吉政辦發(fā)〔2014〕16號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見》








吉政辦發(fā)〔2014〕16號(hào)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

提升政府公信力的實(shí)施意見

吉政辦發(fā)〔2014〕16號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、著力加強(qiáng)新聞發(fā)布工作

（一）加強(qiáng)新聞發(fā)布制度建設(shè)。健全和完善重大政策的新聞發(fā)布制度，重要政策法規(guī)出臺(tái)后，要及時(shí)采取召開新聞發(fā)布會(huì)等方式解讀政策，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措；健全和完善有重大影響的突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰處置誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)事件處置的事發(fā)地政府和省直部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任主體，在有重大影響的突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)事件處置的地方政府和涉事責(zé)任部門要立即啟動(dòng)信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息；健全和完善重大熱點(diǎn)問題新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)掌握媒體和公眾對(duì)政府信息的誤解疑慮，有針對(duì)性地及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，把公眾思想認(rèn)識(shí)的共同點(diǎn)、化解矛盾的切入點(diǎn)講清楚，引導(dǎo)公眾理性對(duì)待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，引導(dǎo)社會(huì)情緒和心理預(yù)期朝著積極健康的方向發(fā)展。

（二）加強(qiáng)新聞發(fā)布機(jī)制建設(shè)。建立完善政府信息定期發(fā)布機(jī)制。省政府新聞辦要加強(qiáng)新聞發(fā)布活動(dòng)的策劃，做好輿情分析研判，策劃和組織發(fā)布內(nèi)容，把省政府新聞辦新聞發(fā)布廳建設(shè)成為省政府重要信息發(fā)布的主要場(chǎng)所。與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)職能部門，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會(huì)，主要負(fù)責(zé)人原則上每年應(yīng)出席一次省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人至少每季度出席一次。省級(jí)新聞發(fā)布會(huì)每年召開不少于60場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)。各地、各部門要做好新聞發(fā)言人的選任工作，挑選政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、具有較強(qiáng)溝通表達(dá)能力的同志擔(dān)任新聞發(fā)言人，并通過正式組織程序進(jìn)行任免。新聞發(fā)布任務(wù)較重的地方和部門，要逐步實(shí)現(xiàn)新聞發(fā)言人的專職化。加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)言人的培訓(xùn)，省政府新聞辦和各市（州）要制定新聞發(fā)言人培訓(xùn)規(guī)劃，每年對(duì)新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍。要為新聞發(fā)言人開展工作提供必要條件，建立工作團(tuán)隊(duì)，提供必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障。

二、著力加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)

（一）加強(qiáng)政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作。準(zhǔn)確發(fā)布應(yīng)主動(dòng)公開的各類政府信息，及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上政府信息公開專欄相關(guān)內(nèi)容。依照公眾關(guān)注情況，根據(jù)地區(qū)和部門職能特點(diǎn)，把各類政府信息梳理、整合成相關(guān)專題，通過文字、圖表、音頻、視頻等多種形式展現(xiàn)，增強(qiáng)政府信息的可視性、可讀性和可感性。完善檢索功能，使社會(huì)公眾能夠方便、快捷地查閱相關(guān)政府信息。

（二）暢通政府網(wǎng)站互動(dòng)交流渠道。通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問答、輿情回應(yīng)、網(wǎng)上調(diào)查等方式，接受公眾的意見建議和情況反映，加強(qiáng)與社會(huì)公眾的互動(dòng)交流。涉及群眾切身利益的重要決策制定、重要政策法規(guī)出臺(tái)、重要輿情和公眾關(guān)注熱點(diǎn)回應(yīng)，都要通過政府網(wǎng)站問政于民、解疑釋惑、有效回應(yīng)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站在線訪談工作，制定訪談?dòng)?jì)劃，及時(shí)發(fā)布預(yù)告并征集公眾意見建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，提高訪談質(zhì)量。各級(jí)地方政府和部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)按計(jì)劃到政府網(wǎng)站接受在線訪談，增強(qiáng)訪談效果。

（三）大力提升政府網(wǎng)站辦事服務(wù)能力。建立健全行政許可、處罰、征收等行政職權(quán)目錄和行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。及時(shí)調(diào)整、更新、豐富網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，不斷提升網(wǎng)上辦事能力。各級(jí)政府門戶網(wǎng)站要加強(qiáng)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步整合教育、醫(yī)療、交通、社保、就業(yè)、住房、公用事業(yè)等公共信息資源和投資、生產(chǎn)、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，方便公眾查詢。

三、著力打造新媒體政府信息發(fā)布平臺(tái)

（一）推進(jìn)全省政務(wù)微博規(guī)范運(yùn)作。完善覆蓋省、市、縣三級(jí)政府、互聯(lián)互通、科學(xué)規(guī)范、高效務(wù)實(shí)的新媒體發(fā)布體系，以政府信息為主要內(nèi)容的政務(wù)微博發(fā)布量不少于當(dāng)日發(fā)布微博信息總量的60%，微博內(nèi)容原創(chuàng)率不低于80%。要保持信息內(nèi)容每日更新，省政府新聞辦每天發(fā)布信息不少于15條，其他省直各部門不少于3條，各市（州）政府新聞辦不少于8條，各縣（市、區(qū)）政府新聞中心不少于3條。要轉(zhuǎn)變政務(wù)微博語言文風(fēng)，組織微訪談、微公益等線上線下互動(dòng)活動(dòng)，提高政務(wù)微博的影響力和親和力。

