吉政辦發(fā)〔2016〕62號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2016〕62號(hào)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)

“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2016〕62號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)＋流通 ”行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕24號(hào)），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就深入推進(jìn)我省 “互聯(lián)網(wǎng)＋流通 ”行動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享 ”的發(fā)展理念，以發(fā)展現(xiàn)代流通、推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型、提升流通效率為著力點(diǎn)，在全省深入推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)＋流通 ”行動(dòng)，充分發(fā)揮現(xiàn)代流通的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，強(qiáng)化政策保障和組織實(shí)施，推動(dòng)流通領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。大力拓展消費(fèi)新領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)能。

（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到2020年，傳統(tǒng)流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代流通快速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，流通效率大幅提升，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)，基本形成 “統(tǒng)一開(kāi)放、資源共享、規(guī)范有序、運(yùn)行高效 ”的現(xiàn)代流通體系。全省限額以上商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)發(fā)展格局。生活服務(wù)業(yè)深度融入互聯(lián)網(wǎng)，居民生活服務(wù)更加便利化。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流成為主導(dǎo)流通方式，電子商務(wù)交易規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，物流總費(fèi)用與ＧＤＰ的比率下降至15%左右。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展全渠道經(jīng)營(yíng)。支持各類商貿(mào)流通企業(yè)著眼市場(chǎng)需求，突出特色商品和服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，在認(rèn)證、交易、支付、售后等環(huán)節(jié)構(gòu)建線上線下互動(dòng)模式，為用戶提供全渠道、全天候的專屬服務(wù)。支持大型零售企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)物流企業(yè)開(kāi)展線上線下互動(dòng)試點(diǎn)，引領(lǐng)傳統(tǒng)流通轉(zhuǎn)型。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省新聞出版廣電局，各市州、縣市政府）

（二）發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)。引導(dǎo)省內(nèi)有條件的企業(yè)利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，改建消費(fèi)體驗(yàn)店和示范中心，合理布局購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、文化、培訓(xùn)、體育、保健等體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)實(shí)體店體驗(yàn)式、全程式服務(wù)能力。（省商務(wù)廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局，各市州、縣市政府）

（三）推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。以市場(chǎng)機(jī)制倒逼傳統(tǒng)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式改革，引導(dǎo)大型零售業(yè)態(tài)改變傳統(tǒng)租賃模式，積極發(fā)展 “買手制 ”，提高自營(yíng)和自主品牌商品比例。支持發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)聯(lián)盟等組織形成，提高供應(yīng)鏈管理控制能力，促進(jìn)企業(yè)降本增效，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，各市州、縣市政府）

（四）打造 “老字號(hào) ”互聯(lián)網(wǎng)品牌。支持省內(nèi)老字號(hào)企業(yè)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，宣傳弘揚(yáng)民族、技藝等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。支持老字號(hào)企業(yè)依托電子商務(wù)平臺(tái)展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，線上線下互動(dòng)傳播老字號(hào)品牌，擴(kuò)大老字號(hào)品牌競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。開(kāi)展老字號(hào)品牌示范創(chuàng)建，調(diào)整優(yōu)化 “老字號(hào) ”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展 “老字號(hào)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新運(yùn)用獎(jiǎng)”評(píng)選，促進(jìn)老字號(hào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。（省商務(wù)廳、省工業(yè)信息化廳、省文化廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局，各市州、縣市政府）

（五）推動(dòng)商品交易市場(chǎng)升級(jí)。支持特色商品交易市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展服務(wù)功能，加快平臺(tái)化發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。重點(diǎn)在人參、梅花鹿、黃牛、生豬、雜糧雜豆、木耳、三辣（辣椒、大蒜、珠蔥）、果仁、林下資源等專業(yè)商品交易市場(chǎng)，支持推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)化為核心的轉(zhuǎn)型，打造一批特色鮮明、規(guī)模大、模式新、功能強(qiáng)、輻射廣、知名度高的平臺(tái)型商品交易中心及全國(guó)性、區(qū)域性和田頭農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，建成實(shí)體與虛擬并存、線上與線下互動(dòng)、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)融合的商品交易市場(chǎng)體系。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省國(guó)土資源廳、省食品藥品監(jiān)管局，各市州、縣市政府）

