吉政辦發(fā)〔2015〕73號(hào)《吉林省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》

《吉林省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》








吉政辦發(fā)〔2015〕73號(hào)

吉林省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

吉林省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2016-2020年）的通知

吉政辦發(fā)〔2015〕73號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《吉林省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2015年12月28日

吉林省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2016-2020年）

為推進(jìn)我省地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《地方志工作條例》《吉林省地方志工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “兩個(gè)《條例》”）和《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕64號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與機(jī)遇

（一）工作體制機(jī)制基本建立。

我省地方志事業(yè)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，得到全面發(fā)展，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、人大監(jiān)督、地方志工作機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的地方志工作體制更加完善，“志、鑒、用、館、網(wǎng)、研”六位一體的地方志工作格局初步形成。

（二）法規(guī)制度體系更加完善。

自2007年1月1日《吉林省地方志工作條例》頒布實(shí)施以來(lái)，一些地區(qū)制定了地方志工作的政府規(guī)章，省地方志編纂委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省方志委）先后制定了24個(gè)規(guī)范性制度文件，初步形成了地方法規(guī)、政府規(guī)章和部門(mén)工作制度相配套的法規(guī)制度體系，推進(jìn)依法修志有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）志鑒編纂工作呈現(xiàn)新局面。

完成首輪《吉林省志》89部分志，50部市（州）、縣（市）志的編纂出版工作。組織開(kāi)展第二輪修志工作，已出版省、市、縣三級(jí)志書(shū)68部，終審87部。55個(gè)市（州）、縣（市、區(qū)）啟動(dòng)2001-2010年續(xù)志資料長(zhǎng)編編纂工作?！都帜觇b》連續(xù)編纂出版29卷，9個(gè)市（州）全部做到一年一鑒、公開(kāi)出版。長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)及52個(gè)縣（市、區(qū)）出版首卷年鑒，省、市、縣三級(jí)地方綜合年鑒編纂工作體系已經(jīng)形成。嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省志書(shū)、年鑒編纂審查驗(yàn)收辦法》，創(chuàng)立志稿責(zé)任總纂制度，建立全省地方志系統(tǒng)編纂出版物年度質(zhì)量評(píng)估工作機(jī)制，形成年鑒質(zhì)量交叉點(diǎn)評(píng)交流工作新模式，志鑒編纂質(zhì)量全面提升，90余部志鑒成果在國(guó)家和省級(jí)評(píng)比中獲獎(jiǎng)。在全國(guó)首創(chuàng)地方志資源立項(xiàng)開(kāi)發(fā)新模式，設(shè)立地方志資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目62個(gè)，出版圖書(shū)53部58冊(cè)。連續(xù)13年組織開(kāi)展 “感動(dòng)吉林 ”年度人物評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出年度人物130人，在社會(huì)上產(chǎn)生廣泛影響。

（四）基礎(chǔ)建設(shè)初具規(guī)模。

建成省級(jí)方志館1個(gè)，9個(gè)市（州）全部建有獨(dú)立或合作性的方志館。全省各級(jí)方志館（資料室）館藏文獻(xiàn)超過(guò)25萬(wàn)冊(cè)。編纂《吉林省舊志目錄》，收集舊志電子版500余部。開(kāi)通《吉林省情網(wǎng)》，創(chuàng)建 “方志吉林 ”微信公眾服務(wù)平臺(tái)。9個(gè)市（州）全部開(kāi)通擁有獨(dú)立域名的地情網(wǎng)站，形成以吉林省情網(wǎng)為中心，互聯(lián)互通、資源共享、覆蓋全省的地情網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。省情數(shù)據(jù)庫(kù)志鑒成果總量達(dá)到349部，2.7億字。

（五）建立隊(duì)伍建設(shè)和理論研究長(zhǎng)效機(jī)制。

組建吉林省志鑒專(zhuān)家?guī)臁?dòng)全省市（州）、縣（市、區(qū)）志書(shū)總纂人員長(zhǎng)期業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，切實(shí)培養(yǎng)專(zhuān)家型人才隊(duì)伍。省地方志學(xué)會(huì)召開(kāi)五次代表大會(huì)、七次學(xué)術(shù)年會(huì)，組織開(kāi)展 “方志理論研究三百工程 ”，推出方志理論成果532篇（部）。編輯省級(jí)方志理論期刊《今古大觀(guān)》187期。

按照 “四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略部署，黨和國(guó)家對(duì)地方志工作提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)要高度重視修史修志，把歷史智慧告知后人。全省地方志事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)承擔(dān)的歷史使命，增強(qiáng)地方志工作的歷史責(zé)任感，科學(xué)謀劃，銳意進(jìn)取，為文化強(qiáng)省建設(shè)提供信息服務(wù)和智力支持。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，落實(shí)第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議、第八次全省地方志工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持依法修志，篤行修志問(wèn)道，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，銳意改革創(chuàng)新，追求志以載道，大力推進(jìn)全省地方志事業(yè)協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持修志問(wèn)道，通過(guò)不斷編修、開(kāi)發(fā)利用地方志成果，深刻總結(jié)和忠實(shí)記載黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大實(shí)踐的歷史經(jīng)驗(yàn)和豐功偉績(jī)，為實(shí)現(xiàn) “四個(gè)全面 ”的戰(zhàn)略部署提供翔實(shí)、可靠的歷史借鑒，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。

