吉政辦發(fā)〔2017〕80號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的實(shí)施意見》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的實(shí)施意見》








吉政辦發(fā)〔2017〕80號(hào)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)

濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的實(shí)施意見

吉政辦發(fā)〔2017〕80號(hào)



各市（州）人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì),各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

濕地在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪抗旱、固碳釋氧、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要功能,是重要的自然生態(tài)系統(tǒng),也是自然生態(tài)空間的重要組成部分。我省是全國(guó)濕地資源較為豐富的省份之一,近年來(lái),各地區(qū)政府和有關(guān)部門在濕地保護(hù)修復(fù)方面做了大量工作,取得了一定的成效。但由于長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)濕地生態(tài)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足、保護(hù)管理能力較弱,全省濕地呈現(xiàn)面積減少、功能退化的趨勢(shì)。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕89號(hào)）精神,加快建立濕地保護(hù)修復(fù)制度,增強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)的系統(tǒng)性、完整性和協(xié)同性,經(jīng)省政府同意,結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),全面貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn) “五位一體 ”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn) “四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、深化全省生態(tài)文明體制改革,建立健全濕地保護(hù)修復(fù)制度,全面加強(qiáng)濕地保護(hù),加快濕地修復(fù),提升濕地功能,為建設(shè)人與自然和諧共存的美麗吉林提供重要保障。

（二）基本原則。

---堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先。保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng),提高濕地生態(tài)質(zhì)量,維護(hù)濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性。

---堅(jiān)持全面保護(hù)、分級(jí)管理。將全省所有濕地納入保護(hù)范圍,實(shí)行全面保護(hù)和分級(jí)管理,維持全省濕地保有量不減少,加強(qiáng)對(duì)重要濕地的保護(hù)與修復(fù)。

---堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。濕地保護(hù)是重要的生態(tài)公益事業(yè),各地區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與濕地保護(hù)與修復(fù)。

---堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、水利、農(nóng)委、畜牧、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等濕地保護(hù)管理相關(guān)部門的職能作用,協(xié)同推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)工作。

---堅(jiān)持嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督。將濕地保護(hù)修復(fù)成效納入各地政府負(fù)責(zé)人的考評(píng)體系,嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度。

（三）主要目標(biāo)。

將全省濕地全部納入保護(hù)管理體系,實(shí)行全面保護(hù)、嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管和總量管控,維持全省國(guó)土空間濕地保有量,確保濕地面積不減少,增強(qiáng)濕地生態(tài)功能,維護(hù)濕地生物多樣性,全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。到2020年,全省濕地總面積不低于1500萬(wàn)畝（100萬(wàn)公頃）,自然濕地面積不少于1305萬(wàn)畝（87萬(wàn)公頃）,濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng),濕地野生動(dòng)植物種群數(shù)量顯著增加。

二、建立濕地分級(jí)保護(hù)管理體系

（四）建立濕地分級(jí)監(jiān)管體系。根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性,將全省濕地劃分為國(guó)家重要濕地（含國(guó)際重要濕地）、省級(jí)重要濕地和一般濕地。制定省級(jí)重要濕地和一般濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),列入不同級(jí)別濕地名錄,經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,向社會(huì)公開發(fā)布,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期更新。認(rèn)定后的重要濕地要設(shè)立界碑、界標(biāo),標(biāo)明濕地面積、類型、主要保護(hù)物種、主管部門和管理單位等,做好分類管理。（省林業(yè)廳牽頭,省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市州、縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)。以下均需各地區(qū)政府落實(shí),不再列出）

（五）探索開展?jié)竦毓芾硎聶?quán)劃分改革。堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則,探索開展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理方面的中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,明晰國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地和一般濕地的事權(quán)劃分,并按事權(quán)劃分明確各級(jí)財(cái)政支出責(zé)任和濕地保護(hù)相關(guān)部門保護(hù)管理責(zé)任。省級(jí)重要濕地和一般濕地的保護(hù)修復(fù)相關(guān)支出按照分級(jí)管理的原則,由省級(jí)財(cái)政和各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。（省林業(yè)廳、省財(cái)政廳牽頭,省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）完善濕地保護(hù)管理體系。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省濕地保護(hù)修復(fù)工作,各市（州）、縣（市、區(qū)）政府濕地保護(hù)管理相關(guān)部門指導(dǎo)本轄區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)工作。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站濕地管護(hù)職能。對(duì)重要濕地要通過(guò)設(shè)立國(guó)家公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、水源地保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等方式加強(qiáng)保護(hù)。理順管理體制,夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ),建立覆蓋全省重要濕地的保護(hù)體系。在重要濕地探索設(shè)立濕地管護(hù)公益崗位,建立完善縣、鄉(xiāng)、村濕地管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。（省林業(yè)廳、省編辦、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、建立濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

