吉政辦發(fā)〔2015〕7號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)布吉林省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)布吉林省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）的通知》








吉政辦發(fā)〔2015〕7號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于發(fā)布吉林省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目

目錄（2015年本）的通知

吉政辦發(fā)〔2015〕7號

各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，規(guī)范政府對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，使市場在資源配置中起決定性作用，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）的通知》（國發(fā)〔2014〕53號）以及有關(guān)法律、法規(guī)精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府研究決定，現(xiàn)發(fā)布《吉林省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和全面深化改革決定的總體要求，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體利用非政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按照本目錄執(zhí)行。各地、各有關(guān)部門要按照對企業(yè)投資項(xiàng)目審核簡化內(nèi)容、優(yōu)化流程、縮短時(shí)限、提高效率、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管的原則，規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)行為，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

（一）充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。企業(yè)投資項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。除核電、大型水利水電等特定項(xiàng)目外，堅(jiān)決取消前期工作咨詢復(fù)函等變相審批行為。各地和有關(guān)部門要簡化備案手續(xù)，推行網(wǎng)上備案，不得以任何名義變相審批。除不符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，均應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)備案。

（二）簡化前期工作程序。各相關(guān)前置條件審批行政主管部門應(yīng)同步下放核準(zhǔn)前置條件審批權(quán)限。企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門和其他行業(yè)管理部門要建立聯(lián)動(dòng)的企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)管理體系，為企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)提供便利、高效的服務(wù)，依法加強(qiáng)對企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)管。

（三）明確核準(zhǔn)權(quán)限。切實(shí)落實(shí)責(zé)任，按照本目錄規(guī)定由省級核準(zhǔn)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)權(quán)限不得下放；市（州）、縣（市）不準(zhǔn)越權(quán)核準(zhǔn)。各級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照國家規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)。

三、改進(jìn)規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

（一）簡化審查內(nèi)容，規(guī)范核準(zhǔn)前置條件。

1.簡化項(xiàng)目核準(zhǔn)的審查內(nèi)容。各級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告，應(yīng)當(dāng)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進(jìn)行審查。項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

2.企業(yè)自主選擇工程咨詢單位。項(xiàng)目單位自主選擇具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位編制《項(xiàng)目申請報(bào)告》，其中由國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其《項(xiàng)目申請報(bào)告》應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的單位編制?！俄?xiàng)目申請報(bào)告》主要包括項(xiàng)目單位情況、擬建項(xiàng)目情況、資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析等內(nèi)容。

3.規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。對于國家法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的審批手續(xù)，一律不作為前置審批。對于國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的審批手續(xù)，有關(guān)部門要按照“減少事前審查、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”的原則，提出改進(jìn)措施。同時(shí)，有關(guān)部門要按照便利、高效原則對本部門實(shí)施的多個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行簡化合并。

（二）簡化程序，提高效率。

1.加快項(xiàng)目核準(zhǔn)辦理。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目申請報(bào)告后，對于申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)正。受理申報(bào)材料后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。涉及行業(yè)管理部門職能的，應(yīng)商請有關(guān)行業(yè)管理部門在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面審核意見，逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意?？赡軙?huì)對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。原則上應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后15個(gè)工作日（不含委托咨詢評估、征求公眾意見所需時(shí)間）內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定或向上級主管部門提出審核意見。特殊情況可以延長10個(gè)工作日。

2.加快項(xiàng)目選址意見的辦理。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書，應(yīng)當(dāng)依法受理申請人的申請。涉及商請有關(guān)行業(yè)管理部門提出意見的，有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面審核意見?？赡軙?huì)對公共利益造成重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見并視情況進(jìn)行專家評審。簡化風(fēng)景名勝區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目選址核準(zhǔn)程序。取消對項(xiàng)目設(shè)計(jì)多方案比選的要求，改進(jìn)專家審查形式。規(guī)劃選址實(shí)施分級管理制度，原則上由核準(zhǔn)項(xiàng)目的同級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門辦理，對于省級核準(zhǔn)審批權(quán)限下放的項(xiàng)目，規(guī)劃選址審批權(quán)限應(yīng)同步下放到同級政府規(guī)劃主管部門辦理。

