吉政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)《吉林省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展實(shí)施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展實(shí)施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)

吉林省人民政府辦公廳印發(fā)

關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育

改革與發(fā)展實(shí)施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)



各市（州）人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì),各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2018年6月25日





關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育

改革與發(fā)展的實(shí)施方案



為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實(shí)健康中國(guó)和教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署,大力培養(yǎng)中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)急需的醫(yī)學(xué)人才,為我省衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕63號(hào)）精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的要求,全面落實(shí)《“健康吉林2030”規(guī)劃綱要》,始終堅(jiān)持把醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)擺在衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,遵循醫(yī)學(xué)教育規(guī)律和醫(yī)學(xué)人才成長(zhǎng)規(guī)律,大力推進(jìn)教改醫(yī)改協(xié)同聯(lián)動(dòng),全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,加強(qiáng)基層醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥人才培養(yǎng),深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,加快建立健全適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)制度,為建設(shè)健康吉林打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍。

（二）基本原則。

---堅(jiān)持服務(wù)需求,協(xié)同推進(jìn)。滿足全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的需求,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化醫(yī)改教改協(xié)同配合,實(shí)現(xiàn)改革聯(lián)動(dòng)、資源共享、保障銜接、人才共育、持續(xù)發(fā)展。

---堅(jiān)持完善體系,提高質(zhì)量。優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu),深化醫(yī)學(xué)教育綜合改革,加快完善人才培養(yǎng)體系,強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)和臨床能力培養(yǎng),建立健全畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度,進(jìn)一步完善繼續(xù)教育制度,全面提高醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

---堅(jiān)持改革創(chuàng)新,激發(fā)活力。以全省高等教育“雙特色”建設(shè)和高校分類(lèi)管理改革為抓手,推進(jìn)醫(yī)學(xué)高等教育人才培養(yǎng)體制、教育教學(xué)內(nèi)容和方式創(chuàng)新,完善人才激勵(lì)政策,充分激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力和人才持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

---堅(jiān)持突出重點(diǎn),均衡發(fā)展。圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的要求,加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng),加快提升薄弱地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平,積極發(fā)展中醫(yī)藥教育,促進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年,醫(yī)學(xué)教育綜合改革取得重要進(jìn)展,醫(yī)教協(xié)同機(jī)制基本建立,人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)管理體制、學(xué)校運(yùn)行機(jī)制改革取得突破,醫(yī)學(xué)人才使用激勵(lì)機(jī)制得到完善;建立“5+3”（5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或3年臨床醫(yī)學(xué)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育）為主體、“3+2”（3年臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)科教育+2年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）為補(bǔ)充的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系;加強(qiáng)全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)、心理健康等急需緊缺人才培養(yǎng),強(qiáng)化藥師、中醫(yī)藥健康服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生信息化復(fù)合人才隊(duì)伍建設(shè),提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,增強(qiáng)對(duì)我省衛(wèi)生與健康事業(yè)的支撐作用。

到2035年,醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的政策機(jī)制更加健全,符合國(guó)家要求、具有吉林特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系更加完善,對(duì)衛(wèi)生與健康事業(yè)的支撐度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步增強(qiáng),基本滿足健康吉林建設(shè)需要。

到2050年,建成與富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的醫(yī)學(xué)教育體制機(jī)制和人才培養(yǎng)體系。

二、工作重點(diǎn)

（一）深化院校醫(yī)學(xué)教育改革,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1.提高生源質(zhì)量。落實(shí)國(guó)家關(guān)于臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)、中醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)現(xiàn)一本招生的要求,通過(guò)實(shí)施卓越醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃、舉辦實(shí)驗(yàn)班、增設(shè)獎(jiǎng)助學(xué)金、提高“推免”比例等措施,吸引優(yōu)秀生源報(bào)考醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。鼓勵(lì)吉林大學(xué)等部屬院校醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)在我省適度擴(kuò)大招生規(guī)模,增加優(yōu)質(zhì)人才供給。推進(jìn)醫(yī)學(xué)類(lèi)研究生招生考試制度改革,加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)職業(yè)素質(zhì)和臨床能力考核。嚴(yán)格控制醫(yī)學(xué)院校本科臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)單點(diǎn)招生規(guī)模。（牽頭部門(mén):省教育廳）

