吉政辦發(fā)〔2018〕3號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變實(shí)施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變實(shí)施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2018〕3號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國資委以管資本為主

推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變實(shí)施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2018〕3號



各市（州）人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

《省國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2018年1月15日







省國資委以管資本為主

推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變實(shí)施方案

省國資委



為加快推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管職能和方式,進(jìn)一步提高國有資本運(yùn)營和配置效率,依據(jù)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》（吉發(fā)〔2015〕28號）、《吉林省人民政府關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的實(shí)施意見》（吉政發(fā)〔2016〕7號）等有關(guān)文件精神,參照《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》（國辦發(fā)〔2017〕38號）,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,落實(shí)黨中央、國務(wù)院、國務(wù)院國資委和省委、省政府關(guān)于國資國企改革發(fā)展的重大決策部署。按照深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求,依法履行職責(zé),以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。遵循堅持準(zhǔn)確定位、堅持依法監(jiān)管、堅持搞活企業(yè)、堅持提高效能、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則,將強(qiáng)化出資人監(jiān)管與落實(shí)管黨治黨責(zé)任相結(jié)合、將精簡監(jiān)管事項(xiàng)與完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合、將落實(shí)保值增值責(zé)任與搞活企業(yè)相結(jié)合,厘清監(jiān)管邊界,明確監(jiān)管重點(diǎn),優(yōu)化部門職能,改進(jìn)監(jiān)管方式,全面加強(qiáng)黨的建設(shè),進(jìn)一步提高監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性,加快實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。

二、主要措施

（一）強(qiáng)化管資本職能,落實(shí)保值增值責(zé)任。

完善規(guī)劃投資監(jiān)管。服從國家戰(zhàn)略和重大決策,落實(shí)國家和我省產(chǎn)業(yè)政策及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求,調(diào)整和優(yōu)化省屬國有資本布局。加大對省屬國有企業(yè)投資的規(guī)劃引導(dǎo)力度,加強(qiáng)對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的審核,制定并落實(shí)省屬國有企業(yè)資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整整體規(guī)劃。改進(jìn)投資監(jiān)管方式,通過制定省屬國有企業(yè)投資負(fù)面清單、強(qiáng)化主業(yè)定位等方式,管好投資方向,根據(jù)投資負(fù)面清單探索對部分企業(yè)和投資項(xiàng)目實(shí)施特別監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)投資主體責(zé)任,指導(dǎo)企業(yè)完善投資監(jiān)管制度,加強(qiáng)對投資事前、事中和事后的全過程監(jiān)管。嚴(yán)控投資風(fēng)險,必要時開展投資項(xiàng)目第三方評估,防止重大違規(guī)投資,依法依規(guī)追究違規(guī)責(zé)任。

突出國有資本運(yùn)營。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整要求,在已組建吉盛資產(chǎn)、農(nóng)投集團(tuán)、旅游控股和資本運(yùn)營公司等四個投資、運(yùn)營公司的基礎(chǔ)上,繼續(xù)優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),推動國有資本優(yōu)化配置,提升國有資本運(yùn)營效率和回報水平。積極實(shí)施資本運(yùn)作,采取市場化方式推動設(shè)立國有企業(yè)改革基金、國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、國有資本風(fēng)險投資基金、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投資引導(dǎo)基金等相關(guān)投資基金。依托國有資本投資、運(yùn)營公司,結(jié)合省屬國有企業(yè)脫鉤工作,對脫鉤企業(yè)的同質(zhì)化業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游板塊進(jìn)行專業(yè)化重組,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng),放大國有資本功能。建立健全國有資本運(yùn)營平臺運(yùn)作機(jī)制,組織、指導(dǎo)和監(jiān)督國有資本運(yùn)營平臺開展資本運(yùn)營,通過多種方式鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)追求長遠(yuǎn)利益,推動國有資本向全省支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中,向基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域集中,向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。

強(qiáng)化激勵約束。業(yè)績考核與薪酬分配協(xié)同聯(lián)動,進(jìn)一步發(fā)揮考核分配對企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用,實(shí)現(xiàn) “業(yè)績升、薪酬升,業(yè)績降、薪酬降 ”。不斷改進(jìn)業(yè)績考核體系和辦法,根據(jù)競爭類、功能類和公益類企業(yè)的不同功能定位,設(shè)定不同的考核指標(biāo)體系。突出質(zhì)量效益與推動轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,引導(dǎo)企業(yè)提高國有資本運(yùn)作效率,提升企業(yè)價值創(chuàng)造能力。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革相關(guān)政策,健全完善企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法,對組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入,對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化的薪酬分配機(jī)制。