3.加快用地預(yù)審意見的辦理。按照規(guī)定由市、縣級核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其用地預(yù)審意見同步下放由核準(zhǔn)項(xiàng)目的同級政府國土資源管理部門辦理。全面實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)制度，并簡化審查內(nèi)容，提高審批效率。單獨(dú)選址項(xiàng)目中，壓覆礦產(chǎn)資源審理、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)果認(rèn)定與用地預(yù)審?fù)睫k理，用地預(yù)審意見在前兩個(gè)事項(xiàng)審查通過后，一同出具文件。已辦理批次用地的園區(qū)內(nèi)不涉及新增建設(shè)用地的單個(gè)項(xiàng)目，以及已取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書或土地使用證的項(xiàng)目不再辦理用地預(yù)審。進(jìn)一步簡化線狀工程用地預(yù)審手續(xù)。國土資源管理部門應(yīng)在收到用地預(yù)審申請報(bào)告15個(gè)工作日（不含委托評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議所需時(shí)間）內(nèi)辦理完土地預(yù)審手續(xù)。

4.加快環(huán)評審批文件的辦理。深化環(huán)評審批制度改革，精簡環(huán)評審批前置事項(xiàng)，非行政許可的各類生態(tài)保護(hù)區(qū)域行政主管部門意見不再作為環(huán)評審批要件。合理劃分審批權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批暫行規(guī)定》（吉環(huán)管字〔2014〕17號），適時(shí)再次下放環(huán)評審批權(quán)限。加快建立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件網(wǎng)上備案和受理制度。環(huán)境影響登記表即收即辦；收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起30個(gè)工作日內(nèi)、環(huán)境影響報(bào)告表15日內(nèi)（不含委托評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議所需時(shí)間）提出審批意見。

5.加快節(jié)能審查意見的辦理。按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級管理。簡化審查內(nèi)容，取消對項(xiàng)目概況、能源供應(yīng)情況、項(xiàng)目選址方面的節(jié)能審查要求。優(yōu)化評估審查流程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目錄入、委托、報(bào)批各環(huán)節(jié)在線完成，縮短審批時(shí)間。對于申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，節(jié)能審查部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)正。受理申報(bào)材料后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，15個(gè)工作日（不含委托咨詢評估所需時(shí)間）內(nèi)作出審批決定。

（三）規(guī)范核準(zhǔn)時(shí)效及效力。

1.項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)抓緊開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自印發(fā)之日起有效期2年。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在有效期內(nèi)抓緊落實(shí)建設(shè)條件，早日開工建設(shè)。

2.規(guī)范金融機(jī)構(gòu)審貸行為。對于依法核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立審查，依法依規(guī)對項(xiàng)目貸款申請作出決定。特別是對于取消核準(zhǔn)或者下放核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，在授信范圍內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不得以項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)的層級較低為由，否決企業(yè)的貸款申請。各級金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.各行業(yè)管理部門應(yīng)對照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件嚴(yán)格辦理相關(guān)手續(xù)。對于未按規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)或者未取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（一）加大信息公開力度。除保密事項(xiàng)外，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和前置條件審批機(jī)關(guān)要依法將申報(bào)受理情況、審批流程、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果等在本部門門戶網(wǎng)站上公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）堅(jiān)持依法審查項(xiàng)目前置條件。法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制指標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù)，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國土資源、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行審查的依據(jù)。

（三）嚴(yán)控當(dāng)前產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目。對于當(dāng)前鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號），各地、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的各項(xiàng)工作。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場監(jiān)管。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)的制定和實(shí)施管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保及相關(guān)行業(yè)管理等部門要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)管。加強(qiáng)在線監(jiān)測、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法檢查等事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各地要把市場監(jiān)管重心下移，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)行為，切實(shí)把市場監(jiān)管職能履行到位。

（五）適時(shí)調(diào)整核準(zhǔn)目錄及調(diào)整前置條件辦理?！都质≌藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）》根據(jù)國家發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家宏觀調(diào)控需要以及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整，法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于已經(jīng)和今后進(jìn)一步取消核準(zhǔn)或者下放核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，有關(guān)行政主管部門要相應(yīng)調(diào)整相關(guān)前置條件的審批權(quán)限，使地方政府更加有力有效、就近就便地進(jìn)行管理。

（六）外商及境外投資項(xiàng)目管理按照國家規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進(jìn)行審核或備案管理。

吉林省人民政府辦公廳

2015年2月15日

吉林省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄

（2015年本）

一、農(nóng)林水利

（一）農(nóng)業(yè)。

涉及開荒的項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

（二）水庫。

在跨界河流、跨省（區(qū)、市）河流上建設(shè)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

（三）其他水事工程。

涉及跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；需要省政府協(xié)調(diào)的跨市（州）、縣（市）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

二、能源

（一）電力。

水電站：在跨界河流、跨省（區(qū)、市）河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)。其余項(xiàng)目中，裝機(jī)在2000千瓦及以上的水電站項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)，裝機(jī)在2000千瓦以下的小型水電站項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

抽水蓄能電站：由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

火電站：由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中燃煤火電項(xiàng)目應(yīng)在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。

