吉政辦發(fā)〔2018〕55號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省落實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）實(shí)施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省落實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）實(shí)施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2018〕55號(hào)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

吉林省落實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃

（2018-2020年）實(shí)施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2018〕55號(hào)

各市（州）人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì),各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

《吉林省落實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

吉林省人民政府辦公廳

2018年12月27日



吉林省落實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕91號(hào)）和《交通運(yùn)輸部等九部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳〈推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）〉的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2018〕142號(hào)）有關(guān)要求,加快優(yōu)化調(diào)整我省運(yùn)輸結(jié)構(gòu),提高綜合運(yùn)輸效率,促進(jìn)物流降本增效,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年左右的集中攻堅(jiān),到2020年,實(shí)現(xiàn)全省貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)基本優(yōu)化,鐵路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量穩(wěn)步提高。與2017年相比,全省鐵路貨運(yùn)量增加500萬噸,增長(zhǎng)10%,其中:中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)公司完成鐵路貨運(yùn)增量380萬噸,省東北亞鐵路集團(tuán)股份公司、省宇輝地方鐵路有限公司完成鐵路貨運(yùn)增量120萬噸;集裝箱多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量增長(zhǎng)20%。

二、主要任務(wù)

（一）鐵路運(yùn)能提升行動(dòng)。

1.提升鐵路運(yùn)輸能力。加快實(shí)施《吉林省“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,加快重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,完善并提升京哈、平齊、通讓、長(zhǎng)圖、長(zhǎng)白、白阿等鐵路運(yùn)輸通道,擴(kuò)大鐵路路網(wǎng)運(yùn)輸能力。（中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)公司牽頭,省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳參與,各市〔州〕、縣〔市〕政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下工作任務(wù)均需各市〔州〕、縣〔市〕政府落實(shí),不再逐條列出）

2.支持大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。支持煤炭、糧食、鋼鐵、化工、汽車整車等以大宗貨物產(chǎn)銷為主的企業(yè)以及大型物流園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線,重點(diǎn)做好物流園區(qū)、物流公司等鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目前期工作,打通鐵路貨運(yùn)服務(wù)“最后一公里”,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)大宗貨物由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸。簡(jiǎn)化鐵路專用線接軌審核程序,優(yōu)化辦理流程,壓縮審核時(shí)間,進(jìn)一步提高辦理效率,為企業(yè)提供良好服務(wù)。加強(qiáng)地方政府政策支持,堅(jiān)持自愿互利,有償共用,完善鐵路專用線共建共用機(jī)制。鼓勵(lì)新建貨運(yùn)干線鐵路同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、開通配套鐵路專用線。到2020年,大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例達(dá)到80%以上。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織模式。重點(diǎn)優(yōu)化煤炭、糧食、鋼鐵、汽車整車等貨類的鐵路運(yùn)輸組織模式。鼓勵(lì)鋼廠強(qiáng)化鐵路裝卸配套設(shè)施,加快打造我省鋼廠與沿海港口間的“門到門”鐵路礦石疏運(yùn)體系。增加鐵路集裝箱設(shè)備投入,提升商品車運(yùn)輸組織效率,組織開行入關(guān)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)班列,提高遠(yuǎn)程運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性,鼓勵(lì)采取入箱運(yùn)輸,滿足客戶小批量、多批次的商品車運(yùn)輸需求。引導(dǎo)糧食企業(yè)組織集中備貨,充分利用糧食裝車大點(diǎn),組織直達(dá)運(yùn)輸。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省糧食和儲(chǔ)備局、中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.深化鐵路貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量提升。完善鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制,增強(qiáng)鐵路部門靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變化的能力,不斷優(yōu)化和促進(jìn)運(yùn)力資源合理配置,增強(qiáng)對(duì)增運(yùn)目標(biāo)市場(chǎng)的保障能力。深化大客戶戰(zhàn)略合作,推進(jìn)中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)公司與煤炭、糧食、鋼鐵、汽車整車等重點(diǎn)運(yùn)輸大客戶企業(yè)和物流園區(qū)簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議。大力推進(jìn)物流總包業(yè)務(wù),通過整體打包、量?jī)r(jià)捆綁、各物流環(huán)節(jié)價(jià)格聯(lián)動(dòng)、兩端讓利等措施,增加鐵路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)收費(fèi)管理,清理無效環(huán)節(jié)和收費(fèi),規(guī)范鐵路專用線代維收費(fèi)、鐵路兩端短駁服務(wù)收費(fèi)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為,落實(shí)收費(fèi)公示制度,實(shí)行“一口報(bào)價(jià)、一票核收”。（省發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）公路貨運(yùn)規(guī)范行動(dòng)。