（二）強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)流失。

堅持出資人管理和監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。健全規(guī)范國有資本運(yùn)作、防止國有資產(chǎn)流失的監(jiān)管制度,加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立專項(xiàng)監(jiān)管制度執(zhí)行情況的檢查協(xié)調(diào)機(jī)制,既要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,又要加強(qiáng)統(tǒng)籌,最大限度共享資源,減少對企業(yè)的重復(fù)檢查,提高監(jiān)督效能。增加監(jiān)督專門力量,組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入核查、分類處置、整改督辦、移交處理,形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處理問題的監(jiān)督工作閉環(huán)。強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)監(jiān)督,開展省國資委向企業(yè)委派總會計師試點(diǎn),監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為,管控企業(yè)大額資金調(diào)動和使用。加強(qiáng)法律審核監(jiān)督,在出資企業(yè)全面推行總法律顧問制度,發(fā)揮總法律顧問的法律審核把關(guān)作用,確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。加強(qiáng)監(jiān)督成果在業(yè)績考核、薪酬分配、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面的運(yùn)用,增強(qiáng)激勵約束效果。

強(qiáng)化外派監(jiān)事會監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會監(jiān)督,調(diào)整和完善監(jiān)督工作體制機(jī)制,明確外派監(jiān)事會由省政府派出、作為出資人監(jiān)督專門力量的職責(zé)定位。圍繞企業(yè)財務(wù)和重大決策、運(yùn)營過程中可能造成國有資產(chǎn)流失的事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及董事會和經(jīng)理層依法履職情況等重點(diǎn),著力強(qiáng)化當(dāng)期和事中監(jiān)督。改進(jìn)監(jiān)事會監(jiān)督方式,落實(shí)外派監(jiān)事會的糾正違規(guī)決策、罷免或者調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員建議權(quán),落實(shí)監(jiān)事會主席根據(jù)授權(quán)督促企業(yè)整改落實(shí)或者約談企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職權(quán)。完善監(jiān)事會履職報告制度,對重大事項(xiàng)、重要情況、重大風(fēng)險和違紀(jì)違規(guī)行為 “一事一報告 ”。完善企業(yè)支持配合檢查的工作機(jī)制,保障監(jiān)事會依法履職順暢。建立監(jiān)事會可追溯、可量化、可考核、可問責(zé)的履職記錄制度,健全責(zé)任倒查機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)事會人員責(zé)任意識。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。建立健全違法違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度體系,完善責(zé)任倒查和追究機(jī)制,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營投資責(zé)任體系。明確企業(yè)在集團(tuán)管控、購銷管理、工程承包建設(shè)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、投資并購、改組改制、資金管理、風(fēng)險管理等方面的責(zé)任追究范圍,對未履行或未正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失及其他嚴(yán)重不良后果的,依法追責(zé)。加大對違法違規(guī)經(jīng)營投資的責(zé)任追究力度,綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、黨紀(jì)政紀(jì)處分和追究刑事責(zé)任等手段,依法依規(guī)查辦違法違規(guī)經(jīng)營投資導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的案件。

（三）強(qiáng)化黨的建設(shè),落實(shí)管黨治黨責(zé)任。

建立健全黨建工作責(zé)任制。強(qiáng)化黨建工作考核,研究制定省屬國有企業(yè)黨建工作考核評價辦法,逐步完善企業(yè)黨建 “述評考用”相結(jié)合的工作機(jī)制。落實(shí) “四同步 ”“四對接 ”要求,以提升組織力為重點(diǎn),加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè),推進(jìn) “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育和 “創(chuàng)先爭優(yōu) ”活動常態(tài)化、制度化,配齊配強(qiáng)黨組織書記和專兼職黨務(wù)工作者,突出抓好黨支部建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)基層黨組織 “三會一課 ”制度落實(shí),保證黨組織工作機(jī)構(gòu)健全、黨務(wù)工作者隊伍穩(wěn)定、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。注重加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一。研究制定健全完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見,明確和落實(shí)國有企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。將黨建工作總體要求納入公司章程,督導(dǎo)企業(yè)黨委嚴(yán)格落實(shí)公司章程,健全完善企業(yè)黨組織參與重大問題決策的規(guī)則和程序,落實(shí)將黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序要求,確保黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。完善 “雙向進(jìn)入、交叉任職 ”領(lǐng)導(dǎo)體制,省屬企業(yè)黨委班子成員與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員實(shí)行 “雙向進(jìn)入、交叉任職 ”,全面推行黨委書記、董事長由一人擔(dān)任,黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記,專職抓黨建工作的黨委副書記進(jìn)入董事會。處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系,充分發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行的職能,明確權(quán)責(zé)邊界,做到無縫對接。