（七）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)上一級(jí)政府批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃,與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接,結(jié)合本行政區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際狀況,制訂地區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)后公布,并將濕地保護(hù)事業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確濕地保護(hù)和合理利用的總體目標(biāo)、方案及措施?？h級(jí)以上政府發(fā)展改革、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等部門制定相關(guān)規(guī)劃涉及濕地內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括濕地保護(hù)相關(guān)措施。（省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）落實(shí)濕地面積總量管控。將全省濕地面積管控目標(biāo)分解落實(shí)到各市（州）、縣（市、區(qū)）,明確濕地的面積和邊界四至,確定各地區(qū)政府及相關(guān)部門濕地面積總量保護(hù)責(zé)任目標(biāo)?？茖W(xué)劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍,公布濕地名錄,落實(shí)具體地塊,接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的,用地單位要制定濕地保護(hù)工程方案,采取有效措施減緩對(duì)濕地的影響,按照 “先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡 ”的原則,負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?確保濕地面積不減少,生態(tài)功能不降低。（省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）建立濕地保護(hù)考核評(píng)價(jià)制度。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域的濕地保護(hù)負(fù)總責(zé),政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,其他負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。制定濕地生態(tài)狀況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),完善考核評(píng)價(jià)體系。將濕地面積、濕地生態(tài)狀況、濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園建設(shè)情況等保護(hù)修復(fù)成效指標(biāo)納入全省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系,按照《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》,落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施。將領(lǐng)導(dǎo)干部濕地保護(hù)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和濕地?fù)p害終身追責(zé)機(jī)制。（省審計(jì)廳、省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、健全濕地用途監(jiān)管機(jī)制

（十）建立濕地資源用途管控機(jī)制。按照主體功能定位,科學(xué)確定各類濕地功能,嚴(yán)格實(shí)行負(fù)面清單制管理。禁止擅自征收、占用重要濕地,在保護(hù)的前提下合理利用一般濕地,禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間,已侵占的要限期予以恢復(fù)。禁止開（圍）墾、填埋、排干濕地,禁止永久性截?cái)酀竦厮?禁止向濕地超標(biāo)排放污染物,禁止對(duì)濕地野生動(dòng)物棲息地和魚類洄游通道造成破壞,禁止破壞濕地及其生態(tài)功能的其他活動(dòng)。（省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）規(guī)范濕地用途管理。完善涉及濕地相關(guān)資源的用途管理制度,合理設(shè)立濕地相關(guān)資源利用的強(qiáng)度和上限,避免對(duì)濕地生態(tài)要素、生態(tài)過(guò)程、生態(tài)服務(wù)功能等方面造成破壞。加強(qiáng)對(duì)取水、污染物排放、野生動(dòng)植物資源利用、挖砂、取土、開礦、引進(jìn)外來(lái)物種和涉外科學(xué)考察等活動(dòng)的管理?？茖W(xué)確定濕地取水量、載畜量、養(yǎng)殖量、采砂量和生態(tài)旅游環(huán)境容量等上限。（省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委、省畜牧局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省旅游發(fā)展委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化濕地保護(hù)執(zhí)法。省、市、縣各級(jí)濕地保護(hù)管理相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法對(duì)濕地利用進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)濕地資源破壞嚴(yán)重的地區(qū)或有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。探索建立濕地利用預(yù)警機(jī)制,遏制各種破壞濕地生態(tài)的行為。認(rèn)真落實(shí)《吉林省濕地保護(hù)條例》,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為,造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的,由濕地保護(hù)管理相關(guān)部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀,情節(jié)嚴(yán)重或逾期未恢復(fù)原狀的,依法給予相應(yīng)處罰。探索建立相對(duì)集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)制。市、縣級(jí)政府濕地保護(hù)管理相關(guān)部門或濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)濕地資源利用者的監(jiān)督。（省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、健全退化濕地修復(fù)制度

（十三）明確修復(fù)責(zé)任主體。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的,按照 “誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù) ”的原則,承擔(dān)濕地修復(fù)責(zé)任。對(duì)破壞責(zé)任主體明確的,由其自行開展?jié)竦匦迯?fù)或委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。對(duì)因歷史原因形成、因公共利益造成生態(tài)破壞以及因重大自然災(zāi)害受損的濕地,經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的,由各地區(qū)政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任,所需資金列入財(cái)政預(yù)算。（省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加強(qiáng)退化濕地修復(fù)。大力實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)相結(jié)合的方式,對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治,重點(diǎn)在國(guó)家和省級(jí)重要濕地,通過(guò)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還濕、河湖水系連通、自然濕地岸線維護(hù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、植被恢復(fù)、人工補(bǔ)水、污染清理等手段,逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能,增強(qiáng)濕地碳匯功能,維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。（省林業(yè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）滿足濕地生態(tài)用水需求。水資源利用要與濕地保護(hù)緊密結(jié)合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域或流域內(nèi)的水資源平衡,維護(hù)濕地的生態(tài)用水需求。建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制,明確技術(shù)路線、資金投入以及相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)。全省各級(jí)水資源保護(hù)和利用規(guī)劃必須為重要濕地生態(tài)補(bǔ)水預(yù)留用水指標(biāo),滿足最小生態(tài)用水需求。水庫(kù)蓄水和泄洪要充分考慮相關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)需求。（省水利廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）強(qiáng)化濕地修復(fù)成效監(jiān)督。按照國(guó)家濕地修復(fù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),逐步建立濕地修復(fù)工程績(jī)效評(píng)價(jià)和評(píng)估體系,組織各級(jí)濕地保護(hù)管理相關(guān)部門開展好濕地修復(fù)工程的績(jī)效評(píng)價(jià)。實(shí)行濕地修復(fù)公示制度,依法公開濕地修復(fù)方案、修復(fù)成效,并接受公眾監(jiān)督。（省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系