（二）加強(qiáng)政務(wù)微博機(jī)制建設(shè)。建立健全政府信息第一時(shí)間向公眾推送機(jī)制，重大突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立政務(wù)信息發(fā)布口徑授權(quán)機(jī)制，以“誰主管誰授權(quán)”為原則，規(guī)范信息發(fā)布程序，確保信息發(fā)布的權(quán)威性。建立政務(wù)微博輿情收集回應(yīng)機(jī)制，妥善解決網(wǎng)民訴求，充分發(fā)揮政務(wù)微博為民辦事的作用。建立政務(wù)微博考評(píng)通報(bào)機(jī)制，適時(shí)對(duì)“吉林政務(wù)微博發(fā)布廳”成員單位的微博建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)。建立政務(wù)微博工作團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)微博工作團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)。省政府新聞辦要定期組織全省政務(wù)微博平臺(tái)建設(shè)培訓(xùn)班。

（三）加強(qiáng)政府熱線電話建設(shè)和管理。積極探索熱線整合的方式方法，清理整合有關(guān)電話資源，逐步構(gòu)建起快捷、高效的政府公共服務(wù)熱線平臺(tái)，確保熱線電話有人接、答復(fù)及時(shí)。建立完善回復(fù)回訪和監(jiān)督制度，要確保件件有回復(fù)、事事有回音。

（四）加強(qiáng)政府信息查閱場(chǎng)所建設(shè)。各級(jí)政府政務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)中心）、國(guó)家檔案館、公共圖書館要按照國(guó)家規(guī)定，設(shè)立專門的政府信息查閱場(chǎng)所，并在顯著位置設(shè)立“政府信息查閱點(diǎn)”標(biāo)識(shí)，配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。各地、各部門要及時(shí)向政府信息查閱場(chǎng)所提供主動(dòng)公開的政府信息及政府公報(bào)等出版物。

四、著力健全工作機(jī)制

（一）建立健全輿情收集、研判、報(bào)告和回應(yīng)機(jī)制。積極推進(jìn)全省輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系建設(shè)，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)信息突發(fā)事件預(yù)案體系，構(gòu)建以省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室為核心，市、縣級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息中心、省內(nèi)百家新聞網(wǎng)站為節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)、分析、研判、預(yù)警平臺(tái)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿情信息報(bào)送工作，建立完善網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，注重網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作力度，重要輿情要形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)地方和部門關(guān)注回應(yīng)，協(xié)調(diào)、督促解決群眾反映的問題，真正起到正面引導(dǎo)作用。

（二）完善政府信息主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。各地、各部門要針對(duì)公眾關(guān)切，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息。對(duì)擬發(fā)布的政府信息，要按照“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，依法依規(guī)做好保密審查工作，從源頭上防范失泄密事件的發(fā)生，確保國(guó)家秘密安全。嚴(yán)格執(zhí)行登記備案制度，有條件的地方要將相關(guān)工作流程通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段進(jìn)行固化，未經(jīng)審查和批準(zhǔn)的政府信息不得對(duì)外發(fā)布。行政機(jī)關(guān)公開的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，公開前應(yīng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致。

（三）建立專家解讀機(jī)制。重要政策出臺(tái)后，有關(guān)地區(qū)和部門要及時(shí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者和評(píng)論員進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，介紹政策出臺(tái)的背景、重要性和必要性，解讀重要內(nèi)容和主要措施；重大政策實(shí)施后，要結(jié)合落實(shí)情況，積極解讀政策帶來的變化和影響，加強(qiáng)解疑釋惑，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措。解讀內(nèi)容要及時(shí)通過政府網(wǎng)站及新聞媒體對(duì)社會(huì)公開。

（四）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由省政府新聞辦牽頭，省直相關(guān)部門參加的重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)制定政府信息發(fā)布和傳播方案，做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。各地、各部門也要加強(qiáng)與本級(jí)政府新聞辦公室（中心）、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度等相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（五）建立完善依申請(qǐng)公開和申訴舉報(bào)機(jī)制。各地、各部門要建立健全政府信息公開申請(qǐng)受理渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)辦理責(zé)任，提高答復(fù)實(shí)效，依法妥善做好相關(guān)工作。制定完善申訴舉報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)會(huì)商，積極穩(wěn)妥處理好政府信息公開中涉及的重大敏感事項(xiàng)。

五、著力完善保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分發(fā)揮政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實(shí)效擺上重要工作日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管負(fù)責(zé)同志要直接負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。建立健全相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，安排政府新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)人、政府政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé)人等參加各類重要會(huì)議，為其掌握相關(guān)信息提供便利條件。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開培訓(xùn)工作，建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，積極組織開展必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。相關(guān)部門要把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)言人制度及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等平臺(tái)建設(shè)和管理工作的督查指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，強(qiáng)化績(jī)效考核，加大問責(zé)力度，定期通報(bào)有關(guān)情況，切實(shí)解決存在的突出問題。

吉林省人民政府辦公廳

2014年4月29日

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