2.優(yōu)化學(xué)歷教育層次。中職層次農(nóng)村醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專(zhuān)業(yè)逐步縮減初中畢業(yè)生招生規(guī)模,2025年前停止招生;確有需要的,由省教育行政部門(mén)會(huì)同省衛(wèi)生行政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定備案后招生。根據(jù)我省加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,推進(jìn)中職農(nóng)村醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專(zhuān)業(yè)教育為村衛(wèi)生室培養(yǎng)訂單定向醫(yī)學(xué)生,逐步加強(qiáng)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生能力和學(xué)歷提升。適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求,嚴(yán)格控制高職高專(zhuān)臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模,重點(diǎn)面向基層培養(yǎng)助理全科醫(yī)生。調(diào)整優(yōu)化高職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展護(hù)理、養(yǎng)老、助產(chǎn)、康復(fù)等專(zhuān)業(yè)教育。穩(wěn)步發(fā)展醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科教育,探索建立助理全科醫(yī)生培訓(xùn)與專(zhuān)升本學(xué)歷教育銜接制度,健全醫(yī)學(xué)相關(guān)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的本碩連讀培養(yǎng)機(jī)制,優(yōu)化醫(yī)學(xué)學(xué)位授權(quán)學(xué)科布局。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

3.深化綜合性大學(xué)醫(yī)學(xué)教育管理體制改革。遵循醫(yī)學(xué)教育規(guī)律,完善大學(xué)、醫(yī)學(xué)院（部）、附屬醫(yī)院醫(yī)學(xué)教育管理運(yùn)行機(jī)制,保障醫(yī)學(xué)教育的完整性。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)教育的組織領(lǐng)導(dǎo),在現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi),逐步實(shí)現(xiàn)配備有醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的副校長(zhǎng)分管醫(yī)學(xué)教育或兼任醫(yī)學(xué)院（部）院長(zhǎng)（主任）,有條件的高?？筛鶕?jù)實(shí)際需要探索由常務(wù)副校長(zhǎng)分管醫(yī)學(xué)教育或兼任醫(yī)學(xué)院（部）院長(zhǎng)（主任）。實(shí)化醫(yī)學(xué)院（部）職能,建立健全組織機(jī)構(gòu),承擔(dān)醫(yī)學(xué)相關(guān)院系和附屬醫(yī)院教學(xué)、科研、人事、學(xué)生管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、國(guó)際交流等職能。（牽頭部門(mén):省教育廳;配合部門(mén):省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局）

4.推進(jìn)本科教育改革。進(jìn)一步強(qiáng)化5年制臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)、中醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育基礎(chǔ)地位。把思想政治教育和醫(yī)德培養(yǎng)貫穿教育教學(xué)全過(guò)程,推動(dòng)人文教育和專(zhuān)業(yè)教育有機(jī)結(jié)合,引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生將預(yù)防疾病、解除病痛和維護(hù)群眾健康權(quán)益作為自己的職業(yè)責(zé)任。統(tǒng)籌優(yōu)化通識(shí)教育、基礎(chǔ)教育、專(zhuān)業(yè)教育,推動(dòng)基礎(chǔ)與臨床融合、臨床與預(yù)防結(jié)合,加強(qiáng)面向全體醫(yī)學(xué)生的全科醫(yī)學(xué)教育,支持醫(yī)學(xué)高校開(kāi)辦全科醫(yī)學(xué)、兒科學(xué)等專(zhuān)業(yè)。深化教學(xué)改革,提升醫(yī)學(xué)生解決臨床實(shí)際問(wèn)題能力,鼓勵(lì)探索開(kāi)展基于器官/系統(tǒng)的整合式教學(xué)和基于問(wèn)題的小組討論式教學(xué),規(guī)范臨床實(shí)習(xí)管理。推進(jìn)信息技術(shù)與醫(yī)學(xué)教育融合,建設(shè)省級(jí)教學(xué)案例庫(kù)等共享式醫(yī)學(xué)教育信息化項(xiàng)目,到2020年,立項(xiàng)建設(shè)50門(mén)精品在線開(kāi)放課程、200門(mén)微課程。（牽頭部門(mén):省教育廳;配合部門(mén):省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局）

5.促進(jìn)衛(wèi)生職業(yè)教育改革。積極推進(jìn)衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)改革,構(gòu)建現(xiàn)代衛(wèi)生職業(yè)教育體系,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生職業(yè)教育與衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)。堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合,規(guī)范和強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,促進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)容與臨床技術(shù)技能同步更新。（牽頭部門(mén):省教育廳;配合部門(mén):省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局）

