檢測(cè)和種業(yè)管理等環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和配套裝備研究與應(yīng)用。
科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目	種業(yè)領(lǐng)域相關(guān)科技平臺(tái)建設(shè)。作物種質(zhì)資源、種業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)。
種子工程（基礎(chǔ)研究方面）	種質(zhì)資源保存條件、農(nóng)作物改良（分）中心建設(shè)、品種試驗(yàn)站、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)。建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源保存庫(kù)、農(nóng)作物品種改良（分）中心、農(nóng)作物育種創(chuàng)新基地、南繁科研育種基地、農(nóng)作物品種試驗(yàn)站、質(zhì)量檢測(cè)中心等。
公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)	開(kāi)展現(xiàn)代育種、品種測(cè)試、機(jī)械化制種、種子加工、質(zhì)量檢測(cè)、疫情檢測(cè)、除害處理及監(jiān)測(cè)防控和種業(yè)管理等環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和配套裝備研究與應(yīng)用
省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金	農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性、前沿技術(shù)研究，重大科學(xué)理論和技術(shù)問(wèn)題。新品種選育和常規(guī)育種應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。

（十三）農(nóng)作物商業(yè)化育種項(xiàng)目。

支持“育繁推一體化”種子企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研單位合作構(gòu)建種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，圍繞種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，探索建立商業(yè)化育種新機(jī)制，創(chuàng)制突破性新品種；研究與集成國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工程化育種技術(shù)與手段，對(duì)品種選育、測(cè)試、推廣等信息實(shí)行全程自動(dòng)化管理。支持種子企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)育種技術(shù)、裝備和高端人才。支持生物育種領(lǐng)域工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、轉(zhuǎn)基因植物中試與產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新條件能力建設(shè)。

專欄3農(nóng)作物商業(yè)化育種項(xiàng)目

重點(diǎn)項(xiàng)目	支　持　內(nèi)　容
國(guó)家科技支撐計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面）	支持企業(yè)與科研單位開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)展玉米等雜交作物新品種選育和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)；健全以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的利益分配制度，構(gòu)建農(nóng)作物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系	以玉米為重點(diǎn)，開(kāi)展前育種技術(shù)和育種材料研究，并向具有一定實(shí)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)轉(zhuǎn)化。
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化／星火計(jì)劃／火炬計(jì)劃	健全以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的利益分配制度，加速農(nóng)作物新品種和新技術(shù)示范、推廣及產(chǎn)業(yè)化。
創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目	支持生物育種領(lǐng)域工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等條件平臺(tái)建設(shè)。
國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范工程	建設(shè)良種繁育產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)主要農(nóng)作物新品種選育及產(chǎn)業(yè)化。
種子工程（創(chuàng)新能力建設(shè)方面）	支持具有一定實(shí)力的“育繁推一體化”企業(yè)提高種子生產(chǎn)加工能力、新品種測(cè)試能力和質(zhì)量檢測(cè)等能力建設(shè)。
轉(zhuǎn)基因生物新品種培育國(guó)家科技重大專項(xiàng)（品種培育方面）	支持有實(shí)力的種子企業(yè)創(chuàng)制一批目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的突破性轉(zhuǎn)基因新品種。
生物育種重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程	扶持和培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”大型種子企業(yè)，形成我國(guó)農(nóng)作物生物育種研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)和試驗(yàn)示范基地。
中央和省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金和專項(xiàng)資金	通過(guò)投資入股的方式支持企業(yè)開(kāi)展兼并重組，培育一批“育繁推一體化”大型種子企業(yè)。支持種子企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)育種技術(shù)、裝備和高端人才，并購(gòu)科研單位或種子企業(yè)。

（十四）規(guī)?；N子生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目。

加強(qiáng)區(qū)域種子生產(chǎn)基地建設(shè)，形成相對(duì)集中穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化種子生產(chǎn)基地。加強(qiáng)土地整理、改良，建設(shè)完善排灌溝渠、機(jī)耕路橋等田間生產(chǎn)設(shè)施，配套改善種子倉(cāng)貯、檢驗(yàn)、掛藏、溫網(wǎng)室及制種生產(chǎn)、灌溉機(jī)械和儀器設(shè)備等基礎(chǔ)條件。依托重點(diǎn)種子加工企業(yè)，建設(shè)一批大型現(xiàn)代化種子加工中心，推廣精深加工技術(shù)，改進(jìn)工藝方法，整體提升種子加工技術(shù)水平，示范和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，全面提高種子質(zhì)量。