5.強(qiáng)化貨運(yùn)車輛超限超載治理。深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化,嚴(yán)格落實(shí)《吉林省治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作實(shí)施方案》（吉交聯(lián)發(fā)〔2018〕21號(hào)）要求,配足警力與執(zhí)法人員,在普通公路、高速公路、貨運(yùn)源頭等區(qū)域全面實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)格規(guī)范查處車貨總重量超過公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的違法超限超載運(yùn)輸行為,確保我省公示的34個(gè)路警聯(lián)合執(zhí)法固定檢測(cè)站執(zhí)法常態(tài)化。加大對(duì)大宗貨物運(yùn)輸車輛超限超載的執(zhí)法力度,做好交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話“12328”的運(yùn)營(yíng)管理,加強(qiáng)高速公路收費(fèi)站入口稱重檢測(cè),在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,調(diào)整優(yōu)化國(guó)省干線公路超限檢測(cè)站點(diǎn)布局,在農(nóng)村公路重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置限高限寬保護(hù)設(shè)施。持續(xù)加大源頭治理力度,定期梳理、公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位名單,建立源頭治超巡查制度,強(qiáng)化貨運(yùn)源頭聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)科技治超,運(yùn)用技術(shù)手段加強(qiáng)貨運(yùn)源頭監(jiān)管,加快車輛信息、執(zhí)法信息交換和共享,做好超限超載嚴(yán)重失信行為信息統(tǒng)計(jì)匯總工作,嚴(yán)格執(zhí)行公路治超“黑名單”制度,落實(shí)“一超四罰”,對(duì)嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)非法改裝違法行為,依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。到2020年底,全省高速公路全面實(shí)施收費(fèi)站入口稱重檢測(cè),高速公路貨運(yùn)車輛平均違法超限超載率不超過0.5%,普通公路貨運(yùn)車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳牽頭,省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)公司參與）

6.大力推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。鞏固車輛運(yùn)輸車治理工作成果,按照國(guó)家有關(guān)要求,在全省范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車、超長(zhǎng)平板半掛車、超長(zhǎng)集裝箱半掛車治理工作。做好既有營(yíng)運(yùn)車輛情況排查,建立不合規(guī)車輛數(shù)據(jù)庫,引導(dǎo)督促貨運(yùn)企業(yè)制定車輛退出計(jì)劃,加快更新淘汰不合規(guī)車輛。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運(yùn)車輛,探索應(yīng)用中置軸汽車列車、輕量化掛車,加快淘汰落后運(yùn)能。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)集約高效發(fā)展。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,做好吉高物流等4戶國(guó)家級(jí)無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作,支持引導(dǎo)無車承運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、企業(yè)聯(lián)盟等集約高效的運(yùn)輸組織模式發(fā)展,發(fā)揮規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì),降低運(yùn)輸成本,有效整合分散經(jīng)營(yíng)的中小貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶。支持大型道路貨運(yùn)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶,通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式,拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò),延伸服務(wù)鏈條,實(shí)現(xiàn)資源高效配置,加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)。

8.加快聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備升級(jí)。圍繞“一帶一路”建設(shè)和“長(zhǎng)吉圖”發(fā)展戰(zhàn)略中的物流通道建設(shè),推進(jìn)具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園區(qū)建設(shè),積極申報(bào)交通運(yùn)輸部補(bǔ)助資金,為多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū)建設(shè)提供資金保障。加快鐵路物流基地、鐵路集裝箱辦理站、航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心、快遞物流園區(qū)等規(guī)劃建設(shè)和升級(jí)改造,加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接。進(jìn)一步拓展長(zhǎng)春、吉林、四平、延邊等地區(qū)高鐵快運(yùn)服務(wù)功能,完善貨運(yùn)配套設(shè)施。有序推進(jìn)長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)、延吉朝陽川機(jī)場(chǎng)等航空樞紐貨運(yùn)功能建設(shè),拓展完善機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)服務(wù)功能。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化裝備和集裝化運(yùn)輸,鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用集裝箱、托盤、集裝袋等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元,促進(jìn)集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、民航吉林監(jiān)管局、省郵政管理局、中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.積極開展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。促進(jìn)化工、汽車整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)開展鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn),推進(jìn)糧食深加工產(chǎn)品的集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)。支持各地開展商品車滾裝運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸、電子商務(wù)快遞班列等多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。指導(dǎo)基礎(chǔ)條件好的大型物流企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),積極參與國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范工程。加強(qiáng)對(duì)吉林華航多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)測(cè),推動(dòng)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新,充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。（省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.推動(dòng)跨境寄遞及國(guó)際運(yùn)輸發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)積極開辟跨境電子商務(wù)郵路,發(fā)展對(duì)俄羅斯、日本、韓國(guó)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),支持“吉林制造”、農(nóng)林特產(chǎn)品通過寄遞渠道“走出去”。促進(jìn)寄遞服務(wù)與跨境電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,加強(qiáng)各類口岸國(guó)際郵件互換局（交換站）和國(guó)際快件監(jiān)管中心建設(shè),鼓勵(lì)郵政企業(yè)開展國(guó)際小包業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)及“一站式作業(yè)”建設(shè)工作。（省交通運(yùn)輸廳、長(zhǎng)春海關(guān)、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）城市綠色配送行動(dòng)