6.加快專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革。深化臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革,促進(jìn)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)有機(jī)銜接。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的臨床科研思維和分析運(yùn)用能力培養(yǎng),學(xué)位論文可以是臨床研究報(bào)告、臨床經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、臨床療效評(píng)價(jià)、專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)循證研究、文獻(xiàn)綜述和針對(duì)臨床問(wèn)題的實(shí)驗(yàn)研究等。積極爭(zhēng)取在我省增設(shè)臨床醫(yī)學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),將臨床醫(yī)學(xué)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)與專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)有機(jī)銜接,培養(yǎng)高層次醫(yī)學(xué)拔尖人才。積極探索基礎(chǔ)寬厚、臨床綜合能力強(qiáng)的復(fù)合型高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式和支撐機(jī)制。（牽頭部門(mén):省教育廳;配合部門(mén):省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局）

7.提升師資隊(duì)伍整體水平。支持醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)教師發(fā)展示范中心建設(shè),對(duì)新任職教師（含臨床教師）實(shí)施崗前培訓(xùn)制度。支持省屬醫(yī)學(xué)院校通過(guò)委托培養(yǎng)、特殊引進(jìn)等方式,吸引優(yōu)秀青年人才充實(shí)教師隊(duì)伍。在省有關(guān)人才支持項(xiàng)目、省級(jí)教學(xué)名師、教學(xué)團(tuán)隊(duì)評(píng)選中,適度提高醫(yī)學(xué)類(lèi)教師入選比例。積極開(kāi)展醫(yī)學(xué)師資國(guó)際合作交流,支持高等學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含培訓(xùn)基地）開(kāi)展人員互聘工作。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé);配合部門(mén):省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳）

8.加強(qiáng)臨床教學(xué)基地建設(shè)。建立健全各類(lèi)臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,構(gòu)建具有吉林特色的醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地體系。支持吉林大學(xué)、延邊大學(xué)等高校附屬醫(yī)院加強(qiáng)自身能力建設(shè),力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心行列。高校要把附屬醫(yī)院教學(xué)建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展整體規(guī)劃,明確附屬醫(yī)院臨床教學(xué)主體職能,將教學(xué)作為附屬醫(yī)院考核評(píng)估的重要內(nèi)容。高校附屬醫(yī)院要把醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)作為重大使命,健全教學(xué)組織機(jī)構(gòu),加大教學(xué)投入,加強(qiáng)臨床學(xué)科建設(shè),落實(shí)教育教學(xué)任務(wù)。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé);配合部門(mén):省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（二）建立完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度,培養(yǎng)合格臨床醫(yī)生。

1.落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。加強(qiáng)培訓(xùn)基地動(dòng)態(tài)管理,在我省西部地區(qū)新認(rèn)定1-2家培訓(xùn)基地。強(qiáng)化培訓(xùn)基地自身建設(shè),落實(shí)醫(yī)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全臨床帶教激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)師資隊(duì)伍能力建設(shè)?？茖W(xué)設(shè)置培訓(xùn)計(jì)劃,推進(jìn)培訓(xùn)招收計(jì)劃與臨床崗位需求相匹配,培訓(xùn)計(jì)劃向全科、兒科等緊缺專(zhuān)業(yè)傾斜,保障住院醫(yī)師培訓(xùn)期間待遇。嚴(yán)格培訓(xùn)過(guò)程管理和結(jié)業(yè)考核,規(guī)范教學(xué)活動(dòng),持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量建設(shè)。（牽頭部門(mén):省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé);配合部門(mén):省教育廳）

2.逐步建立專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。推進(jìn)專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn),探索待遇保障、質(zhì)量控制、使用激勵(lì)等相關(guān)政策措施。落實(shí)國(guó)家工作部署,統(tǒng)籌做好試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等工作,到2020年,國(guó)家認(rèn)定試點(diǎn)專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地達(dá)到6個(gè)以上。（牽頭部門(mén):省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé);配合部門(mén):省教育廳）

