吉政辦發(fā)〔2018〕44號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省扶貧產(chǎn)業(yè)保險實施辦法（暫行）的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省扶貧產(chǎn)業(yè)保險實施辦法（暫行）的通知》








吉政辦發(fā)〔2018〕44號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)吉林省扶貧產(chǎn)業(yè)保險

實施辦法（暫行）的通知

吉政辦發(fā)〔2018〕44號

各市（州）人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

《吉林省扶貧產(chǎn)業(yè)保險實施辦法（暫行）》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。

　吉林省人民政府辦公廳

2018年11月22日



吉林省扶貧產(chǎn)業(yè)保險實施辦法（暫行）

為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見,充分發(fā)揮保險機(jī)制作用,保障扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定達(dá)效,防止因災(zāi)返貧現(xiàn)象發(fā)生,結(jié)合我省實際,制定本實施辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo),精準(zhǔn)聚焦扶貧產(chǎn)業(yè)和扶貧對象,在全省范圍實行建檔立卡貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)保險特惠政策,建立扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,切實保障扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、貧困人口穩(wěn)定脫貧。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)。各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)扶貧產(chǎn)業(yè)保險工作,搞好政策制定、資金投放、服務(wù)對接,推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)保險健康發(fā)展。

（二）市場運作。通過市場化手段選擇保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加快建立健全經(jīng)營風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制,運用市場化手段防范和化解風(fēng)險。

（三）精準(zhǔn)施保。聚焦建檔立卡貧困戶,聚焦種植業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)設(shè)施,最大限度降低自然災(zāi)害造成的損失。

（四）特惠扶持。鼓勵保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對扶貧產(chǎn)業(yè)保險品種適當(dāng)提高保額、降低費率。貧困戶自付保費由省級財政扶貧資金承擔(dān)。

三、保險內(nèi)容

在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險種類和保費水平基礎(chǔ)上,加大政府支持力度,實行“增品擴(kuò)面提標(biāo)降費”。

（一）受益對象及保險范圍。受益對象為全省所有建檔立卡貧困人口;保險范圍為全省范圍內(nèi)建檔立卡貧困戶的種植產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)設(shè)施。

（二）保險品種及補(bǔ)貼。以國家和我省現(xiàn)有共同補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)種植方面6個保險品種為基礎(chǔ),結(jié)合各地和貧困對象實際,實行建檔立卡貧困戶“6+N+1”保險范式。

“6”,即六種種植作物成本險。對國家補(bǔ)貼目錄內(nèi)的水稻、玉米、大豆、葵花、馬鈴薯、花生等保險品種,繼續(xù)按照農(nóng)業(yè)保險相關(guān)政策執(zhí)行,保費支付路徑保持不變。貧困戶自付部分（20%）由省財政專項扶貧資金承擔(dān)。

“N”,即“一縣一（多）品”特色種植作物成本險。對食用菌、雜糧雜豆、蔬菜、中藥材等“一縣一（多）品”特色種植品種,省級財政采取以獎代補(bǔ)的方式每年給予一次性獎勵補(bǔ)助,費用由省財政資金和專項扶貧資金按照6∶4分別承擔(dān),貧困戶不負(fù)擔(dān)保險費用。

“1”,即扶貧設(shè)施農(nóng)業(yè)成本險。標(biāo)的主要為種植、養(yǎng)殖棚舍等扶貧產(chǎn)業(yè)設(shè)施,保險費用由省財政資金和專項扶貧資金按照6∶4分別承擔(dān),貧困戶不負(fù)擔(dān)保險費用。

原則上縣域內(nèi)貧困戶戶均補(bǔ)貼保費每年不超過500元。

“N+1”所涉及的具體品種保費和賠付金額,每年由省農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。

（三）保險費率及保額。保險執(zhí)行費率在備案費率的基礎(chǔ)上,適當(dāng)下浮。

同時,根據(jù)不同標(biāo)的合理確定保險金額,每一個品種按照物化成本、完全成本或者平均產(chǎn)值的約定比例設(shè)定保險金額。

四、組織實施

（一）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以縣（市、區(qū)）為單位,通過招標(biāo)等方式確定。縣域內(nèi)承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險的保險機(jī)構(gòu)須同時承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)扶貧產(chǎn)業(yè)保險。

（二）獎補(bǔ)程序。扶貧產(chǎn)業(yè)保險實行一年一保。每年3月底前,以縣（市、區(qū)）為單位,扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門根據(jù)本地當(dāng)年擬開展的扶貧產(chǎn)業(yè)保險計劃,經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委政府同意后,分別向省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳報送申請。每年4月底前,省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳根據(jù)各地申請進(jìn)行匯總,報省農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)。每年11月底前,省財政廳根據(jù)各地扶貧產(chǎn)業(yè)保險實際開展情況和各地財政部門提供保費補(bǔ)貼情況,報請省農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,采取以獎代補(bǔ)形式,審核撥付省級獎補(bǔ)資金。

（三）保險服務(wù)。保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會責(zé)任感,積極向貧困人口宣傳扶貧產(chǎn)業(yè)保險政策和相關(guān)知識,優(yōu)先開展查勘定損、承保理賠等工作,災(zāi)后賠付要從快從簡、應(yīng)賠快賠。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省級層面建立扶貧產(chǎn)業(yè)保險聯(lián)席會議制度,省扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、地方金融監(jiān)管、保險行業(yè)監(jiān)管部門為成員單位,研究解決工作中遇到的問題。市（州）政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)所轄縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)扶貧保險工作?？h（市、區(qū)）政府要承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)扶貧保險實施主體責(zé)任,制定工作實施細(xì)則,落實扶貧產(chǎn)業(yè)保險工作。

（二）強(qiáng)化部門職責(zé)。各有關(guān)部門要按照職能分工各負(fù)其責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)扶貧產(chǎn)業(yè)保險組織實施;扶貧部門負(fù)責(zé)提供建檔立卡貧困戶信息,協(xié)助做好相關(guān)工作;財政部門負(fù)責(zé)資金籌集、撥付、結(jié)算等工作,并加強(qiáng)監(jiān)管;金融、保險監(jiān)管部門對保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展扶貧產(chǎn)業(yè)保險業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省級建立工作調(diào)度和監(jiān)督檢查制度,定期組織調(diào)度,定期進(jìn)行通報,并將各地扶貧產(chǎn)業(yè)保險推進(jìn)情況作為年度地方黨委政府扶貧開發(fā)成效考核重要內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化政策宣傳。各相關(guān)部門要密切配合,充分利用廣播、電視、報紙以及新媒體等手段,積極宣傳扶貧產(chǎn)業(yè)保險政策,有效促進(jìn)政策落地,保障扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省