11.推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。在具備條件的地級(jí)城市積極開展城市綠色貨運(yùn)配送工作,完善干支銜接型物流園區(qū)（貨運(yùn)樞紐）和城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)及配送車輛停靠裝卸配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運(yùn)輸組織模式。探索建立城市配送車輛分類管理機(jī)制,出臺(tái)因城而異的配送車輛通行管理制度,保障配送車輛的城區(qū)通行與?？啃枨?。引導(dǎo)長(zhǎng)春市、吉林市等城市申報(bào)城市綠色貨運(yùn)配送示范項(xiàng)目。加大對(duì)示范項(xiàng)目物流園區(qū)（貨運(yùn)樞紐）建設(shè)、新能源車輛推廣應(yīng)用等支持力度。（省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加大新能源城市配送車輛和電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施推廣應(yīng)用力度。各地要加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用,結(jié)合城市配送需求,制定新能源城市配送車輛便利通行政策,改善車輛通行條件。在有條件的地區(qū)建立新能源城市配送車輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制,降低使用成本。在重點(diǎn)物流園區(qū)、鐵路物流中心、機(jī)場(chǎng)等推廣使用電動(dòng)化、清潔化作業(yè)車輛。到2020年,城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中,新能源車輛和達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例超過50%。城市公共充電樁納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)范圍,加大用地、資金等支持力度,在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等貨流密集區(qū)域,集中規(guī)劃建設(shè)充電站和快速充電樁。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省能源局、民航吉林監(jiān)管局、省郵政管理局、中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)。在長(zhǎng)春市、吉林市、四平市、松原市、延吉市等城市充分發(fā)揮鐵路既有站場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì),完善干支銜接的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)組織模式,打造“軌道+倉儲(chǔ)配送”的鐵路城市物流配送新模式,提高城市生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸中公鐵聯(lián)運(yùn)的比例。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省供銷社、中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）信息資源整合行動(dòng)。

14.加強(qiáng)公共信息交換共享。依托綜合交通大數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)公路、水路、鐵路、民航、郵政等綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)與全省政務(wù)審批平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管等監(jiān)管部門信息交換共享,為企業(yè)提供資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、違法違章、信用評(píng)價(jià)、政策動(dòng)態(tài)等一站式綜合信息服務(wù),提升物流信息服務(wù)水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+物流”工程,加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。重點(diǎn)抓核心物流企業(yè),積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”新業(yè)態(tài),規(guī)范培育無車承運(yùn)人等現(xiàn)代物流市場(chǎng)新主體,發(fā)揮資源整合能力,打通物流信息鏈,實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通,提高物流增值服務(wù)能力。（省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)公司牽頭,省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、民航吉林監(jiān)管局、省郵政管理局參與）

15.加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送和監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家制定的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,各市（州）、各相關(guān)管理部門要做好貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”運(yùn)行動(dòng)態(tài)、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、新能源車輛推廣應(yīng)用等信息監(jiān)測(cè)和報(bào)送工作,

