吉政辦發(fā)〔2016〕54號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2016〕54號(hào)

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)吉林省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)實(shí)施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2016〕54號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《吉林省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2016年7月11日

吉林省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕56號(hào)）有關(guān)要求，加快推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，高質(zhì)量完成我省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)全國(guó)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)提高全省生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核提供科學(xué)依據(jù)，為推動(dòng)綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2018年年底前，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)要素、行業(yè)全面覆蓋；建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各部門(mén)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享；培育建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，為環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況、污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提供有效補(bǔ)充；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用得到加強(qiáng)，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐；初步建成天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

1.健全環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。依托現(xiàn)有國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加快環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)。各市的每個(gè)市轄區(qū)至少布設(shè)1個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，每個(gè)縣（市）至少布設(shè)2個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸與發(fā)布。到2018年，建成由108個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位構(gòu)成的省級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

2.健全水體環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化水體環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，在全省13個(gè)納入國(guó)家 “十三五 ”湖泊保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)湖泊、17個(gè)地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地，以及重點(diǎn)流域跨省界、市（州）界、縣（市）界斷面各設(shè)置一個(gè)水體環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。到2018年，建成由170個(gè)水體環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位構(gòu)成、全面反映全省水體環(huán)境質(zhì)量狀況的省級(jí)水體環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

3.健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在耕地、林地、草地等不同土地利用類(lèi)型區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、油田采礦區(qū)、固體廢物集中處置場(chǎng)地周邊、歷史污染區(qū)域、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、果蔬菜種植基地等重點(diǎn)區(qū)域全面開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。到2017年，建成由1136個(gè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位構(gòu)成、覆蓋所有縣（市、區(qū)）的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

4.健全噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化調(diào)整城市區(qū)域噪聲、交通噪聲及功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)城市敏感點(diǎn)監(jiān)測(cè)，逐漸開(kāi)展低頻噪聲監(jiān)測(cè)與噪聲頻譜分析監(jiān)測(cè)。到2017年，建成由2287個(gè)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位構(gòu)成、覆蓋所有縣（市、區(qū)）的噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

5.健全輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善我省輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站布點(diǎn)建設(shè)，2016年年底前完成現(xiàn)有11個(gè)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站系統(tǒng)升級(jí)工作，加強(qiáng)全省各地區(qū)環(huán)境 γ 輻射空氣吸收劑量、主要河流放射性核素、土壤中天然放射性核素監(jiān)測(cè)和電磁環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)、典型污染源監(jiān)測(cè)，提高輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。到2018年，建成由45個(gè)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站構(gòu)成、覆蓋所有市（州）的輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

6.健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)玉米、水稻、蔬菜產(chǎn)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖、地膜殘留等面源污染監(jiān)測(cè)。到2018年，完成中部產(chǎn)糧區(qū)、東部山區(qū)半山區(qū)及西部的13個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及15個(gè)地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建設(shè)。

7.建設(shè)生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。依托 “吉林一號(hào) ”衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)遙感，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)、跨界生態(tài)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、易災(zāi)地區(qū)、農(nóng)村生態(tài)的遙感監(jiān)測(cè)、分析與評(píng)估，綜合反映區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體狀況及變化趨勢(shì)。

8.建設(shè)污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照 “突出重點(diǎn)、兼顧全面 ”的原則，分步建設(shè)全省重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。到2016年，建成覆蓋全省194家國(guó)控重點(diǎn)排污單位的污染物排放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。到2018年，將污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)拓展到973家重點(diǎn)排污單位，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。

（二）建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

按照 “一級(jí)部署、多級(jí)應(yīng)用 ”的原則，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效匯聚和互聯(lián)共享機(jī)制。各級(jí)環(huán)保、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等部門(mén)和單位所獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一上傳至生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息快速分析、預(yù)警研判、交換共享、實(shí)時(shí)發(fā)布。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)由省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)按事權(quán)分別出資建設(shè)。省級(jí)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備研發(fā)、平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)軟件開(kāi)發(fā)、省級(jí)總平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)，各市（州）負(fù)責(zé)市級(jí)分平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)縣級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)。

平臺(tái)建設(shè)分三階段進(jìn)行：第一階段從2016年1月到2016年7月，組建工作組，著手前期工作。第二階段從2016年8月到2017年3月，主要完成監(jiān)測(cè)平臺(tái)軟件開(kāi)發(fā)和縣（市、區(qū)）試點(diǎn)應(yīng)用工作。第三階段為2017年4月至2017年9月，全面建成各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建設(shè)互聯(lián)共享、自動(dòng)分析的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息數(shù)字資源體系，并與國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)接。