3.加強(qiáng)院校教育與畢業(yè)后教育的銜接。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與醫(yī)學(xué)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育銜接實(shí)施辦法,各學(xué)位授予單位要制定接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)醫(yī)學(xué)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的具體實(shí)施細(xì)則。探索出臺(tái)接受專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員取得博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的辦法。按照全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、年限以及考核要求,規(guī)范實(shí)施住院醫(yī)師和專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度。（牽頭部門(mén):省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé);配合部門(mén):省教育廳）

（三）健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度,提升衛(wèi)生從業(yè)人員整體素質(zhì)。

1.開(kāi)展面向全員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格作為醫(yī)療衛(wèi)生人員崗位聘用和定期考核的依據(jù),作為聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或申報(bào)評(píng)定高一級(jí)資格的評(píng)價(jià)條件。圍繞醫(yī)學(xué)類(lèi)人才職業(yè)發(fā)展需求,重點(diǎn)面向基層,制定繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育指南。大力推進(jìn)圍繞提高個(gè)人素質(zhì)能力和崗位勝任能力、覆蓋全體醫(yī)療衛(wèi)生人員的職業(yè)綜合素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。（牽頭部門(mén):省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省教育廳,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé);配合部門(mén):省人力資源社會(huì)保障廳）

2.改進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育模式。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分利用吉林大學(xué)、延邊大學(xué)、北華大學(xué)等院校及各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的教學(xué)資源,建立覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系。將傳統(tǒng)教育培訓(xùn)方式與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化學(xué)習(xí)相結(jié)合,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)課件、教材開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育,用好國(guó)家健康教育培訓(xùn)云平臺(tái),提高繼續(xù)教育的針對(duì)性、時(shí)效性和便捷性。（牽頭部門(mén):省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省教育廳,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化繼續(xù)教育能力建設(shè)。集成各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源,建立專(zhuān)業(yè)覆蓋廣泛、地域布局合理、滿足各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)需求的繼續(xù)教育基地網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才承擔(dān)繼續(xù)教育教學(xué)工作,加強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和教學(xué)骨干管理,提高培訓(xùn)質(zhì)量。（牽頭部門(mén):省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé);配合部門(mén):省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（四）積極發(fā)展中醫(yī)藥教育,提高中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力。

1.創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式,防止中醫(yī)藥人才培養(yǎng)西醫(yī)化傾向。著力加強(qiáng)中醫(yī)藥思維培養(yǎng)與實(shí)踐能力、傳承創(chuàng)新能力和人文精神的培養(yǎng),支持長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)等高校實(shí)施卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計(jì)劃和中藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)改革,推進(jìn)中醫(yī)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育與中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的深度融合。加強(qiáng)中醫(yī)藥院校信息化建設(shè)和跨區(qū)域、跨學(xué)科合作,促進(jìn)中醫(yī)藥教育優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享。（牽頭部門(mén):省教育廳、省中醫(yī)藥管理局,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建服務(wù)生命全周期的中醫(yī)藥學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系,推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老、中醫(yī)護(hù)理、健康管理等人才培養(yǎng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥特色高水平大學(xué)和學(xué)科建設(shè),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持有條件的高校開(kāi)展中醫(yī)藥健康服務(wù)教育,設(shè)立相關(guān)專(zhuān)業(yè),加大應(yīng)用型中醫(yī)藥健康服務(wù)人才培養(yǎng)。探索高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng),鼓勵(lì)臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生報(bào)考中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生和西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī),建立更加完善的西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。鼓勵(lì)和扶持延邊大學(xué)等高校開(kāi)辦朝醫(yī)藥相關(guān)專(zhuān)業(yè),加強(qiáng)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)。（牽頭部門(mén):省教育廳、省中醫(yī)藥管理局,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