2.堅(jiān)持依法修志。深入貫徹落實(shí) “兩個(gè)《條例》”，推動(dòng)全省地方志工作法治化建設(shè)，堅(jiān)定不移走依法修志道路。推動(dòng)建立各級(jí)政府依法履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)依法履行組織實(shí)施和管理職責(zé)、政府各部門(mén)和社會(huì)各界依法履行修志義務(wù)的法治化工作格局。

3.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持推進(jìn) “一納入、八到位”（即將地方志工作納入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各級(jí)政府工作任務(wù)， “認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作 ”到位）的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善以志鑒編修為主業(yè)，“志、鑒、用、館、網(wǎng)、研”六位一體協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展的工作格局。

4.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，正確把握發(fā)展規(guī)律，積極探索新時(shí)期地方志工作的新途徑、新模式，推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建設(shè)現(xiàn)代化公益服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)地方志事業(yè)發(fā)展活力。

5.堅(jiān)持質(zhì)量第一。牢固樹(shù)立質(zhì)量第一觀(guān)念，把質(zhì)量建設(shè)放在工作首要位置。健全完善質(zhì)量控制體系，將 “三審制 ”等質(zhì)量制度落到實(shí)處，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的地方志成果。

6.堅(jiān)持修用并舉。緊緊圍繞全省中心工作、社會(huì)大眾的文化需求，開(kāi)發(fā)利用地方志資源，擴(kuò)大和提高地方志資源立項(xiàng)開(kāi)發(fā)的影響力與應(yīng)用水平。拓寬用志領(lǐng)域，加快地方志成果轉(zhuǎn)化，把歷史的智慧挖掘出來(lái)，為黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和人民群眾服務(wù)。

三、總體目標(biāo)與主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

到2020年，全部完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)志鑒編纂的指導(dǎo)和管理，探索開(kāi)展地方史編寫(xiě)工作。實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)地方綜合年鑒全覆蓋，穩(wěn)步提升編纂質(zhì)量。提升地方志資源立項(xiàng)開(kāi)發(fā)水平，打造全方位的方志開(kāi)發(fā)利用服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)方志館（資料室）規(guī)范化建設(shè)，建立資料征集管理的長(zhǎng)效機(jī)制。完善全省地情網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)信息海量的省情數(shù)據(jù)庫(kù)。促進(jìn)志鑒理論研究持續(xù)深入發(fā)展，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，推動(dòng)地方志事業(yè) “志、鑒、用、館、網(wǎng)、研”六位一體協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要任務(wù)。

1.建設(shè)完善地方志工作法規(guī)制度體系。繼續(xù)推動(dòng)貫徹落實(shí) “兩個(gè)《條例》”，適時(shí)開(kāi)展《吉林省地方志工作條例》的修訂工作，推動(dòng)尚未出臺(tái)地方志工作法規(guī)、規(guī)章的地區(qū)盡早啟動(dòng)立法程序，研究制定相關(guān)規(guī)章。進(jìn)一步健全和完善與 “兩個(gè)《條例》”相配套的制度規(guī)范，形成閉合的法規(guī)、規(guī)章和制度規(guī)范體系，為地方志事業(yè)發(fā)展提供法律依據(jù)和制度保障。

2.完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)。在保證質(zhì)量的前提下，到2020年，完成《吉林省志》剩余36部分志的終審，加快出版進(jìn)度。完成剩余5部縣（市、區(qū)）志的終審，力爭(zhēng)全部出版。各市（州）、縣（市、區(qū)）要完成2001-2020年續(xù)志資料長(zhǎng)編的全部資料征集工作。認(rèn)真總結(jié)兩輪修志工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好第三輪修志的準(zhǔn)備工作。省方志委要統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真研究，科學(xué)編制好全省第三輪修志規(guī)劃。

3.實(shí)現(xiàn)地方綜合年鑒全覆蓋。到2020年，各級(jí)地方綜合年鑒全部實(shí)現(xiàn)由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開(kāi)出版。《吉林年鑒》編纂質(zhì)量要進(jìn)入全國(guó)前列；市（州）、長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)年鑒要達(dá)到質(zhì)量評(píng)估優(yōu)秀等次；縣（市、區(qū)）年鑒要做到規(guī)范編纂。加強(qiáng)對(duì)地方綜合年鑒編纂的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。逐年編纂出版《吉林省地方志年鑒》。

4.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)上志鑒編纂的指導(dǎo)管理，開(kāi)展地方史編寫(xiě)的探索工作。加強(qiáng)對(duì)志鑒編纂工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)展志書(shū)編纂工作。做好中國(guó)名鎮(zhèn)志文化工程、中國(guó)名村志文化工程的組織落實(shí)工作。統(tǒng)籌規(guī)劃地方史編寫(xiě)工作，采取適當(dāng)措施，開(kāi)展地方史編寫(xiě)的試點(diǎn)工作，探索規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)。