（六）發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新管理和服務(wù)，探索流通體制改革，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)包容企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)化配置社會(huì)閑置資源，拓展產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)新空間新領(lǐng)域，擴(kuò)大社會(huì)靈活就業(yè)。（省網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省工商局、省旅游局、省郵政管理局，各市州、縣市政府）

（七）發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟(jì)。支持通過(guò)眾創(chuàng)、眾包、眾扶等多種具體形式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈建立上下游企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者之間的垂直縱深與橫向一體化協(xié)作關(guān)系，提升社會(huì)化協(xié)作水平和資源優(yōu)化配置能力。（省科技廳、省工業(yè)信息化廳、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局，各市州、縣市政府）

（八）發(fā)展流通創(chuàng)新基地。以政策引導(dǎo)、基地示范為引領(lǐng)，在全省培育一批具有一定規(guī)模的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)客基地，整合各地中小企業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)資源，創(chuàng)建、認(rèn)定、扶持一批 “吉林省創(chuàng)客園／創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，努力為中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供集群注冊(cè)、辦公場(chǎng)地、基礎(chǔ)通信、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、渠道推廣、信貸融資等一體化支撐服務(wù)。（省商務(wù)廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局，各市州、縣市政府）

（九）完善流通基礎(chǔ)設(shè)施。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)物流基地、冷鏈系統(tǒng)建設(shè)等的政策支持，深入推動(dòng)吉林市城市共同配送試點(diǎn)，探索城鄉(xiāng)一體化配送模式。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通全程冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持我省開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通冷鏈建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入，加快提速降費(fèi)進(jìn)程，努力消除城鄉(xiāng) “數(shù)字鴻溝 ”。推動(dòng)智慧物流配送體系建設(shè)，支持開(kāi)展智慧物流示范園區(qū)和智慧物流示范企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。完善物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣吉林省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)和城市共同配送智慧物流平臺(tái)，形成基礎(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)體系，提高物流效率，降低物流成本。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省新聞出版廣電局、省郵政管理局，各市州、縣市政府）

（十）推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)各地積極探索電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，深化吉林市電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的模式、做法和經(jīng)驗(yàn)，著力解決快遞運(yùn)營(yíng)車輛規(guī)范通行、末端配送、電子商務(wù)快遞從業(yè)人員基本技能培訓(xùn)等難題，補(bǔ)齊電子商務(wù)物流發(fā)展短板。（省商務(wù)廳、省郵政管理局、省食品藥品監(jiān)管局，各市州、縣市政府）

（十一）推動(dòng)智慧商圈創(chuàng)建。支持較大城市依托傳統(tǒng)商圈既有的集聚優(yōu)勢(shì)，探索構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的體驗(yàn)式智慧商圈。促進(jìn)商圈內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通、資源共享、互利共贏，提高商圈智能化、多元化、個(gè)性化服務(wù)，提升商圈內(nèi)資源整合能力和消費(fèi)集聚水平。全力支持長(zhǎng)春重慶路等商圈開(kāi)展智慧商圈創(chuàng)建，滿足消費(fèi)者智能消費(fèi)需求。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)信息化廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州、縣市政府）

（十二）建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)。鼓勵(lì)各地利用特色產(chǎn)品、民族文化等資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)，創(chuàng)建一批特色商業(yè)街區(qū)，提高產(chǎn)品和服務(wù)特色化、差異化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化營(yíng)銷推廣能力，繁榮城鎮(zhèn)商業(yè)。（省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游局，各市州、縣市政府）

（十三）拓展智能消費(fèi)領(lǐng)域。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)虛擬現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)等人工智能新技術(shù)新服務(wù)，大力推廣可穿戴、生活服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品，提高智能化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力與水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省科技廳，各市州、縣市政府）

（十四）大力發(fā)展綠色流通和消費(fèi)。引導(dǎo)流通企業(yè)率先推廣綠色商品，抑制高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)度包裝產(chǎn)品進(jìn)入流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)。開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范活動(dòng)，宣傳貫徹綠色商場(chǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的商場(chǎng)，培育一批示范性的綠色商場(chǎng)。推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)配送與包裝綠色化發(fā)展，提高綠色物流發(fā)展水平。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省環(huán)保廳）