3.改革中醫(yī)藥課程體系。推進(jìn)中醫(yī)藥課程內(nèi)容整合與優(yōu)化,構(gòu)建以中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化與經(jīng)典課程為根基,以提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力為導(dǎo)向的課程體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)與臨床課程貫通,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐充分融合,拓展課程創(chuàng)新領(lǐng)域。推動(dòng)中醫(yī)藥教材改革,2020年前,立項(xiàng)建設(shè)30部符合中醫(yī)藥教育規(guī)律、適應(yīng)中醫(yī)藥教育改革發(fā)展要求的優(yōu)秀教材。實(shí)施中醫(yī)藥人文社科振興發(fā)展計(jì)劃,促進(jìn)中醫(yī)藥人文教育與專(zhuān)業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合。（牽頭部門(mén):省教育廳、省中醫(yī)藥管理局,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化中醫(yī)藥實(shí)踐教學(xué)。增加中醫(yī)藥相關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)比例。加強(qiáng)長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院建設(shè),發(fā)揮其對(duì)臨床教學(xué)、規(guī)范化培訓(xùn)的示范引領(lǐng)作用。將中醫(yī)院臨床教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)作為醫(yī)院等級(jí)評(píng)審與綜合考核、院校教育質(zhì)量審核評(píng)估、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證等的核心內(nèi)容。重點(diǎn)支持建設(shè)集臨床實(shí)踐教學(xué)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)教育為一體的中醫(yī)藥臨床教育基地。（牽頭部門(mén):省教育廳、省中醫(yī)藥管理局,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。完善中醫(yī)藥師承中醫(yī)藥教育制度,加強(qiáng)中醫(yī)藥師承導(dǎo)師、學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師培養(yǎng)。推進(jìn)實(shí)施吉林省“真中醫(yī)”人才培養(yǎng)工程,建立以名老中醫(yī)藥專(zhuān)家、教學(xué)名師為核心的教師團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家“上講臺(tái)”,中青年教師“做臨床”,臨床醫(yī)師“授經(jīng)典”。充分發(fā)揮師承教育優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、技能傳承,著力培養(yǎng)一批中醫(yī)藥傳承領(lǐng)軍人才、特色人才。將師承教育作為中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的重要內(nèi)容,探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)醫(yī)師專(zhuān)科規(guī)范化培訓(xùn)模式,做好中醫(yī)醫(yī)師專(zhuān)科規(guī)范化培訓(xùn)與中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理制度的銜接,推動(dòng)中醫(yī)藥研究生教育與師承教育的有機(jī)銜接。（牽頭部門(mén):省教育廳、省中醫(yī)藥管理局,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（五）完善醫(yī)學(xué)人才供需平衡機(jī)制,加大面向基層培養(yǎng)力度。

1.促進(jìn)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)與需求緊密對(duì)接。堅(jiān)持按需招生、以用定招。實(shí)行教育、衛(wèi)生行政管理部門(mén)聯(lián)席審核制度,共同審核全省醫(yī)學(xué)人才招生總量和分專(zhuān)業(yè)招生數(shù),促進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)（含口腔、中醫(yī)）本科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)與全省衛(wèi)生行業(yè)人才需求相匹配,探索建立招生、人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格醫(yī)學(xué)教育準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)辦學(xué),強(qiáng)化監(jiān)督管理。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。通過(guò)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種途徑,加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度,到2020年,實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)名常住人口擁有2名以上全科醫(yī)生。嚴(yán)格農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)履約管理,及時(shí)落實(shí)就業(yè)崗位和薪酬待遇,探索實(shí)行“縣管鄉(xiāng)用”（縣醫(yī)院聘用管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用）用人管理制度。臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)類(lèi)農(nóng)村訂單定向本科畢業(yè)生全部納入全科（含中醫(yī)全科）專(zhuān)業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),高職高專(zhuān)畢業(yè)生全部納入助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。對(duì)在崗基層衛(wèi)生人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)基本知識(shí)、基礎(chǔ)技能和適宜技術(shù)培訓(xùn),支持基層衛(wèi)生人員參加學(xué)歷提升教育。（牽頭部門(mén):省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé);配合部門(mén):省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

3.促進(jìn)區(qū)域醫(yī)學(xué)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)薄弱地區(qū)醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育能力建設(shè)。支持吉林大學(xué)、長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)等院校與薄弱地區(qū)醫(yī)學(xué)院校在基地建設(shè)、教師培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方面開(kāi)展校校合作,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。重點(diǎn)支持薄弱地區(qū)符合條件人員參加畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育,在醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育等方面實(shí)行傾斜政策。通過(guò)專(zhuān)家支援、骨干進(jìn)修、適宜醫(yī)療技術(shù)推廣等多種形式,提升民族地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé);配合部門(mén):省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