堅持黨管干部原則與市場化機(jī)制相結(jié)合。完善出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作規(guī)則,保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán),嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的選任標(biāo)準(zhǔn)。黨組織要嚴(yán)格把關(guān)動議提名、組織考察、討論研究等程序,切實(shí)選好配強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,特別是選好 “一把手 ”。加強(qiáng)董事會建設(shè),優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu),完善董事會決策機(jī)制,全面推行外部董事制度。探索企業(yè)董事會選聘經(jīng)營管理者,有序推行職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè),選擇部分具備條件的省屬國有企業(yè)和重要二級企業(yè)開展試點(diǎn)工作,擴(kuò)大選人用人視野,加大市場化選聘力度,合理增加經(jīng)理層成員市場化選聘比例。建立科學(xué)合理的考核評價辦法,完善考核評價體系。

加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度。認(rèn)真落實(shí)中央和省委全面從嚴(yán)治黨部署要求,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持把政治建設(shè)擺在首位,馳而不息糾正 “四風(fēng) ”,全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,著力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。切實(shí)強(qiáng)化問責(zé)工作,加大對監(jiān)管企業(yè)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員履行管黨治黨責(zé)任不力的問責(zé)力度。抓好巡察監(jiān)督工作,加強(qiáng)對企業(yè)開展內(nèi)部巡察的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),發(fā)揮巡察 “利劍 ”作用。

（四）調(diào)整監(jiān)管事項(xiàng),增強(qiáng)企業(yè)活力。

明確監(jiān)管事項(xiàng)。制定《吉林省國資委出資人監(jiān)管事項(xiàng)清單》,準(zhǔn)確把握出資人職責(zé)定位,依法依規(guī)行權(quán)履職。明確規(guī)劃與投資監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃管控,加強(qiáng)投資的審核與監(jiān)督。明確資本運(yùn)營和收益管理職責(zé),完善資本運(yùn)營的相關(guān)制度和規(guī)劃,編制并組織好國有資本收益。明確改革職責(zé),加強(qiáng)對企業(yè)新設(shè)、改制、重組及上市的審核,完善對公司章程的管理。明確產(chǎn)權(quán)管理職責(zé),按照產(chǎn)權(quán)管理制度的規(guī)定,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)變動、股權(quán)管理等方面的登記和監(jiān)管。明確業(yè)績考核與薪酬管理職責(zé),組織開展好業(yè)績考核、薪酬審核、激勵方案等激勵約束工作。明確企業(yè)負(fù)責(zé)人管理職責(zé),注重董事會建設(shè),并對管理權(quán)限內(nèi)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員組織考察任免和考核評價。明確財務(wù)監(jiān)督職責(zé),管理企業(yè)重大財務(wù)事項(xiàng),強(qiáng)化企業(yè)預(yù)決算和清產(chǎn)核資審核,組織開展好相關(guān)審計工作。明確監(jiān)督檢查職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)事會建設(shè)和監(jiān)督檢查工作,組織開展違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作。

精簡監(jiān)管事項(xiàng)。加大簡政放權(quán)力度,取消、下放、授權(quán)并移交一批監(jiān)管職能。將沒有明確法律、法規(guī)依據(jù)及屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)予以取消,將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)下放給企業(yè),將公司法規(guī)定可以授權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)授權(quán)給國有資本投資、運(yùn)營公司和符合條件的一級企業(yè),更好維護(hù)企業(yè)市場主體地位,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)活力。堅持準(zhǔn)確定位,專司國有資產(chǎn)監(jiān)管,不行使社會公共管理職能,將配合承擔(dān)的社會公共管理職能比照國務(wù)院國資委逐步移交給相關(guān)部門。（具體監(jiān)管事項(xiàng)和精簡事項(xiàng)見附件）