（三）培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。

1.加快培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)。深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步開(kāi)放監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核、建設(shè)項(xiàng)目施工期監(jiān)測(cè)、企事業(yè)單位自主調(diào)查、危險(xiǎn)廢物鑒別監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)活動(dòng)。在環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)公益性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

2.加快培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)和鼓勵(lì)高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)科研部門(mén)及相關(guān)企業(yè)參與我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制等關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，推進(jìn)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、本地化。

3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管。推動(dòng)成立環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。研究制定環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的相關(guān)政策措施，建立正常的退出機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，有序推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化、制度化、規(guī)范化，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。

1.為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升提供科學(xué)依據(jù)。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化情況作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)比及生態(tài)補(bǔ)償工作的根本依據(jù)。充分利用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果，為環(huán)保綜合督查、目標(biāo)責(zé)任制考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)提供支撐。

2.實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。建立監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的 “測(cè)管協(xié)同 ”機(jī)制，根據(jù)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法需要，有計(jì)劃地開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)。到2017年，實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)與監(jiān)察執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)。到2018年，建立部門(mén)共同監(jiān)管、同步聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的支撐作用，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果嚴(yán)格執(zhí)法。

3.開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。加快推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力和重污染天氣預(yù)警能力。到2017年，完善省級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警信息精細(xì)化服務(wù)。加強(qiáng)松花江流域、遼河流域等重點(diǎn)流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，到2018年，完成省級(jí)重點(diǎn)流域水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

4.加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依托生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，定期開(kāi)展全省生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開(kāi)展監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警。開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，掌握重點(diǎn)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的特征污染物分布及動(dòng)態(tài)變化情況，防控土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

5.統(tǒng)一信息發(fā)布。依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，明確環(huán)保、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等部門(mén)的生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布內(nèi)容和流程，建立統(tǒng)一、權(quán)威的政府發(fā)布體系，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。2018年年底前，各縣（市、區(qū)）政府要在政府所在地及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）顯要位置設(shè)立大屏幕，公示本行政區(qū)域排污單位信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力，保證公眾生態(tài)環(huán)境知情權(quán)。

三、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省氣象局等相關(guān)部門(mén)為成員的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)工作。省環(huán)保廳要會(huì)同相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)布局合理、功能完善的全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。省級(jí)各相關(guān)部門(mén)要分工負(fù)責(zé)、密切配合，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，客觀、準(zhǔn)確反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要成立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展納入重要議事議程，制定具體工作方案，明確職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加快職能調(diào)整。深入落實(shí)中央環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理的相關(guān)要求，著手研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理試點(diǎn)，各地政府要及時(shí)研究解決生態(tài)環(huán)境職能調(diào)整相關(guān)問(wèn)題，逐步形成上下統(tǒng)一、分工合作、完整有效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要相應(yīng)上收環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，準(zhǔn)確掌握、客觀評(píng)價(jià)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。各市（州）政府要組織環(huán)保部門(mén)按照事權(quán)和屬地管理原則，切實(shí)承擔(dān)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照事權(quán)劃分，按國(guó)家相關(guān)部署做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)職能調(diào)整工作。

（三）加大資金投入。加大公共財(cái)政資金支持力度，按照環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理體制要求，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)保障，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、遙感監(jiān)測(cè)、核與輻射監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)等能力建設(shè)。各級(jí)政府分工負(fù)責(zé)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，省政府負(fù)責(zé)全省平臺(tái)軟件開(kāi)發(fā)、公共監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用，市（州）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本級(jí)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況，省、市實(shí)行 “以獎(jiǎng)代補(bǔ) ”，幫助支持縣（市、區(qū)）建立環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各地政府要突出環(huán)境監(jiān)測(cè)基本公共服務(wù)屬性，充分利用環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理的有利契機(jī)，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)納入職能調(diào)整范圍，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)站機(jī)構(gòu)建設(shè)、站房建設(shè)，科學(xué)確定職責(zé)，配齊配強(qiáng)相關(guān)人員，逐步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高各生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)監(jiān)測(cè)能力。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，將具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才充實(shí)進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員綜合能力和水平。

（五）完善管理制度。要研究制定《吉林省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布管理規(guī)定》《吉林省污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法》《吉林省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制制度》《吉林省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及審計(jì)制度》等管理制度，形成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度體系。各地、各部門(mén)要探索建立生態(tài)監(jiān)測(cè)第三方托管運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化管理規(guī)章制度，明確監(jiān)測(cè)服務(wù)招投標(biāo)技術(shù)要求和監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)質(zhì)控要求，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省