（十五）推動(dòng) “互聯(lián)網(wǎng)＋回收 ”模式。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)逆向優(yōu)化物流網(wǎng)點(diǎn)布局，支持 “ｅ回收 ”模式，加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收有機(jī)銜接。開(kāi)展 “綠色產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)形成崇尚節(jié)儉、科學(xué)、綠色的消費(fèi)理念和生活方式。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)信息化廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省新聞出版廣電局、省供銷社，各市州、縣市政府）

（十六）實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)＋生活服務(wù) ”行動(dòng)。增加社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善 “一站式 ”便民服務(wù)消費(fèi)功能，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。推進(jìn)生活性服務(wù)品牌企業(yè)創(chuàng)建，立足 “服務(wù)到家 ”，建設(shè)一批集養(yǎng)老、家政、洗衣、餐飲、維修、理發(fā)、寄存、快遞、收取、購(gòu)物、金融、健康、教育、文化等于一體的社區(qū)便民生活服務(wù)示范區(qū)。支持各市（州）建設(shè)一批社區(qū)居民生活綜合服務(wù)中心。深化電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，推廣社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，依托 “互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)＋服務(wù) ”模式，促進(jìn)居民生活服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善以產(chǎn)地預(yù)冷、冷鮮運(yùn)輸、冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)為主要內(nèi)容的社區(qū)生鮮物流配送體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)在線預(yù)約、上門服務(wù)。（省商務(wù)廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省新聞出版廣電局，各市州、縣市政府）

（十七）深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，開(kāi)展 “農(nóng)戶（合作社）＋社區(qū) ”的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)上訂單銷售模式試點(diǎn)，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售成本，促進(jìn)農(nóng)民增收，豐富城市居民生活供應(yīng)。支持培育評(píng)定一批電子商務(wù)村和電子商務(wù)鎮(zhèn)。加快推動(dòng)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，支持有條件的供銷合作社承接各類電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目的承建、運(yùn)營(yíng)和管理。鼓勵(lì)供銷合作社等各類市場(chǎng)主體大力拓展適合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域和空間，引導(dǎo)各級(jí)各類供銷社電子商務(wù)企業(yè)、“開(kāi)犁 ”“農(nóng)村淘寶 ”等涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)與新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等建立多種形式的聯(lián)營(yíng)協(xié)作關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)能力、消費(fèi)需求特點(diǎn)，提供滿足農(nóng)村需求的商品和服務(wù)，帶動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)，方便農(nóng)民消費(fèi)。暢通農(nóng)村物流，鼓勵(lì)郵政企業(yè)等各類市場(chǎng)主體整合農(nóng)村物流資源，建設(shè)改造農(nóng)村物流公共服務(wù)中心和村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，60%以上的行政村48小時(shí)內(nèi)物流配送到達(dá)村（屯）。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省供銷社、省郵政管理局、省郵政公司，各市州、縣市政府）

三、保障措施

（一）完善流通保障制度。爭(zhēng)取承接國(guó)家道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)無(wú)車承運(yùn)人開(kāi)展運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳）落實(shí)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）對(duì) “互聯(lián)網(wǎng)＋流通 ”企業(yè)的優(yōu)惠政策。（省科技廳、省財(cái)政廳、省地稅局，各市州、縣市政府）推進(jìn)工商用電同價(jià)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易，爭(zhēng)取國(guó)家政策開(kāi)展商業(yè)用戶自主選擇執(zhí)行商業(yè)行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省物價(jià)局、省能源局、省商務(wù)廳）鼓勵(lì)各地采取先買后租、先建后租等措施，引導(dǎo)降低實(shí)體店鋪?zhàn)饨?，保障社區(qū)菜市場(chǎng)、社區(qū)食堂等公益性服務(wù)設(shè)施低成本供給，推動(dòng)企業(yè)線上線下融合發(fā)展。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行，各市州、縣市政府）。

（二）發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。利用全省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持 “互聯(lián)網(wǎng)＋流通 ”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。著眼降低流通成本，提高流通效率，擴(kuò)大有效供給，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)視情況設(shè)立 “互聯(lián)網(wǎng)＋流通 ”發(fā)展基金，鼓勵(lì)各地探索流通信息基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的 “ＰＰＰ ”投資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本、境外資本加大對(duì)流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的投入。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各市州、縣市政府）