熱電站：由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中抽凝式燃煤熱電項(xiàng)目應(yīng)在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。

風(fēng)電站：由省發(fā)展改革委在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)。

核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。

電網(wǎng)工程：跨境、跨?。▍^(qū)、市）±500千伏及以上直流項(xiàng)目，跨境、跨?。▍^(qū)、市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案；其余項(xiàng)目中，±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目由省發(fā)展改革委按照國家制定的規(guī)劃核準(zhǔn)，±500千伏以下直流項(xiàng)目、500千伏交流項(xiàng)目和跨市（州）、縣（市）220千伏、66千伏交流項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)，非跨市（州）、縣（市）220千伏、66千伏交流項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

生物質(zhì)發(fā)電：農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電非供熱項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)；農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

（二）煤炭。

煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案；其余煤炭開發(fā)項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)。

煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

（三）石油、天然氣。

液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

液化天然氣（ＬＮＧ）、壓縮天然氣（ＣＮＧ）生產(chǎn)及接收、存儲(chǔ)設(shè)施：由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：新建（含異地?cái)U(kuò)建）項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收儲(chǔ)運(yùn)能力300萬噸及以上的項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案。其余項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案。其余項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案。其余項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中列入國務(wù)院批準(zhǔn)的國家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的擴(kuò)建項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

變性燃料乙醇：由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

（四）油頁巖。

油頁巖、頁巖油的開采和生產(chǎn)：由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

頁巖油煉化：新建及擴(kuò)建頁巖油煉化項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

三、交通運(yùn)輸

（一）鐵道。

新建（含增建）鐵路：跨?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，國家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由中國鐵路總公司自行決定并報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案；其余地方鐵路項(xiàng)目由省發(fā)展改革委按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

（二）公路。

公路：國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，地方高速公路項(xiàng)目由省發(fā)展改革委按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)；普通國道網(wǎng)項(xiàng)目以及跨市（州）、縣（市）項(xiàng)目以及需國家和省里平衡建設(shè)條件的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

獨(dú)立公（鐵）路橋梁、隧道：跨境、跨10萬噸及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案；國家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由中國鐵路總公司自行決定并報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案；其余項(xiàng)目中500米及以上橋梁和1000米及以上隧道項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

（三）水運(yùn)。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：在沿海（含長江南京及以下）新建年吞吐能力1000萬噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

集裝箱專用碼頭：在沿海（含長江南京及以下）建設(shè)的年吞吐能力100萬標(biāo)準(zhǔn)箱及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

內(nèi)河航運(yùn)：跨省（區(qū)、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

（四）民航。

新建運(yùn)輸機(jī)場：由國務(wù)院核準(zhǔn)。

新建通用機(jī)場、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場：由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

四、信息產(chǎn)業(yè)

電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

五、原材料

稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：稀土礦山開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

石化：新建乙烯項(xiàng)目由省發(fā)展改革委按照國務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。

化工：年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；新建對二甲苯（ＰＸ）項(xiàng)目，新建二苯基甲烷二異氰酸酯（ＭＤＩ）項(xiàng)目由省發(fā)展改革委按照國務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。

稀土：冶煉分離項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，稀土深加工項(xiàng)目由省工業(yè)信息化廳核準(zhǔn)。黃金：采選礦項(xiàng)目由省工業(yè)信息化廳核準(zhǔn)。

六、機(jī)械制造

汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。

七、輕工

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

八、高新技術(shù)

民用航空航天：干線支線飛機(jī)、6噸／9座以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；6噸／9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

九、城建

城市快速軌道交通：由省發(fā)展改革委按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。其余道路橋梁、隧道項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目：鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其他污水、垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

其他城建項(xiàng)目以及各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、集中區(qū)、功能區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（污水、垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目除外）：由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門自行確定實(shí)行核準(zhǔn)或備案。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目：按照項(xiàng)目屬地管理原則，由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

十、社會(huì)事業(yè)

主題公園：特大型項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)，大型項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，中小型項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

旅游：國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：除國務(wù)院已明確改為備案管理的項(xiàng)目外，中直項(xiàng)目按國務(wù)院行業(yè)管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；地方項(xiàng)目，《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中明確的限制類項(xiàng)目和省直項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按照項(xiàng)目屬地管理原則，由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門自行確定實(shí)行核準(zhǔn)或者備案。

十一、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）10億美元及以上的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，總投資（含增資）1億美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資（含增資）小于1億美元的其他限制類項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)?！?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/doc/20914.html' title='《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部令第4號' target='_blank'>外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）小于10億美元的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項(xiàng)目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定核準(zhǔn)。

十二、境外投資

涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案。

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省