吉政辦發(fā)〔2016〕32號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管控措施減緩重污染天氣影響的指導(dǎo)意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管控措施減緩重污染天氣影響的指導(dǎo)意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2016〕32號(hào)

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管控措施減緩重污染

天氣影響的指導(dǎo)意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2016〕32號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，我省多地出現(xiàn)重污染天氣，大氣污染防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻，受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。為指導(dǎo)各地、各部門(mén)制定和采取應(yīng)急管控措施，落實(shí)排污者污染治理責(zé)任，減緩重污染天氣的不良影響，保護(hù)人民群眾的身體健康，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、主要目標(biāo)

在 “十三五 ”期間，長(zhǎng)春市、吉林市和四平市3個(gè)重點(diǎn)城市重污染天氣每年減少3-5天，其他地級(jí)城市重污染天氣每年減少2-3天，到 “十三五 ”末期，基本消除重污染天氣。全省發(fā)生重污染天氣的城市在預(yù)警期內(nèi)，通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急管控措施，力爭(zhēng)大氣污染物排放總量減少15%以上。

二、細(xì)化和落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施

各地政府要在原重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，將本意見(jiàn)中的應(yīng)急管控要求細(xì)化落實(shí)到應(yīng)急預(yù)案中，要組織各有關(guān)部門(mén)制定應(yīng)急管控措施實(shí)施方案和管控目標(biāo)清單，狠抓管控措施落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（一）實(shí)施工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)。根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，組織確定本轄區(qū)鋼鐵、火電、水泥、化工等重點(diǎn)污染企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)清單，制定停產(chǎn)、限產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)工作計(jì)劃，分地區(qū)分部門(mén)嚴(yán)格組織實(shí)施。

（二）強(qiáng)化污染治理設(shè)施監(jiān)管。要加大污染治理設(shè)施的監(jiān)督檢查頻次，重點(diǎn)檢查20蒸噸以上燃煤鍋爐污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、限產(chǎn)減排目標(biāo)完成情況和潔凈煤替代情況，從嚴(yán)查處惡意排污行為。

（三）制定并實(shí)施潔凈煤替代方案。組織燃煤供熱企業(yè)建設(shè)潔凈煤儲(chǔ)備庫(kù)，保證燃煤供熱企業(yè)優(yōu)質(zhì)煤、潔凈煤庫(kù)存量占正常使用煤量10%以上。嚴(yán)格落實(shí)潔凈煤替代方案，重污染天氣發(fā)生時(shí)，所有燃煤供熱企業(yè)全部使用潔凈煤。在保證居民供熱的前提下，必要時(shí)適當(dāng)降低行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、商務(wù)寫(xiě)字樓等公共設(shè)施的供暖量。

（四）切實(shí)強(qiáng)化揚(yáng)塵管控。所有物料堆場(chǎng)必須實(shí)行全覆蓋，重污染天氣發(fā)生時(shí)，按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，減少或者停止建筑施工作業(yè)，減輕城市揚(yáng)塵污染。鼓勵(lì)和支持施工單位委托第三方治理，積極探索施工抑塵保證金制度。根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，按照道路清掃保潔實(shí)施計(jì)劃，適度增加道路清掃灑水降塵頻次。

（五）嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行禁行。制定城市機(jī)動(dòng)車(chē)減量治堵、限行禁行方案，利用各種媒體提前發(fā)布機(jī)動(dòng)車(chē)限行禁行管控信息，根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)及時(shí)組織實(shí)施，利用交通監(jiān)控設(shè)備查處 “黃標(biāo)車(chē) ”交通違法行為，嚴(yán)查尾氣超標(biāo)排放和冒黑煙車(chē)輛，確保機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)急管控措施落到實(shí)處。

（六）積極倡導(dǎo)綠色出行。在重污染天氣時(shí)段，及時(shí)增加公交運(yùn)力，組織各種大型車(chē)輛投入公交運(yùn)營(yíng)，減少發(fā)車(chē)時(shí)間間距，延長(zhǎng)收發(fā)車(chē)時(shí)間，必要時(shí)采取免費(fèi)運(yùn)營(yíng)措施，鼓勵(lì)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，鼓勵(lì)企事業(yè)單位車(chē)輛統(tǒng)一接送上下班，制定公職人員錯(cuò)峰上下班和臨時(shí)串休方案，減少上路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量。