專欄4規(guī)?；N子生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目

重點(diǎn)項(xiàng)目	支　持　內(nèi)　容
新增千億斤糧食工程	建設(shè)農(nóng)作物良種基地，特別是玉米良種基地；加強(qiáng)海南南繁制種基地建設(shè)；在規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)規(guī)?；N子生產(chǎn)基地。
種子工程	在種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，引導(dǎo)種子企業(yè)采取與制種合作社聯(lián)合協(xié)作等方式，集中建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化的種子生產(chǎn)基地；引導(dǎo)和支持“育繁推一體化”種子企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化種子加工中心。
農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)	糧食作物原種、原原種、良種繁育基地建設(shè)；優(yōu)勢(shì)集中產(chǎn)區(qū)的脫毒原種薯繁育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
種子生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)助	開(kāi)展種子生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)，給予保費(fèi)補(bǔ)貼。
種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)助	對(duì)省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備的貸款貼息、保管、檢驗(yàn)、自然損耗及正常轉(zhuǎn)商費(fèi)用等進(jìn)行補(bǔ)助。
省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金	支持大型“育繁推一體化”企業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地、現(xiàn)代化種子加工廠。

（十五）種子管理能力提升項(xiàng)目。

建設(shè)覆蓋全省不同生態(tài)區(qū)、布局合理、功能完備的品種試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。建立健全省、市、縣三級(jí)農(nóng)作物種子監(jiān)管體系。建設(shè)農(nóng)作物種子信息服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)、供求和價(jià)格等信息的監(jiān)控。

專欄5種子管理能力提升項(xiàng)目

重點(diǎn)項(xiàng)目	支　持　內(nèi)　容
種子工程（監(jiān)管能力建設(shè)方面）	建設(shè)國(guó)家和省級(jí)品種區(qū)試站80個(gè)，在糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進(jìn)示范場(chǎng)。形成覆蓋全省不同生態(tài)區(qū)的農(nóng)作物品種試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)體系。
農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范（品種試驗(yàn)）項(xiàng)目	支持開(kāi)展主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)、展示、示范。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管項(xiàng)目（種子管理方面）	支持基地管理、市場(chǎng)監(jiān)管、新品種保護(hù)和轉(zhuǎn)基因監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等方面工作。
國(guó)家和省級(jí)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)	建設(shè)新品種示范展示網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)省、市、縣三級(jí)種子信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管。

六、保障措施

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要充分發(fā)揮吉林省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，密切合作，研究解決農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，推進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施。各市（州）要依據(jù)本規(guī)劃，制定本地區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化各項(xiàng)工作措施。各級(jí)農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃要求，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，督促做好規(guī)劃實(shí)施工作。

（十七）完善法律法規(guī)。

各地、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和我省現(xiàn)行種子管理法律、法規(guī)，依法治種，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。同時(shí)，積極參與《中華人民共和國(guó)種子法》和《吉林省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》實(shí)施情況調(diào)研，支持國(guó)家修訂完善種子管理法律、法規(guī)，清理不利于現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。進(jìn)一步健全并改進(jìn)品種測(cè)試、品種審定、品種保護(hù)和品種退出制度，完善種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)規(guī)定，制定育種研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及科研人員行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)植物新品種保護(hù)，加大打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒侵權(quán)種子的力度。完善覆蓋生產(chǎn)、加工、流通全過(guò)程的種子標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十八）加大資金支持。

各地、各部門要充分利用有關(guān)支農(nóng)項(xiàng)目和種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)種業(yè)發(fā)展的扶持力度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)種業(yè)發(fā)展的信貸服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入種業(yè)，拓寬種子企業(yè)投融資渠道，支持企業(yè)科研育種和種子生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。積極探索建立政府支持、種子企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，支持種子生產(chǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

（十九）強(qiáng)化政策支持。

對(duì)符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，免征企業(yè)所得稅；經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)種子企業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)種子企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。將種子精選加工、烘干、包裝、播種、收獲等制種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。加大對(duì)制種大縣扶持力度，調(diào)動(dòng)基層政府發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子的積極性。金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行要加大對(duì)種子收儲(chǔ)的信貸支持力度。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的科研人才，當(dāng)?shù)卣獏⒄沼嘘P(guān)政策解決人員戶籍問(wèn)題。

（二十）完善管理體系。

加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)種子管理體系建設(shè)，明確負(fù)責(zé)種子管理的機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化種子管理職能；健全管理隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政和公共服務(wù)能力；強(qiáng)化能力建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保工作有效開(kāi)展。建立績(jī)效考核制度，對(duì)種子管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考核，對(duì)管理人員實(shí)行崗位和業(yè)績(jī)考核。強(qiáng)化品種管理，改進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)作物種業(yè)科研成果評(píng)價(jià)方式，完善育種成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性研究和解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間的國(guó)內(nèi)外交流與合作。

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省