按季度填寫《運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測(cè)分析表》（見附件）,形成季度《運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況報(bào)告》,一并于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委,其中,要于2019年1月10日前報(bào)送2018年全年情況和數(shù)據(jù),省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委于每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委。各市（州）、各相關(guān)部門要確定一名具體聯(lián)絡(luò)人員,并將人員名單和聯(lián)系方式于2019年1月5日前報(bào)省交通運(yùn)輸廳。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)公司等相關(guān)部門參與）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度,會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地工作的跟蹤指導(dǎo),及時(shí)研究解決運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大問題。各地要建立相應(yīng)的工作機(jī)制,將運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整作為“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要任務(wù),擺上重要議事日程抓細(xì)抓實(shí)。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、長(zhǎng)春海關(guān)、民航吉林監(jiān)管局、省郵政管理局、中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)公司等相關(guān)部門和單位參與）

（二）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委要加強(qiáng)與財(cái)政、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、鐵路等部門和單位的工作對(duì)接,在重大行動(dòng)計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、財(cái)稅政策、項(xiàng)目審批等方面加強(qiáng)溝通,為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作創(chuàng)造條件。各地、各相關(guān)部門要加強(qiáng)信息互通,形成工作合力,確保思路一致、方案一致、目標(biāo)一致、行動(dòng)一致,積極配合中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)公司工作。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委牽頭,各相關(guān)部門參與）

（三）加大財(cái)政支持力度。要充分利用中央車輛購置稅補(bǔ)貼資金等現(xiàn)有資金,統(tǒng)籌推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)物流園區(qū)、天然礦泉水等鐵路專用線建設(shè),為煤炭、鋼鐵、汽車整車、礦泉水等貨物運(yùn)輸方式調(diào)整創(chuàng)造有利環(huán)境。各市（州）要加大財(cái)政支持力度,研究制定財(cái)政支持政策,有條件的市（州）可以鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金,拓寬投融資渠道,加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。（省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善用地支持政策。各地要著力提高重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地服務(wù)水平,按照《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號(hào)）等有關(guān)要求加大鐵路專用線用地支持力度。全力保障物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線及公共充電樁用地指標(biāo)。對(duì)急需開工的鐵路專用線控制性工程,屬于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,按照相關(guān)規(guī)定向自然資源部申請(qǐng)辦理先行用地。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

（五）制定實(shí)施方案。2019年1月底前,各市（州）政府要按照“一市一策、一企一策”要求,編制完成本地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案,并報(bào)省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委備案。要明確各相關(guān)部門、各重點(diǎn)企業(yè)的推進(jìn)路線和時(shí)間節(jié)點(diǎn),科學(xué)安排工作進(jìn)度。重點(diǎn)任務(wù)要實(shí)行臺(tái)賬式管理,與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工礦企業(yè)和物流園區(qū)簽訂鐵路貨運(yùn)增量目標(biāo)責(zé)任書,定期跟蹤、督促,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（六）分解壓實(shí)責(zé)任。各市（州）政府要將我省制定的分年度鐵路貨運(yùn)增量目標(biāo)細(xì)化分解,明確“時(shí)間表”“路線圖”“責(zé)任人”,層層落實(shí)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力。要積極謀劃、主動(dòng)作為,結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì),制定切合實(shí)際且行之有效的工作措施,確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。鐵路系統(tǒng)要發(fā)揮核心骨干作用,切實(shí)做好運(yùn)力調(diào)配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸組織優(yōu)化、承運(yùn)方案擬定等工作,確?！肮D(zhuǎn)鐵”承得了、接得好,避免出現(xiàn)“糧煤爭(zhēng)嘴”等特殊時(shí)段運(yùn)力不足問題。（中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)公司負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)。建立運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制,定期評(píng)估全省各地區(qū)工作進(jìn)展情況,對(duì)責(zé)任沒有落實(shí)、沒有完成工作任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。各市（州）政府也要建立健全動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)考核,對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作落實(shí)不力、實(shí)施效果較差的企業(yè),要及時(shí)督促整改。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委牽頭,各相關(guān)部門參與）

（八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真做好輿論引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,爭(zhēng)取各方理解支持,營(yíng)造良好輿論環(huán)境,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。充分調(diào)動(dòng)廣大運(yùn)輸企業(yè)的積極性,形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”工作的強(qiáng)大合力。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)公司牽頭,各相關(guān)部門參與）

（九）保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持疏堵結(jié)合,切實(shí)做好運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和矛盾化解。要加大重點(diǎn)企業(yè)、大型園區(qū)以及重大節(jié)日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的運(yùn)力供給,做好應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)。開展“司機(jī)之家”試點(diǎn)工作,加大政策支持力度,完善從業(yè)人員社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù),積極培育拓展新興市場(chǎng),推動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳牽頭,各相關(guān)部門參與）





附件:運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測(cè)分析表

　

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/84942.html

本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省