（七）全面禁燒農(nóng)作物秸稈。落實(shí)縣（市、區(qū)）政府秸稈禁燒主體責(zé)任，實(shí)施秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管，加大巡查檢查力度，推廣實(shí)施秸稈綜合利用，嚴(yán)禁露天焚燒。組織足夠數(shù)量的秸稈打包機(jī)，在城市和機(jī)場(chǎng)周邊、高速和國(guó)道兩側(cè)、鐵路沿線等重點(diǎn)區(qū)域要全部實(shí)施農(nóng)作物秸稈機(jī)收撿拾打捆，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)秸稈機(jī)收撿拾打捆全覆蓋，為農(nóng)作物秸稈綜合利用打下基礎(chǔ)，以用促禁，促進(jìn)秸稈禁燒工作落實(shí)。

（八）加大油氣治理力度。所有儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車(chē)、氣罐車(chē)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置，并保證穩(wěn)定運(yùn)行。在重污染天氣發(fā)生時(shí)，要加密檢查頻次，確保油氣回收裝置正常使用。

（九）強(qiáng)化生活污染源管控。各縣（市、區(qū)）政府要制定重污染天氣生活污染源管控方案，設(shè)置潔凈煤配送站，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部及棚戶區(qū)原煤散燒管控，進(jìn)一步加大對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)露天燒烤、垃圾焚燒和煙花爆竹燃放的巡查檢查力度，切實(shí)減少生活源污染物排放。

（十）加強(qiáng)氣象干預(yù)天氣。各地要綜合分析不利氣象因素對(duì)環(huán)境空氣的影響，做好重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)工作，在具備人工增雨（雪）條件下，加大人工干預(yù)的力度，采取人工增雨（雪）方式減少重污染天氣的影響。

三、強(qiáng)化重污染天氣的源頭治理

“十三五 ”時(shí)期是加大大氣污染治理、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的關(guān)鍵時(shí)期，各地、各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知》（吉政發(fā)〔2013〕31號(hào)），將大氣污染防治納入各地 “十三五”規(guī)劃，加快實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室要加快啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控和網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，組織各地、各部門(mén)著力從源頭解決大氣污染問(wèn)題，認(rèn)真組織年度考核并向社會(huì)公布考核結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)。各市（州）政府（包括長(zhǎng)白山管委會(huì)及梅河口市、公主嶺市、琿春市政府，下同）要把大氣污染防治列入重要議程，制定本地區(qū)的清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，建立健全預(yù)防管控長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從根本上減少重污染天氣的發(fā)生頻次。各地在 “十三五 ”期間著力解決以下關(guān)鍵性問(wèn)題：

（一）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快實(shí)施 “氣化吉林 ”工程，促進(jìn)清潔能源應(yīng)用，加大可再生能源發(fā)展力度，推動(dòng)清潔能源替代，推廣新能源汽車(chē)，增加清潔能源占一次能源消費(fèi)總量的比重。

（二）加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把大氣治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步安排，嚴(yán)格控制 “三高一低 ”企業(yè)發(fā)展，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，實(shí)施工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放達(dá)標(biāo)工程，減少工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放量。

（三）加快城市揚(yáng)塵治理。按照城市規(guī)劃布局，提升城市軟化、硬化覆蓋率，減少裸露地面。全面推進(jìn)建筑工地社會(huì)化管理進(jìn)程，推行主要街路機(jī)械化清掃，最大限度控制城市揚(yáng)塵污染。

（四）加快秸稈綜合利用步伐。加大秸稈綜合利用政策支持力度，大力扶持秸稈機(jī)收撿拾打捆及應(yīng)用的重點(diǎn)企業(yè)，積極推動(dòng)秸稈還田及秸稈原料化、燃料化、飼料化、肥料化和基料化等綜合利用，從根本上解決農(nóng)作物秸稈露天焚燒的問(wèn)題。

（五）加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)管理。從嚴(yán)制定大氣污染物總量控制目標(biāo)，制定更加嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)排污許可證管理制度，實(shí)施大氣污染源網(wǎng)格化精準(zhǔn)管理。重點(diǎn)污染源要實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，針對(duì)影響環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，分別制定規(guī)范的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治的精細(xì)化管理。

四、進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急管控的責(zé)任主體和工作責(zé)任

大氣污染物排放單位是具體實(shí)施重污染天氣應(yīng)急管控措施的責(zé)任主體，要切實(shí)承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，將落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施相關(guān)內(nèi)容納入本單位應(yīng)急預(yù)案體系中，加強(qiáng)對(duì)本單位污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)督管理。大氣污染物排放單位應(yīng)按照重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求，主動(dòng)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控各項(xiàng)措施，及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告重污染天氣管控措施實(shí)施情況，并向社會(huì)公布污染物排放情況，在重污染天氣時(shí)最大限度減少污染物排放。

