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吉林省人民政府辦公廳關于深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的實施意見
吉政辦發(fā) 〔2016〕71號
各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的指導意見》（國發(fā)〔2016〕28號），協同推進《中國制造2025吉林實施綱要》的貫徹執(zhí)行和吉林省 “互聯網＋”行動，加快供給側結構性改革，促進制造業(yè)與互聯網深度融合，推動制造業(yè)轉型升級，加快實現吉林制造向吉林智造、吉林創(chuàng)造跨越，經省政府同意，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實制造強國和網絡強國戰(zhàn)略，牢固樹立 “創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享 ”發(fā)展理念，堅持 “創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展、分業(yè)施策、企業(yè)主體、協同共享、安全有序 ”的原則，集眾智、推眾創(chuàng)，以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D型動力為主線，以新一代信息技術廣泛深度應用為重點，以建設制造業(yè)與互聯網融合 “雙創(chuàng) ”平臺為抓手，圍繞制造業(yè)與互聯網融合關鍵環(huán)節(jié)，積極培育新模式新業(yè)態(tài)，強化信息技術產業(yè)支撐，完善工業(yè)系統(tǒng)安全保障，夯實融合發(fā)展基礎，營造融合發(fā)展新生態(tài)，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。
（二）主要目標。
到2018年年底，跨界融合的新技術得到深入應用、新模式更具效率、新業(yè)態(tài)初具規(guī)模、新產業(yè)成為經濟發(fā)展新動能，制造業(yè)智能化、網絡化、協同化和服務化水平明顯提升，跨界融合產業(yè)規(guī)模不斷擴大。
--- “雙創(chuàng) ”支撐服務體系初步建立。制造業(yè)重點行業(yè)龍頭企業(yè)互聯網 “雙創(chuàng) ”平臺普及率達到70%，打造不少于5個國內重點 “雙創(chuàng) ”平臺，培育10個省級 “雙創(chuàng) ”支撐服務平臺。新產品研發(fā)周期縮短10%，庫存周轉率提高15%，能源利用率提高10%。
---制造業(yè)與互聯網融合新模式廣泛推廣。裝備智能化水平明顯提升，規(guī)模以上制造企業(yè)關鍵工序數控化率達到40%，數字化研發(fā)設計工具普及率達到60%，培育一批 “制造業(yè)＋互聯網”試點示范企業(yè)，工業(yè)云企業(yè)用戶比2015年翻一番。
到2025年，基于互聯網的 “雙創(chuàng) ”平臺成為創(chuàng)新驅動的重要引擎，制造業(yè)與新一代信息技術深度融合，融合發(fā)展新模式廣泛普及，高度集成、安全可控的新型制造體系基本形成，制造業(yè)綜合競爭實力大幅提升。
二、主要任務
（一）建立 “雙創(chuàng) ”新生態(tài)。
圍繞制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展，促進大型企業(yè)、互聯網企業(yè)建設 “雙創(chuàng) ”平臺，聚集各類資源，提供專業(yè)化服務。
1.建設智能網聯汽車 “雙創(chuàng) ”平臺。依托中國第一汽車集團公司（以下簡稱一汽集團），建設智能網聯汽車 “雙創(chuàng) ”平臺，整合技術、合作供應商等資源，突破智能網聯汽車環(huán)境感知、智能決策、協同控制等關鍵技術；依托啟明信息技術股份有限公司（以下簡稱啟明信息）車載電子、車聯網服務等領域技術優(yōu)勢，建設智能網聯汽車創(chuàng)客實驗室，面向社會提供線上交互體驗、開源軟硬件技術支持，提供線下設備、材料、檢測等服務，聚合多方力量，構建智能網聯汽車交流平臺；開展基于寬帶移動互聯網的智能汽車與智慧交通應用示范，支持啟明信息與省內外企業(yè)和科研院所合作，制定智能汽車和智慧交通功能性能指標的測試規(guī)范，建設測試驗證平臺，依托長春凈月高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，建設應用示范基地。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省科技廳負責）