5.提高地方志資源開(kāi)發(fā)利用水平。制定地方志資源立項(xiàng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，深入挖掘吉林歷史和地域文化資源，加強(qiáng)重大選題策劃論證工作。到2020年，推出3-5個(gè)具有重大存史價(jià)值、較高學(xué)術(shù)水平和較大社會(huì)影響的項(xiàng)目。探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，開(kāi)發(fā)可讀性、趣味性較強(qiáng)的方志讀物。繼續(xù)開(kāi)展 “感動(dòng)吉林 ”年度人物評(píng)選活動(dòng)。各地要廣泛開(kāi)展讀志用志工作，推動(dòng)方志成果進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)。

6.認(rèn)真落實(shí) “質(zhì)量第一 ”原則。進(jìn)一步健全和完善質(zhì)量控制體系。建立覆蓋志書(shū)、地方綜合年鑒、地方志資源開(kāi)發(fā)等地方志工作全過(guò)程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度體系，健全完善保證各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)銜接程序和質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，努力提高全省地方志系統(tǒng)編纂出版物年度質(zhì)量評(píng)估工作的規(guī)范性、科學(xué)性水平。貫徹分類(lèi)指導(dǎo)原則，創(chuàng)新業(yè)務(wù)指導(dǎo)方法，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平。

7.推進(jìn)方志館（資料室）規(guī)范化建設(shè)。制定全省方志館建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)方志館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。到2020年，完成省方志館新（擴(kuò)）建工作，不斷豐富館藏文獻(xiàn)，完善地情展室建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化方志館平臺(tái)。各市（州）要全部建成方志館，有條件的縣（市、區(qū)）要爭(zhēng)取建立方志館，其他縣（市、區(qū)）要有獨(dú)立的方志資料室，切實(shí)發(fā)揮方志館公益服務(wù)功能。

8.加強(qiáng)依法征（收）集資料管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行地方志系統(tǒng)出版物報(bào)送備案制度，與全國(guó)各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)建立志鑒交換合作關(guān)系。大力推動(dòng)建立資料年報(bào)制度，拓展資料征（收）集范圍和渠道，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的資料征（收）集機(jī)制。加強(qiáng)與高等院校、圖書(shū)館、檔案館等單位的合作，開(kāi)展舊志收集、整理、影印等工作。

9.加快地方志信息化建設(shè)。按照全國(guó)地方志事業(yè)信息化發(fā)展意見(jiàn)，加大對(duì)全省地情網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的投入，做好與國(guó)家地方志數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)共享。不斷完善和改進(jìn)吉林省情網(wǎng)站建設(shè)。建設(shè)信息海量的省情數(shù)據(jù)庫(kù)，到2020年，再完成300部地方志文獻(xiàn)的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)新出版志鑒同步進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造 “方志吉林 ”微信公眾服務(wù)平臺(tái)等新型載體，構(gòu)建多界面、多渠道、多元化的綜合信息服務(wù)體系。

10.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定人員培訓(xùn)長(zhǎng)期規(guī)劃，建立分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)體制和多層次、全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。到2020年，完成全省市、縣志書(shū)總纂人員五年培訓(xùn)計(jì)劃，建成一支各市（州）1-2人、各縣（市、區(qū)）1人，勝任志書(shū)總纂和年鑒主編工作的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家修志。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要采取措施吸引優(yōu)秀人才參加地方志工作。按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展全省地方志系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)。

11.深化理論研究和學(xué)術(shù)交流。加強(qiáng)方志理論研究的頂層設(shè)計(jì)，加大學(xué)術(shù)研究經(jīng)費(fèi)投入，以省地方志學(xué)會(huì)為平臺(tái)，推動(dòng)落實(shí) “方志理論研究三百工程 ”，到2020年，確立100個(gè)研究課題，推出100項(xiàng)研究成果，培養(yǎng)100名專(zhuān)業(yè)人才。充分發(fā)揮各級(jí)地方志學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體和《今古大觀(guān)》等方志期刊的交流平臺(tái)作用，積極參加全國(guó)性的學(xué)術(shù)合作、研討、交流活動(dòng)，召開(kāi)學(xué)術(shù)年會(huì)，開(kāi)展論文評(píng)獎(jiǎng)，活躍學(xué)術(shù)研究，促進(jìn)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，造就一批在全國(guó)有影響的方志理論專(zhuān)家。

12.加大宣傳力度。要充分利用各種宣傳媒介和載體，大力宣傳地方志工作機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家大政方針的新舉措、地方志工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)、地方志工作者投身中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的奉獻(xiàn)精神。挖掘地方志資源的現(xiàn)實(shí)價(jià)值、歷史價(jià)值，設(shè)計(jì)宣傳主題，創(chuàng)新宣傳形式，推出一批人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，有較大社會(huì)影響力的地方志宣傳精品。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)國(guó)家關(guān)于地方志工作要堅(jiān)持和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制的要求。各地要結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)本規(guī)劃的要求，制定本地地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。要認(rèn)真組織實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，保障各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)全省地方志事業(yè)協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。

省方志委要對(duì)本規(guī)劃落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

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