三、健全機(jī)制

（一）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引醫(yī)教協(xié)同改革。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),建立教育、衛(wèi)生計(jì)生、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、中醫(yī)藥等多部門(mén)共同參與的醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局要定期會(huì)商,加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育綜合管理,研究醫(yī)學(xué)人才供需平衡、規(guī)劃制定、專(zhuān)業(yè)申報(bào)、規(guī)模核定、學(xué)位認(rèn)定等重大政策和問(wèn)題。成立省醫(yī)學(xué)教育專(zhuān)家委員會(huì),充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫(kù)作用,為醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展提供智力支持。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé);配合部門(mén):省編辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（二）健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。積極發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)和激勵(lì)作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個(gè)人出資的積極性,建立健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和政府投入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)財(cái)力、物價(jià)、培養(yǎng)成本等情況,適時(shí)提高醫(yī)學(xué)門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。探索建立專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)補(bǔ)助機(jī)制,加大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育投入,合理確定醫(yī)學(xué)門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),完善對(duì)貧困家庭醫(yī)學(xué)生的資助政策。改革探索以培養(yǎng)質(zhì)量、績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)撥款方式,提高資金使用效率。（牽頭部門(mén):省財(cái)政廳;配合部門(mén):省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省物價(jià)局、省中醫(yī)藥管理局）

（三）健全質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)高校醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量評(píng)估與認(rèn)證,實(shí)施醫(yī)學(xué)類(lèi)博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估,探索實(shí)施高職臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理等專(zhuān)業(yè)質(zhì)量評(píng)估,推進(jìn)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育第三方評(píng)估。要把人才培養(yǎng)工作納入公立醫(yī)院績(jī)效考核以及院長(zhǎng)年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核。要逐步公開(kāi)醫(yī)師和護(hù)士資格考試通過(guò)率、規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核通過(guò)率、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證結(jié)果等,并作為高校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建立預(yù)警和退出機(jī)制,對(duì)高校和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,對(duì)質(zhì)量評(píng)估與專(zhuān)業(yè)認(rèn)證不合格的限期整改,整改后不達(dá)標(biāo)的取消招生（收）資格。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（四）健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?以德為先,注重能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)。完善職稱(chēng)晉升辦法,要把取得住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書(shū)作為本科及以上學(xué)歷人員申報(bào)中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的條件。在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi),本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的,可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定直接參加中級(jí)職稱(chēng)考試,考試通過(guò)的直接聘任中級(jí)職稱(chēng),優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。對(duì)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列,不占各地高級(jí)崗位比例。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán),對(duì)急需引進(jìn)的高層次人才、緊缺專(zhuān)業(yè)人才以及具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書(shū)、專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書(shū)的人員,可由醫(yī)院采取考察的方式予以公開(kāi)招聘?；鶎有l(wèi)生計(jì)生事業(yè)單位公開(kāi)招聘高層次和全科等急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,直接考察聘用。（牽頭部門(mén):省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省教育廳,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé);配合部門(mén):省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳）

（五）增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)吸引力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。改革完善績(jī)效工資制度,允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì),加快建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度,合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,吸引優(yōu)秀人才從事醫(yī)療衛(wèi)生特別是緊缺專(zhuān)業(yè)工作。（牽頭部門(mén):省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省教育廳,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé);配合部門(mén):省人力資源社會(huì)保障廳）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)參加的醫(yī)教協(xié)同改革推進(jìn)工作機(jī)制,共同研究部署有關(guān)工作,組織監(jiān)督檢查。各有關(guān)高校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要明確責(zé)任分工,抓好貫徹落實(shí)。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局;配合部門(mén):省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（二）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)院校要充分認(rèn)識(shí)醫(yī)教協(xié)同推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展的重要意義,研究部署落實(shí)工作,在2018年7月30日前制定具體工作方案。綜合性大學(xué)要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,全面深化醫(yī)學(xué)教育管理體制改革。省屬醫(yī)學(xué)院校要以推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革為契機(jī),帶動(dòng)學(xué)校整體改革。設(shè)有醫(yī)學(xué)類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的學(xué)校要推進(jìn)醫(yī)學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革,搶占學(xué)校教育教學(xué)改革的制高點(diǎn)。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局）

（三）加強(qiáng)追蹤監(jiān)測(cè)。建立全省醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展工作考核機(jī)制,制定追蹤監(jiān)測(cè)方案,對(duì)實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。實(shí)施常態(tài)化、經(jīng)?；亩綄?dǎo)考核機(jī)制,強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)。對(duì)本方案實(shí)施過(guò)程中好的做法和有效經(jīng)驗(yàn),及時(shí)總結(jié)推廣。（牽頭部門(mén):省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局）

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省