2.建設空間數據應用 “雙創(chuàng) ”平臺。推動長光衛(wèi)星技術有限公司（以下簡稱長光衛(wèi)星）建設遙感衛(wèi)星 “雙創(chuàng) ”平臺，開放共享數據信息、計算能力等要素資源，推廣長光Ｔ2Ｔ（從構想到研發(fā)到技術應用到轉化）創(chuàng)業(yè)工作室新型模式；加快建設吉林省空間地理大數據云平臺，依托云平臺及 “天地圖 ·吉林 ”實現吉林省空間地理信息在政府部門、企事業(yè)單位的廣泛共享；發(fā)展空間數據信息應用客戶群，促進導航位置、遙感數據等空間數據信息在社會管理、公共服務、防災減災等領域廣泛應用。（省測繪地信局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負責）
3.建設碳纖維協同創(chuàng)新 “雙創(chuàng) ”平臺。充分發(fā)揮碳素材料、技術與市場資源優(yōu)勢，借鑒國家動力電池協同創(chuàng)新中心組建和運營模式，建立 “吉林省高性能纖維產業(yè)協同創(chuàng)新中心 ”，開展汽車、軌道交通、航空、風力發(fā)電等領域碳素復合材料成型工藝、半成品及成品制造技術的眾創(chuàng)研發(fā)，構建從研發(fā)成果到項目孵化再到產業(yè)化的一體化創(chuàng)新平臺，加快碳纖維等復合材料的產業(yè)化和推廣應用。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負責）
4.建設玉米深加工 “雙創(chuàng) ”平臺。依托中糧集團有限公司技術及資源優(yōu)勢，推動建立產業(yè)咨詢、研發(fā)、檢驗檢測等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺，實現市場需求資源共享、開放利用，加快行業(yè)發(fā)展；推進玉米深加工成果轉化與服務平臺建設，促進聚乳酸、氨基酸、發(fā)酵制品、有機酸及聚合物的開發(fā)與成果轉化，突破酶制劑發(fā)現與評估、菌種保藏與選育等關鍵產業(yè)技術，加快生物基可降解材料研究與開發(fā)，滿足市場差異化、個性化、精準化需求。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委、省糧食局負責）
5.建設先進醫(yī)療器械 “雙創(chuàng) ”平臺。依托長春北湖科技開發(fā)區(qū)亞泰醫(yī)藥產業(yè)園建立 “雙創(chuàng) ”平臺，鼓勵醫(yī)用光學、醫(yī)學檢驗、康復技術等領域企事業(yè)單位開展協同創(chuàng)新，促進先進醫(yī)療器械成果轉化與產業(yè)化；推動中國科學院蘇州生物醫(yī)學工程技術研究所、吉林大學第一醫(yī)院、吉林亞泰（集團）股份有限公司（以下簡稱亞泰集團）等重點單位建設先進醫(yī)療器械協同創(chuàng)新中心，提供質量管理、臨床檢測、知識產權運營、法律咨詢和融資支持等服務；推進先進醫(yī)療器械產業(yè)基地建設，借鑒國內醫(yī)藥產業(yè)孵化器先進模式，促進醫(yī)療器械產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳負責）
（二）發(fā)展跨界融合新產業(yè)。
圍繞催生新經濟增強新動能，著力實施新興產業(yè)培育工程，挖掘省內優(yōu)勢產業(yè)潛力，推動與互聯網融合形成新的經濟增長點，促進新產業(yè)規(guī)?；焖侔l(fā)展。
1.加快發(fā)展智能網聯汽車產業(yè)。支持車聯網關鍵技術研發(fā)，推動一汽集團及相關配套企業(yè)加大研發(fā)投入，盡快突破智能輔助駕駛總體技術和各項關鍵技術；加強配套技術支撐，推進衛(wèi)星定位、傳感器、雷達及通訊技術發(fā)展，支撐人、車、環(huán)境默契互聯，支持智能汽車、智慧交通等產品、服務和解決方案的開發(fā)與應用；加強省部合作，推進基于寬帶移動互聯網的智能汽車與智慧交通應用示范，打造面向全國的新產品新技術實驗驗證、檢測評估與認證中心。支持啟明信息依托一汽集團開展網聯汽車企業(yè)應用示范。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運輸廳負責）
2.加快發(fā)展衛(wèi)星數據及航空信息應用產業(yè)。依托地理信息科技產業(yè)園，建設遙感衛(wèi)星應用示范基地、北斗衛(wèi)星應用示范基地、地理信息高新裝備制造示范基地，形成基于衛(wèi)星及新一代信息技術融合的持續(xù)創(chuàng)新能力；發(fā)展 “吉林一號 ”等衛(wèi)星應用，促進集數據獲取、加工、服務、高新裝備制造的產業(yè)鏈發(fā)展，推進吉林系列衛(wèi)星信息服務新產品研發(fā)；推進空間數據信息服務，支持軟通動力信息技術（集團）有限公司與長光衛(wèi)星在遙感數據、渠道推廣等領域合作并推出新產品，促進 “吉林一號 ”衛(wèi)星數據及產品的高效檢索、查詢、訂購與分發(fā)，提供信息增值服務。（省測繪地信局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳負責）