省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省重污染天氣應(yīng)急管控工作，制定應(yīng)急管控措施，督促、檢查、考核各地、各部門(mén)應(yīng)急管控措施的落實(shí)情況，對(duì)應(yīng)急管控措施落實(shí)不到位的地區(qū)和部門(mén)實(shí)施責(zé)任追究。

（一）地方政府責(zé)任。

各市（州）政府要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)職能部門(mén)為成員的重污染天氣應(yīng)急管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定重污染天氣應(yīng)急管控工作方案，組織轄區(qū)內(nèi)各地、各部門(mén)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施，對(duì)重污染天氣應(yīng)急管控工作實(shí)施跟蹤調(diào)度和督查督辦。

各縣（市、區(qū)）政府具體負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)和管控措施的組織落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府要成立重污染天氣應(yīng)急管控領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署、調(diào)度本地的重污染天氣應(yīng)急管控工作，要強(qiáng)化重污染天氣管控工作的基層基礎(chǔ)，將重污染天氣的管控任務(wù)落實(shí)到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村屯），并督促落實(shí)。推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立環(huán)保所，社區(qū)（村屯）建立環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍，并承擔(dān)好環(huán)保職責(zé)。同時(shí)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)重污染天氣重點(diǎn)督導(dǎo)企業(yè)名單，重污染天氣發(fā)生時(shí)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急管控措施的落實(shí)。

（二）有關(guān)部門(mén)責(zé)任。

市（州）各行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)部門(mén)職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門(mén)的管控工作，按照條塊結(jié)合的原則，制定更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，施行更加嚴(yán)格的執(zhí)法和監(jiān)管，合力推動(dòng)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急管控任務(wù)的落實(shí)。工業(yè)信息化部門(mén)負(fù)責(zé)組織落實(shí)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)應(yīng)急管控措施，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織落實(shí)大氣污染防治設(shè)施應(yīng)急管控措施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織落實(shí)燃煤供熱企業(yè)、建筑施工、道路揚(yáng)塵應(yīng)急管控措施，公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)急管控措施，交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)組織落實(shí)城市公交運(yùn)力保障，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織落實(shí)秸稈機(jī)收撿拾打捆工作，商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織落實(shí)加油站、油罐車(chē)、貯油庫(kù)應(yīng)急管控措施，城市綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)組織落實(shí)生活污染源管控措施，政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織公職人員的應(yīng)急響應(yīng)工作。各縣（市、區(qū)）政府相關(guān)部門(mén)參照市（州）行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急管控工作，并負(fù)責(zé)應(yīng)急管控工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（三）基層組織責(zé)任。

各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是重污染天氣應(yīng)急管控工作的基本單元，要認(rèn)真組織落實(shí)中共吉林省委組織部、吉林省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（吉環(huán)發(fā)〔2015〕19號(hào)），嚴(yán)格建立落實(shí)網(wǎng)格化分工監(jiān)管的工作機(jī)制，在全面調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)所有大氣污染源的基礎(chǔ)上，匯總轄區(qū)內(nèi)大氣污染排放源清單，將應(yīng)急管控工作目標(biāo)和要求分解到轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位，并負(fù)責(zé)大氣污染排放源日常監(jiān)管和重污染天氣應(yīng)急管控措施的具體落實(shí)。

社區(qū)（村屯）具體負(fù)責(zé)大氣污染排放源巡查，監(jiān)督大氣污染物排放源的排污情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極協(xié)調(diào)，妥善進(jìn)行處理，對(duì)難以解決的問(wèn)題要通過(guò)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及時(shí)向縣（市、區(qū)）政府報(bào)告，配合縣（市、區(qū)）政府及時(shí)解決應(yīng)急管控工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題。

五、建立健全應(yīng)急管控工作機(jī)制

（一）預(yù)警研判機(jī)制。各地、各部門(mén)要健全重污染天氣預(yù)警研判機(jī)制，建立重污染天氣監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，完善重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在不利天氣條件下，加密環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商和預(yù)報(bào)預(yù)警頻次，綜合研判重污染天氣成因、污染組分及貢獻(xiàn)率，做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確率，為實(shí)施重污染天氣應(yīng)急管控措施提供決策依據(jù)。

