吉政辦發(fā)〔2013〕24號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》








吉政辦發(fā)〔2013〕24號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好

全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

吉政辦發(fā)〔2013〕24號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作是全社會的責(zé)任，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定具有重要意義。2013年，全省高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重，特別是做好離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)更加艱巨。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）和省有關(guān)文件精神，做好當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

要堅(jiān)持“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的方針，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極培育新的就業(yè)增長點(diǎn)，發(fā)展具有較強(qiáng)吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術(shù)密集型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。引導(dǎo)國有企業(yè)積極履行社會責(zé)任，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理進(jìn)程，積極開發(fā)城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村公共管理及社會服務(wù)工作崗位。加大面向基層考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度，積極做好征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役工作。通過完善創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等措施，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

　　二、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)

統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目，逐步完善生活補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)、期滿就業(yè)服務(wù)等政策，積極促進(jìn)服務(wù)期滿人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。適時(shí)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，選拔一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。適當(dāng)開發(fā)一批省級基層服務(wù)項(xiàng)目。對省屬以下普通高校中的特困家庭畢業(yè)生，到省內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層單位就業(yè)，服務(wù)期達(dá)到3年以上（不含3年）的，實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償，所需資金由高校所屬同級財(cái)政負(fù)責(zé)安排。

三、鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

中小企業(yè)吸納離校未就業(yè)且進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，簽訂3年以上勞動合同，工作滿1年以上，并參加社會保險(xiǎn)的，按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予用人單位一次性崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)責(zé)安排。對當(dāng)年新招收離校未就業(yè)且進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生達(dá)到職工總?cè)藬?shù)20%以上，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)的中小企業(yè)，地方財(cái)政優(yōu)先考慮安排一定額度的扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。

四、擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)規(guī)模

根據(jù)全省離校未就業(yè)且進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生數(shù)量情況，積極組織高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，見習(xí)期原則上不超過12個(gè)月，基本生活補(bǔ)助費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政從就業(yè)資金中按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付。見習(xí)單位也應(yīng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY60%的標(biāo)準(zhǔn)支付見習(xí)補(bǔ)貼，見習(xí)單位支出的見習(xí)補(bǔ)貼，不計(jì)入社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，符合稅法規(guī)定的，可在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

五、加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持力度

對畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月）有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書，6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，按1500元的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；6個(gè)月內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的60%予以補(bǔ)貼。對進(jìn)入各級政府主管部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）進(jìn)行孵化的高校畢業(yè)生（含在校大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)實(shí)體，在場租費(fèi)、采暖費(fèi)、水電費(fèi)等方面可使用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）每孵化畢業(yè)（出園）1戶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，根據(jù)畢業(yè)企業(yè)規(guī)模和帶動就業(yè)人數(shù)情況，對創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）給予一次性崗位培訓(xùn)資金補(bǔ)助，所需資金從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金中支出。高校畢業(yè)生從事個(gè)體工商經(jīng)營的，營業(yè)稅按期納稅的起征點(diǎn)上調(diào)到月營業(yè)額20000元，按次納稅的起征點(diǎn)上調(diào)到每次（日）營業(yè)額500元。對畢業(yè)2年以內(nèi)符合規(guī)定的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔(dān)保貸款；從事微利項(xiàng)目的，可享受最高不超過15萬元貸款額度的財(cái)政貼息扶持。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)，3年內(nèi)可比照個(gè)體工商戶繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

六、做好困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作

各地區(qū)、各高校對特困家庭高校畢業(yè)生要摸清底數(shù)，有針對性地開展幫扶和就業(yè)援助。從2013年起，對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，給予一次性求職補(bǔ)貼1500元，所需資金按規(guī)定列入就業(yè)專項(xiàng)資金支出范圍。對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭且連續(xù)失業(yè)1年以上的高校畢業(yè)生、“零就業(yè)家庭”高校畢業(yè)生和殘疾高校畢業(yè)生實(shí)施重點(diǎn)幫扶。企業(yè)吸納以上三類人員，簽訂三年以上勞動合同，工作滿1年以上，并參加社會保險(xiǎn)的，按每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予用人單位一次性崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼。同時(shí)，按照合同期限，給予不超過3年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照單位應(yīng)繳各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的50%計(jì)算，自主創(chuàng)業(yè)并參加社會保險(xiǎn)的，按照其當(dāng)年實(shí)際繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的50%給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)資金中支出。對連續(xù)失業(yè)2年以上的“零就業(yè)家庭”高校畢業(yè)生、殘疾高校畢業(yè)生和享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生，可通過開發(fā)公益性崗位予以優(yōu)先安置。