3.推進桌面云終端產業(yè)化。支持 “吉灣一號 ”ＣＰＵ（中央處理器）提升設計能力，鼓勵研發(fā)團隊與科研院所合作，不斷完善性能，持續(xù)開發(fā)下一代基于游戲、手機、物聯網等設備應用的ＣＰＵ，形成 “吉灣 ”系列產品；推動 “吉灣一號 ”ＣＰＵ下游產品研發(fā)，發(fā)展嵌入式桌面云終端整機以及基于網絡傳輸的顯示器產品，在省內建設生產基地，加快產品規(guī)模化發(fā)展；促進 “吉灣一號 ”下游產品應用，在教育、金融等領域開展試點，完善產品性能，逐步拓展應用范圍，支持開拓省外、國內外市場，不斷擴大市場占有率。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負責）
4.培育智能家居產業(yè)。推動長春合心機械制造有限公司（以下簡稱合心機械）等企業(yè)加大開發(fā)力度，完善軟件控制系統(tǒng)，提供百變智能家居解決方案。發(fā)展智能家政服務機器人，力爭突破動態(tài)步行、深度學習、智能控制等核心技術，推動服務機器人產品向簡單家務、智能陪護等應用領域延伸；發(fā)展智能安防，支持智能安防企業(yè)搭建智能安防服務平臺，提供防火報警、汽車防盜搶、安全監(jiān)控等服務，支持與省外智能安防企業(yè)合資合作，引進智能安防產品生產線；培育發(fā)展智能家具企業(yè)，增加定制生產經驗，培育家具產品的模塊化設計、大批量生產能力，加強市場推廣力度，促進智能家具產業(yè)無中生有、由弱變強。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳負責）
5.培育特殊醫(yī)學用途配方食品產業(yè)。培育特殊醫(yī)學用途配方（以下簡稱特醫(yī)）食品企業(yè)，依托食品、藥品產業(yè)優(yōu)勢，鼓勵長春市、通化市等地相關食品、藥品企業(yè)，按國家要求進行產品注冊，支持長春市四達實業(yè)集團有限公司等企業(yè)發(fā)展新品種、不斷擴大市場，發(fā)展特醫(yī)食品產業(yè)；促進特醫(yī)食品產品研發(fā)，鼓勵企業(yè)與長春生物制品研究所有限責任公司、通化東寶藥業(yè)股份有限公司等科研院所、知名藥企、醫(yī)院合作，針對免疫系統(tǒng)疾病、糖尿病等特定人群，研發(fā)特殊膳食配方食品，加快臨床應用；發(fā)展在線服務，利用先進互聯網技術，依托醫(yī)療器械優(yōu)勢，發(fā)展可穿戴設備及特殊醫(yī)療輔助診斷設備，推進在線診斷服務，開展基于互聯網的協同創(chuàng)新個性化服務，提供個體特質性的醫(yī)療食品保健服務，促進特醫(yī)食品產業(yè)發(fā)展。（省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負責）
（三）發(fā)展跨界融合新模式。
圍繞制造業(yè)轉型升級，實施智能制造推進工程，重點推動制造企業(yè)逐步實現智能化、網絡化、協同化、服務化 “四化 ”轉型，促進制造業(yè)全產業(yè)鏈、全價值鏈信息交互和智能協作。
1.發(fā)展服務型制造。推動產品全生命周期服務，支持特種設備（鍋爐）、立體車庫、換熱器、化工灌裝、節(jié)能環(huán)保、禽類屠宰等設備生產企業(yè)推出服務型智能產品，利用互聯網信息平臺和傳感器網絡，向用戶提供在線技術支持、故障診斷、維護等產品全生命周期增值服務，鼓勵和支持企業(yè)由單獨提供設備向提供系統(tǒng)總集成總承包轉變，向整體解決方案供應商升級；推廣個性化定制服務，支持滑雪裝備制造企業(yè)借鑒紅領模式，利用互聯網采集并對接用戶個性化需求，開展基于個性化產品的服務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，提供個性化定制服務；支持互聯網企業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)合作，整合市場信息，挖掘細分市場需求與發(fā)展趨勢，為制造企業(yè)開展個性化定制提供決策支撐，為食品等行業(yè)研發(fā)設計、生產制造和供應鏈管理等關鍵環(huán)節(jié)柔性化改造提供技術支撐。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳負責）