（五）調(diào)整職能,優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。做好職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)設(shè)置的銜接,按照職能轉(zhuǎn)變要求整合、加強(qiáng)相關(guān)職能,根據(jù)本方案調(diào)整現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)。

整合國有企業(yè)改革職能。對承擔(dān)的企業(yè)重組整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改制上市以及解決歷史遺留問題等職能進(jìn)行統(tǒng)籌整合,集中力量加大對改革改制、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的指導(dǎo)服務(wù)力度,加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

整合企業(yè)財務(wù)監(jiān)管職能。對企業(yè)財務(wù)預(yù)決算、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財務(wù)風(fēng)險管控、重大經(jīng)營事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌整合,集中統(tǒng)一開展財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,全面掌握并綜合研究企業(yè)運(yùn)行狀況,監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為。

整合推動科技創(chuàng)新職能。整合新型產(chǎn)業(yè)培育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)品牌建設(shè)等職能,指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、履行社會責(zé)任等工作,推動企業(yè)完善技術(shù)創(chuàng)新體系,發(fā)揮企業(yè)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和履行社會責(zé)任中的作用。

加強(qiáng)國資監(jiān)管政策研究職能。統(tǒng)籌國資監(jiān)管重大問題和政策的研究工作,擬定省國資委重大研究課題規(guī)劃、計劃,注重加強(qiáng)對國有企業(yè)改革發(fā)展、國資監(jiān)管重大理論問題的深入研究,為相關(guān)決策提供支撐和服務(wù)。

加強(qiáng)監(jiān)督職能。統(tǒng)籌內(nèi)外部監(jiān)督檢查成果在省國資委和企業(yè)的運(yùn)用工作,分類處置、督辦和深入核查監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)移交的問題,對共性問題組織開展專項(xiàng)核查,組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查和責(zé)任追究。

加強(qiáng)巡察督導(dǎo)職能。加強(qiáng)對企業(yè)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的督導(dǎo)巡察,對巡察工作進(jìn)行一體化謀劃,完善巡察工作制度、規(guī)范巡察工作、用好巡察成果,構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的巡察工作網(wǎng)絡(luò)格局,發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾。

（六）改進(jìn)監(jiān)管方式手段,提高監(jiān)管效能。

強(qiáng)化依法監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序行權(quán)履職,健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的配套制度體系,動態(tài)修訂完善出資人監(jiān)管事項(xiàng)清單,注重通過章程和法人治理結(jié)構(gòu)體現(xiàn)國有出資人意志,確保依法履行出資人職責(zé)。

實(shí)施分類監(jiān)管。針對競爭類、功能類和公益類國有企業(yè)的不同戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),研究制定差異化的監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管重點(diǎn)和監(jiān)管措施,因企施策推動企業(yè)改革發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一。

推進(jìn)陽光監(jiān)管。推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管信息公開,依法向社會公開國有資本整體運(yùn)營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核總體情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況。指導(dǎo)企業(yè)加大信息公開力度,依法依規(guī)公開治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、負(fù)責(zé)人薪酬等信息,建設(shè)陽光企業(yè)。

優(yōu)化監(jiān)管流程。按照程序簡化、管理精細(xì)、時限明確的原則,深入推進(jìn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)和定期輪崗,科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)權(quán)限,確保權(quán)力運(yùn)行協(xié)調(diào)順暢。推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè),健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)、投資、財務(wù)等監(jiān)管信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、違規(guī)警示和超前防范。

三、抓好組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省國資委要按照本方案相關(guān)要求,在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管職能,完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管事項(xiàng)清單,全面推動職能轉(zhuǎn)變工作落實(shí)。

（二）堅持試點(diǎn)先行。要充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際,繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,堅持試點(diǎn)先行。采取分類授權(quán)、分步實(shí)施的方式,取得成功經(jīng)驗(yàn)后,再由點(diǎn)及面,確保穩(wěn)妥推進(jìn),確保放得下、接得住、管得好。

（三）完善配套制度。要積極適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變要求,結(jié)合國家清理完善國有資產(chǎn)監(jiān)管法律、法規(guī)和政策文件工作,及時修訂完善相關(guān)配套規(guī)章制度,進(jìn)一步明晰國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的職責(zé)、程序,確保監(jiān)管工作法定化、規(guī)范化。



附件:吉林省國資委監(jiān)管事項(xiàng)和精簡事項(xiàng)

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省