　　七、強(qiáng)化高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定

組織省級以上技工院校、高職院校和培訓(xùn)實(shí)力較強(qiáng)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對有培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)上崗前培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率力爭達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)到90%以上，引導(dǎo)其在生產(chǎn)和服務(wù)一線實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)學(xué)年內(nèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)學(xué)年內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6個(gè)月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

八、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施和服務(wù)手段，努力促進(jìn)當(dāng)年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后實(shí)名信息銜接和服務(wù)接續(xù)。從2013年起，省教育行政部門要于每年8月底前將當(dāng)年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的數(shù)據(jù)信息提供給省人力資源社會保障部門，由人力資源社會保障部門依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺和人力資源市場，建立高校畢業(yè)生實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)名制管理。允許高校畢業(yè)生在求職地進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，納入本地免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策范圍。健全全省就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通。對實(shí)名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生，要提供更具針對性的職業(yè)指導(dǎo)，幫助其樹立正確的求職就業(yè)觀念，提高求職應(yīng)聘能力。對有求職意愿的高校畢業(yè)生要及時(shí)提供就業(yè)信息，有針對性地開展分行業(yè)、分專業(yè)專場招聘活動和網(wǎng)絡(luò)招聘活動。對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，要納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持離校未就業(yè)高校畢業(yè)生從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。將女性、少數(shù)民族等就業(yè)困難高校畢業(yè)生列為重點(diǎn)幫扶對象，區(qū)分不同情況，有針對性地提供“一對一”的就業(yè)幫扶和重點(diǎn)推薦。

九、營造公平良好的就業(yè)環(huán)境

用人單位招用高校畢業(yè)生、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動、人才（人力資源）市場舉行招聘活動，不得對求職者設(shè)置性別、民族等條件限制，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。加大人力資源市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時(shí)糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視現(xiàn)象。規(guī)范國有單位招聘行為，完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，加強(qiáng)國有企業(yè)招聘活動監(jiān)管，切實(shí)做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。加大勞動用工、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等方面的勞動保障監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。

十、建立高校畢業(yè)生供需對接機(jī)制

各高校要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對人才的需要，合理調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，建立相應(yīng)的人才供需對接機(jī)制。全面實(shí)施人才培養(yǎng)“質(zhì)量工程”，加強(qiáng)大學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng)，提升大學(xué)生的實(shí)踐能力、就業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。省級教育部門要加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況動態(tài)監(jiān)測，建立專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，把高校新增專業(yè)設(shè)置、專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、招生計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)投入等與就業(yè)狀況掛鉤。除個(gè)別特殊專業(yè)外，對就業(yè)率達(dá)不到50%的專業(yè)，將不再審批新增專業(yè)并限制招生；對連續(xù)3年就業(yè)率達(dá)不到30%的專業(yè)，將減少招生或停止招生。

十一、強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級政府要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，切實(shí)將高校畢業(yè)生就業(yè)放在當(dāng)前就業(yè)工作的重要位置，列入政府績效考核內(nèi)容。充分發(fā)揮各級就業(yè)工作聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，明確職責(zé)。人力資源社會保障部門要牽頭制定和實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生離校后就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作；教育部門要指導(dǎo)高校大力加強(qiáng)在校生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，深化高等教育改革；財(cái)政部門要落實(shí)好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需資金，并按照高校畢業(yè)生就業(yè)職能部門所承擔(dān)的工作任務(wù)，在財(cái)政預(yù)算中安排高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的順利開展。其他各有關(guān)部門及高校、用人單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真抓好政策落實(shí)，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低，并力爭有所提高。

附件：有關(guān)重點(diǎn)工作分工及進(jìn)度安排表

吉林省人民政府辦公廳

2013年6月17日

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省