2.推進協同制造。推動協同化研發(fā)設計，鼓勵吉林化纖集團有限責任公司等大型制造企業(yè)或互聯網企業(yè)建設互聯網協同研發(fā)設計平臺，整合分散的創(chuàng)新資源、設計能力，結合供給側和需求側改革，發(fā)展協同研發(fā)、眾包設計等新模式，縮短產品研發(fā)周期，滿足差異化市場需求；推進協同化制造，鼓勵汽車、石化、食品、醫(yī)藥、建材等行業(yè)骨干企業(yè)供應鏈協同創(chuàng)新，利用互聯網平臺，整合制造商、供應商、銷售商、物流服務提供商和客戶資源，以信息流、技術流、資金流、物資流帶動供應鏈創(chuàng)新和資源優(yōu)化配置，提升供應鏈核心競爭力；發(fā)展云制造模式，支持建設云制造平臺，促進技術、工藝、模型、知識、軟硬件等各類制造資源數字化、虛擬化、模塊化，通過調度、優(yōu)化和組合，形成最優(yōu)匹配的整體解決方案，為制造主體提供各類制造服務，實現制造資源、工業(yè)軟件等服務按需供給。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳負責）
3.推進智能制造。發(fā)展智能裝備，鼓勵企業(yè)研發(fā)深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的智能單元和智能裝備，提高智能成套設備生產能力和水平，重點推動精密儀器與裝備、激光智能刻劃、智能立體車庫、智能實驗檢測等一批智能成套裝備企業(yè)加快發(fā)展，打造一批 “吉林裝備 ”品牌企業(yè)；實施智能化改造，推動工業(yè)互聯網應用，鼓勵企業(yè)圍繞生產流程在設備運行、工藝操作、質量檢測、物料配送等生產現場進行數據采集、傳輸、集成、分析與反饋，開展生產設備聯網及生產線智能化改造，提升生產環(huán)節(jié)自動化、網絡化和智能化控制水平，支持一汽集團、長春軌道客車股份有限公司（以下簡稱長客股份）、中國石油吉化集團公司、吉林省通用機械有限責任公司等重點行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展智能生產線、數字車間。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負責）
4.發(fā)展工業(yè)電子商務。鼓勵自建電子商務平臺，支持汽車、建材、紡織等重點行業(yè)骨干企業(yè)建立行業(yè)在線采購、銷售、服務平臺，促進研發(fā)、倉儲運輸、服務等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的信息共享，推進啟明信息汽車采購交易服務、亞泰集團 “亞泰ｅ家”等電子商務平臺建設，輻射引領上下游企業(yè)電子商務應用，逐步發(fā)展成為行業(yè)電子商務平臺；支持中小企業(yè)與知名電子商務企業(yè)合作，加強與第三方電子商務平臺合作，開展線上線下網絡營銷，降低交易成本、擴大市場半徑，提升經營效率和競爭能力；支持制造企業(yè)與電子商務企業(yè)開展戰(zhàn)略投資、品牌培育、物流配送等領域合作，打造制造、營銷、物流等高效協同的生產流通一體化新生態(tài)。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省國資委負責）
5.推動網絡化制造。推動管理信息系統(tǒng)橫向聯接，鼓勵企業(yè)加強內部基礎網絡建設，建立企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ＥＲＰ），實施辦公、財務、進銷存、業(yè)務管理等信息系統(tǒng)的橫向聯接，消除企業(yè)內部信息孤島，實現信息系統(tǒng)由單項應用向綜合集成應用轉變。推進企業(yè)信息系統(tǒng)縱向貫通，支持企業(yè)面向生產操作控制層、企業(yè)管理層和決策支持層開展聯網工程，實施制造執(zhí)行系統(tǒng)（ＭＥＳ）與企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ＥＲＰ）數據聯通，依據工業(yè)大數據建模分析，建設商業(yè)智能（ＢＩ）系統(tǒng)，實現企業(yè)信息系統(tǒng)全面融合與集成，打造智能工廠。（省工業(yè)和信息化廳負責）
（四）強化跨界融合基礎支撐。
圍繞新一代信息技術應用，實施新技術研發(fā)與產業(yè)化工程，著力發(fā)展具有優(yōu)勢的信息技術產品，推動云數據中心和工業(yè)軟件發(fā)展，提升系統(tǒng)解決方案和云服務能力，打牢制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的 “軟硬 ”基礎。