（二）信息報(bào)送和發(fā)布機(jī)制。各地、各部門(mén)要建立重污染天氣信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)收集、整理重污染天氣工作信息，做好輿情應(yīng)對(duì)，并按要求上報(bào)。要建立重污染天氣信息發(fā)布機(jī)制，通過(guò)及時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、公布預(yù)警信息、公開(kāi)應(yīng)急措施等，明確企事業(yè)單位應(yīng)采取的措施和公民應(yīng)配合的措施，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

（三）聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各地、各部門(mén)要按照省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議要求，不斷完善重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。要建立完善城市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在重污染天氣發(fā)生時(shí)，實(shí)行長(zhǎng)春、吉林、四平、遼源、松原五城聯(lián)動(dòng)，城區(qū)與郊區(qū)聯(lián)動(dòng)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村聯(lián)動(dòng)，分區(qū)域落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施。要完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在重污染天氣發(fā)生時(shí)，實(shí)行聯(lián)合響應(yīng)、聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法，形成防控合力。

（四）執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，采取聯(lián)合檢查、交叉檢查等綜合執(zhí)法方式，嚴(yán)肅查處并曝光一批違法排污企事業(yè)單位，切實(shí)加大對(duì)違法行為的處罰力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法銜接，對(duì)惡意排污、拒不落實(shí)應(yīng)急管控措施的，移送司法機(jī)關(guān)，增強(qiáng)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和震懾力。

（五）財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制。各地、各部門(mén)要研究制定有利于防范和應(yīng)對(duì)重污染天氣的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)大氣污染防治工作的投入力度，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，支持秸稈綜合利用，研究制定重污染天氣公交車(chē)免費(fèi)乘車(chē)方案，確保在激勵(lì)各項(xiàng)管控措施落實(shí)的同時(shí)，最大限度地減少各類(lèi)經(jīng)濟(jì)損失。

（六）全民參與機(jī)制。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控輿論引導(dǎo)，通過(guò)廣播電視節(jié)目、平面媒體專欄、專家講座、環(huán)保講堂等方式，組織專家介紹重污染天氣應(yīng)急管控措施及效果、公眾健康防護(hù)知識(shí)、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。探索在重污染天氣條件下實(shí)行大氣污染行為群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和支持公眾對(duì)超標(biāo)排放、擅自停用或不正常運(yùn)行治理設(shè)施、未落實(shí)揚(yáng)塵管控措施、露天焚燒秸稈、露天燒烤、“黃標(biāo)車(chē) ”在禁行限行區(qū)域內(nèi)上路行駛等行為進(jìn)行舉報(bào)。廣泛動(dòng)員環(huán)保公益協(xié)會(huì)、高校環(huán)保社團(tuán)及民間環(huán)保組織，開(kāi)展相關(guān)義務(wù)志愿者活動(dòng)，引導(dǎo)公眾積極參與重污染天氣應(yīng)急管控，努力營(yíng)造 “同呼吸、共命運(yùn) ”的良好氛圍。

（七）督查督辦機(jī)制。省政府將重污染天氣應(yīng)急管控工作作為各地、各部門(mén)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，組成督查組，對(duì)各地、各部門(mén)重污染天氣應(yīng)急管控措施落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。各地、各部門(mén)要建立健全督查督辦機(jī)制，組織督查、監(jiān)察、環(huán)保等部門(mén)和單位對(duì)重污染天氣應(yīng)急管控的相關(guān)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任，將進(jìn)展緩慢的工作列入重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)，對(duì)成效不明顯的地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行預(yù)警約談、通報(bào)，向社會(huì)公布縣（市、區(qū)）年度管控工作考核排名情況，并納入部門(mén)績(jī)效考核。

（八）責(zé)任追究機(jī)制。各地要將重污染天氣應(yīng)急管控納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，出臺(tái)本轄區(qū)工作方案，制定不同等級(jí)差異化響應(yīng)措施，并報(bào)省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。各部門(mén)要將重污染天氣應(yīng)急管控納入重點(diǎn)工作內(nèi)容，制定本部門(mén)管控方案。重污染天氣應(yīng)急管控工作情況將作為生態(tài)環(huán)境綜合督查重要內(nèi)容，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的地區(qū)和部門(mén)將進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、管控措施落實(shí)不到位的地區(qū)和部門(mén)，降低相關(guān)考核評(píng)比檔次，取消相應(yīng)示范創(chuàng)建稱號(hào)，同時(shí)，將按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

吉林省人民政府辦公廳

2016年5月23日

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