（三）增強(qiáng)流通領(lǐng)域公共服務(wù)能力。支持各地整合商務(wù)綜合信息網(wǎng)、“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴受理中心、中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的信息資源，探索建立全省商務(wù)信息公共服務(wù)云平臺(tái)和商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，為流通領(lǐng)域提供商業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)，受理商務(wù)網(wǎng)上投訴，開(kāi)展事中事后監(jiān)管和服務(wù)創(chuàng)新。對(duì)接國(guó)家電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)任務(wù)，承建我省電子商務(wù)基礎(chǔ)信息庫(kù)，支撐電子商務(wù)市場(chǎng)高效規(guī)范運(yùn)行。（省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省工業(yè)信息化廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省郵政管理局，各市州、縣市政府）加強(qiáng)電子商務(wù)人才繼續(xù)教育，發(fā)揮各類院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及電子商務(wù)企業(yè)的作用，完善省、市、縣三級(jí)電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，引導(dǎo)推動(dòng)設(shè)立3-5個(gè)省級(jí)電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地、20個(gè)市（州）、縣（市）電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。采取政策引導(dǎo)，公益性和市場(chǎng)化相結(jié)合的方式，在全省開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步緩解我省電子商務(wù)人才和從業(yè)人員短缺的突出矛盾。支持開(kāi)展各類電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽。（省商務(wù)廳、省教育廳，各市州、縣市政府）

（四）健全流通法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。積極配合國(guó)家推進(jìn)商品流通、電子商務(wù)等立法，為相關(guān)立法建設(shè)提供實(shí)踐依據(jù)。研究建立流通設(shè)施建設(shè)、商品流通保障、流通秩序維護(hù)等基本制度。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委）梳理我省地方法規(guī)中與互聯(lián)網(wǎng)在流通領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用和管理不相適應(yīng)的內(nèi)容，加快修訂完善，推動(dòng)線上線下規(guī)則統(tǒng)一。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）推動(dòng)我省流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作改革和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快健全批發(fā)、零售、物流、生活服務(wù)、商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開(kāi)展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。加快完善適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、檢驗(yàn)檢疫、分揀、分級(jí)、包裝、配送和 “互聯(lián)網(wǎng)＋回收 ”等地方標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局）

（五）營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。適應(yīng) “互聯(lián)網(wǎng)＋流通 ”發(fā)展新形勢(shì)，堅(jiān)持 “放管服 ”相結(jié)合，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，加大對(duì)侵權(quán)假冒、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假交易等行為的打擊力度，形成 “雙打 ”的持續(xù)性高壓態(tài)勢(shì)，保障群眾放心消費(fèi)、安全消費(fèi)。鼓勵(lì)平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和防范，主動(dòng)與執(zhí)法部門建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；嚴(yán)厲打擊平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，在全省開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項(xiàng)治理，營(yíng)造 “互聯(lián)網(wǎng)＋流通 ”的良好發(fā)展環(huán)境。（省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局）推進(jìn)商務(wù)信用體系建設(shè)，建立行政信息共享機(jī)制，結(jié)合 “五證合一、一照一碼 ”商事登記制度改革，將全省流通企業(yè)信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。引導(dǎo)商品交易市場(chǎng)、物流園區(qū)以及第三方電子商務(wù)平臺(tái)等建設(shè)入駐商戶信用評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)按照信用級(jí)別向入駐商戶提供差別化的信用服務(wù)。支持流通企業(yè)建立基于消費(fèi)者交易評(píng)價(jià)和社會(huì)公眾綜合評(píng)價(jià)的市場(chǎng)化企業(yè)信用信息采集、共享與使用機(jī)制，形成多方參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的商務(wù)誠(chéng)信體系。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省金融辦、省工業(yè)信息化廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行）

推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)＋流通 ”行動(dòng)是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、補(bǔ)短板的重要任務(wù)，各市（州）、縣（市）政府和各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有效實(shí)施。各地要結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，明確 “路線圖 ”和 “時(shí)間表 ”。要完善工作推進(jìn)機(jī)制，建立省市縣聯(lián)動(dòng)、各部門互動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力。要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，省商務(wù)廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查，重大問(wèn)題和情況要及時(shí)向省政府報(bào)告。

吉林省人民政府辦公廳

2016年8月5日

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