1.推進信息技術產品研發(fā)與產業(yè)化。落實工業(yè)和信息化部 “芯火 ”計劃，發(fā)展集成電路設計及應用，支持高端、中低端ＣＭＯＳ（互補金屬氧化物半導體）圖像傳感器研發(fā)，拓展在航天航空、智能交通等方面的應用，帶動終端產品的發(fā)展；發(fā)展智能裝備及終端產品，支持有線電視機頂盒、北斗衛(wèi)星導航接收終端研發(fā)，支持重載荷智能物探專用無人直升機、六自由度工業(yè)機器人、危險化學品視覺定位灌裝成套裝備研發(fā)及產業(yè)化；同時，推動絕對式光柵尺位移傳感器、國產硅基器件、第三代功率半導體器件研發(fā)，提升集成電路設計及應用水平。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負責）
2.推進工業(yè)軟件研發(fā)與應用。發(fā)展專業(yè)工具軟件，支持分析、測試、仿真、安全防護等軟件研發(fā)，鼓勵軟件企業(yè)突破ＣＡＤ（計算機輔助設計）等大型軟件關鍵技術；發(fā)展業(yè)務系統(tǒng)應用軟件，推動啟明信息等企業(yè)研發(fā)產品全生命周期管理（ＰＬＭ）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（ＭＥＳ）等業(yè)務系統(tǒng)軟件，整合制造各環(huán)節(jié)業(yè)務流程，實現人、技術、管理等資源的協同；發(fā)展嵌入式軟件，支持符合開放標準的嵌入式操作系統(tǒng)和應用軟件研發(fā)，促進在裝備制造、汽車電子等領域應用。鼓勵長春市、延邊州等有條件的地區(qū)大力發(fā)展軟件園，支持中小企業(yè)廣泛應用工業(yè)軟件，加速提升企業(yè)信息化水平。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負責）
3.推動融合發(fā)展系統(tǒng)解決方案能力提升。面向重點行業(yè)制造單元、智慧生產線、智能車間、智慧工廠，培育省內、引進域外知名ＩＴ企業(yè)，推動合心機械與南京埃斯頓自動化股份有限公司加強合作，開展工業(yè)機器人及智能制造系統(tǒng)的研發(fā)、生產，提供智能裝備核心控制功能部件及智能制造系統(tǒng)解決方案；提升大型制造企業(yè)整體解決方案提供能力，支持一汽集團、長客股份等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過服務平臺或云平臺，面向行業(yè)提供供應鏈管理、節(jié)能減排、專業(yè)維修等行業(yè)信息系統(tǒng)整體解決方案；支持有條件的龍頭骨干企業(yè)內部信息服務業(yè)務和機構剝離重組，引導和鼓勵吉化網絡、通鋼自信等內部機構面向社會、行業(yè)、中小企業(yè)，開展對外業(yè)務服務，推動融合發(fā)展系統(tǒng)解決方案規(guī)?；褪袌龌?。開展 “兩化 ”融合示范試點，推動汽車零部件、食品、裝備制造、醫(yī)藥等重點行業(yè)骨干企業(yè)加快由單項應用向綜合集成、集成創(chuàng)新應用轉變。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳負責）
4.推動信息基礎設施和數據中心建設。推進城際、城域和局域光纖網絡建設，提高網絡接入和傳輸能力，統(tǒng)籌4Ｇ（第四代移動通信技術）基站建設，進一步完善4Ｇ網絡廣度和深度覆蓋，積極參與5Ｇ（第五代移動通信技術）試點，加快ＷＩＦＩ（基于IEEE802.11標準的無線局域網絡）建設，為 “兩化 ”深度融合提供有力支撐。著力推動云計算數據中心建設，引導大型云數據中心優(yōu)先在長春市、吉林市等地集聚發(fā)展，實時應用為主的中小型云數據中心靠近用戶靈活部署，支持吉林云數據基地、浪潮云數據中心等一批重點項目建設和應用。加快云平臺建設，鼓勵電信運營商、ＩＴ企業(yè)向云服務提供商轉型，突破云計算平臺數據存儲與處理、大數據挖掘分析等關鍵技術，推出云計算服務產品。加快大數據開發(fā)與利用，推動社會信息資源整合、開放共享，推進省公共資源交易平臺、四平浪潮大數據交易中心建設。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省通信管理局負責）
（五）強化信息安全保障。
圍繞確保信息安全，實施安全保障能力提升工程，建設云計算和大數據環(huán)境下企業(yè)信息保護、網絡信息安全制度，制定工業(yè)信息收集、存儲、轉移等管理規(guī)則，進一步加強工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護，提升工業(yè)信息安全技術保障能力。
1.貫徹落實國家工業(yè)安全管理政策法規(guī)和標準體系。落實信息安全等級保護制度，區(qū)分安全保護等級，重點保護核心業(yè)務、關鍵信息設施的信息系統(tǒng)；開展重點行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全檢查和風險評估，鼓勵制造企業(yè)自排查。（省工業(yè)和信息化廳負責）