（十七）明確監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主體。開展重要濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、全省濕地面積變化及濕地保護(hù)率核查工作,制定全省濕地資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)、重要濕地評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn),組織實(shí)施全省濕地資源調(diào)查?？h級(jí)以上政府林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展轄區(qū)內(nèi)的一般濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)部門間濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)籌解決重大問(wèn)題。（省林業(yè)廳牽頭,省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）完善濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合實(shí)施的重點(diǎn)生態(tài)工程,統(tǒng)籌規(guī)劃省級(jí)重要濕地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置,以向海、莫莫格、查干湖、哈泥、龍灣、雁鳴湖等重要濕地類型保護(hù)區(qū)、濕地公園為依托,建立省級(jí)重要濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò),形成布局合理、功能完善、“天地一體化 ”的濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。健全濕地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享制度,林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、水利、農(nóng)牧、氣象等部門獲取的濕地資源相關(guān)數(shù)據(jù)要充分對(duì)接,實(shí)現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。（省林業(yè)廳牽頭,省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）監(jiān)測(cè)信息發(fā)布和應(yīng)用。建立統(tǒng)一的濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息發(fā)布制度,規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限和渠道等。定期向社會(huì)公布全省各地濕地資源變化情況、濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息作為考核各地區(qū)政府落實(shí)濕地保護(hù)責(zé)任的主要依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（省林業(yè)廳牽頭,省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、建立濕地保護(hù)修復(fù)保障機(jī)制

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。逐步建立省級(jí)濕地保護(hù)修復(fù)工作聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)修復(fù)中遇到的困難和問(wèn)題。各地區(qū)政府要把濕地保護(hù)作為改善生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作,納入重要議事日程,及時(shí)解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé),進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制,形成濕地保護(hù)合力,全面推進(jìn)全省濕地保護(hù)工作。（省林業(yè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）健全濕地保護(hù)法規(guī)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家濕地保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和《吉林省濕地保護(hù)條例》,制定出臺(tái)濕地保護(hù)修復(fù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、資源利用、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策,進(jìn)一步健全濕地保護(hù)法規(guī)體系,切實(shí)保護(hù)好水、土地、野生動(dòng)植物等資源。（省林業(yè)廳、省法制辦、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加大資金投入。各地區(qū)政府要將濕地保護(hù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,公益性濕地保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用,形成政府投資、社會(huì)融資、個(gè)人投入等多渠道投入機(jī)制。通過(guò)財(cái)政貼息等方式引導(dǎo)金融資本加大支持力度,有條件的地方可研究給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。探索建立多元化的濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,率先在國(guó)家重要濕地和國(guó)家級(jí)濕地類型自然保護(hù)區(qū)探索推進(jìn)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn),提高濕地保護(hù)修復(fù)水平。（省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭,省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）完善科技支撐體系。加強(qiáng)濕地保護(hù)相關(guān)職能部門與省內(nèi)外科研院所、大專院校的合作,強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)濕地基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)研究,著力破解制約我省濕地保護(hù)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,提升濕地科研成果轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)濕地與氣候變化、生物多樣性等方面的研究,積極推進(jìn)濕地碳匯研究和泥炭沼澤碳庫(kù)調(diào)查。開展沼澤、湖泊、河流等各類濕地保護(hù)與修復(fù)技術(shù)示范,力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破,實(shí)現(xiàn)濕地科學(xué)保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)。（省林業(yè)廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）廣泛開展宣傳教育。積極開展形式多樣的濕地科普宣教活動(dòng),普及濕地知識(shí)。創(chuàng)新宣傳方式,拓寬宣傳渠道,面向公眾開展形式多樣的濕地保護(hù)宣傳活動(dòng),普及濕地科學(xué)知識(shí),努力形成全社會(huì)關(guān)心濕地、重視濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍。抓好大中小學(xué)生濕地保護(hù)科普教育,樹立濕地保護(hù)意識(shí),廣泛影響和帶動(dòng)社會(huì)各界參與濕地保護(hù)的主動(dòng)性、自覺性。（省林業(yè)廳、省教育廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

吉林省人民政府辦公廳

2017年12月24日

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