2.推進工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護建設。加強信息安全監(jiān)管，擴展針對互聯網技術和制造業(yè)特點的安全監(jiān)管措施和監(jiān)管手段；支持安全產品國產化，鼓勵制造企業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)采用國產安全控制器及配套產品，加強國產密碼算法應用；推動安全產品產業(yè)化，支持訪問控制、追蹤溯源、商業(yè)信息及隱私保護等核心軟硬件關鍵產品產業(yè)化，開展信息安全保障試點示范。（省工業(yè)和信息化廳負責）
3.促進工業(yè)信息安全技術保障能力提升。依托科研院所、行業(yè)協會、高校力量，采取模擬攻防等多種手段，檢測安全漏洞，提供工業(yè)控制系統(tǒng)、設備安全性驗證服務，對省內水處理、能源、電力、化工、交通運輸等行業(yè)關鍵基礎設施的通用協議、軟硬件，進行重點監(jiān)測和防護，提升安全監(jiān)測、評估、驗證和應急處置等能力。（省工業(yè)和信息化廳負責）
三、保障措施
（一）強化政府引導作用。各相關部門要根據職責分工，加強協同配合，制定配套政策，抓好工作任務落實。各地政府要結合本地實際，發(fā)揮要素資源作用，健全工作機制，研究制定具體措施，認真組織實施，確保落到實處，推動有力，引導新產業(yè)集聚快速發(fā)展。
（二）優(yōu)化融合發(fā)展環(huán)境。深化簡政放權，完善 “四張清單一張網”（權力清單、責任清單、負面清單、財政專項資金管理清單和吉林政務服務網），減少行政干預，加強事中事后監(jiān)管。完善相關政策法規(guī)，保護新商業(yè)模式知識產權，發(fā)揮行業(yè)協會、中介組織和聯盟的橋梁紐帶作用，開展關鍵共性技術攻關、行業(yè)標準制定和公共服務平臺建設。支持國有企業(yè)建設 “雙創(chuàng) ”平臺，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、科技成果轉化。穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革，建立促進創(chuàng)新成果轉讓的收益分配、工資獎勵、股權和分紅激勵等制度。
（三）加大支持力度。鼓勵社會資本、風投機構投入制造業(yè)與互聯網融合相關產業(yè)。引導金融機構給予信貸支持，探索開展信用貸款、供應鏈融資、知識產權質押擔保等金融產品，創(chuàng)新擔保方式。落實制造業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的地區(qū)出臺支持政策，盤活資源，利用存量房產發(fā)展新模式、新產業(yè)，降低水、電、網等成本。利用現有省級專項資金，支持 “雙創(chuàng) ”平臺、試點示范項目建設。
（四）提供人才支撐。完善人才培養(yǎng)激勵機制，吸引有利于制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展，具備技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力的跨界人才。鼓勵高校設置 “互聯網＋”等相關專業(yè)，加強融合發(fā)展高層次應用型專門人才培養(yǎng)。培養(yǎng)專業(yè)人才，鼓勵企業(yè)、院校和產業(yè)園區(qū)合作，建設一批專業(yè)人才培訓基地，培訓懂技術、善于創(chuàng)新的專業(yè)領域內技能人才。在大中型企業(yè)推廣建立首席信息官制度，壯大互聯網應用人才隊伍。
（五）加強對外合作。發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，積極融入 “一帶一路 ”國家戰(zhàn)略，結合推進長吉圖開發(fā)開放，與東北亞國家開展技術交流和產業(yè)合作，支持汽車、裝備等行業(yè)優(yōu)勢產能向境外轉移，拓展海外市場。支持行業(yè)協會、產業(yè)聯盟、制造企業(yè)與先進省份開展交流，取長補短，加快制造企業(yè)轉型升級。充分利用域內外資本，加大招商引資力度，著力促進 “雙創(chuàng) ”基地招商，發(fā)揮域內外資本對制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的積極作用。
吉林省人民政府辦公廳
2016年10月19日
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