吉政辦發(fā)〔2019〕9號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2019〕9號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

吉林省推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2019〕9號

各市(州)人民政府,長白山管委會(huì),長春新區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

《吉林省推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

吉林省人民政府辦公廳

2019年1月17日

(此件公開發(fā)布)

吉林省推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作,充分發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)基礎(chǔ)和政策工具作用,有效支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》(國辦發(fā)〔2015〕16號)有關(guān)要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持“準(zhǔn)入倒逼、標(biāo)桿引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、共同治理”原則,充分發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級倒逼作用,創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制,加快完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督,促進(jìn)節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2020年,制修訂節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上,基本建成指標(biāo)先進(jìn)、符合省情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,主要高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合更加緊密,對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級支撐作用更加顯著,逐步形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化共治格局。

二、健全工作機(jī)制

(一)建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。以吉林省實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議制度為基礎(chǔ),建立省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。(省市場監(jiān)管廳牽頭,省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省管局、省林草局、省能源局、省畜牧局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)建立節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂,對于亟需的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),隨時(shí)立項(xiàng)。完善節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審程序,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有效期制度。創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查和咨詢評議機(jī)制,加強(qiáng)能效能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析,強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后評估工作,確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。規(guī)范和引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂,促進(jìn)新興節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)快速轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、省統(tǒng)計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺,及時(shí)更新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息,開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳、信息咨詢、標(biāo)準(zhǔn)比對和效果評估等服務(wù)工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有相應(yīng)能力的專業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、人才培養(yǎng)等定制化專業(yè)服務(wù)。(省市場監(jiān)管廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系

(一)工業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)。開展工業(yè)能效提升行動(dòng),對重點(diǎn)耗能企業(yè)全面推行能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。加快制修訂鋼鐵、有色、石化、化工、建材、煤炭和電力等高耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn),以及鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)和水泵等高耗能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測及能效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),逐步形成覆蓋生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測與管理、能源管理與審計(jì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)新能源汽車、高耗能特種設(shè)備企業(yè)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的自主研制,滿足其快速發(fā)展的需要。加快照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)的制定。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管廳、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)能源領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。圍繞能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效利用和循環(huán)開發(fā),重點(diǎn)制定煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)新能源、可再生能源和替代能源標(biāo)準(zhǔn)研制,建立能源與環(huán)境和諧發(fā)展的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管廳、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)建筑領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。深入開展綠色建筑行動(dòng),健全和完善建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系,適時(shí)制修訂建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省市場監(jiān)管廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,促進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),推動(dòng)城市公共交通發(fā)展,促進(jìn)居民綠色出行。(省交通運(yùn)輸廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)流通領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)商貿(mào)零售業(yè)能源管理體系和綠色商場等標(biāo)準(zhǔn)制修訂,減少一次性用品使用,抑制不合理消費(fèi)。(省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快制修訂公共機(jī)構(gòu)能耗定額、能源審計(jì)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水和資源回收利用工作。(省管局牽頭,省水利廳、省市場監(jiān)管廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快制修訂省柴節(jié)煤灶炕等農(nóng)村生活節(jié)能以及農(nóng)作物秸稈能源化高效利用等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能低碳生產(chǎn)和消費(fèi)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管廳、省能源局、省畜牧局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

(一)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。以強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度,對鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。以強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和交通工具燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購和能效標(biāo)識制度。新建城鎮(zhèn)民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。全省縣級以上城市的新建居住建筑和公共建筑項(xiàng)目全面執(zhí)行《一星級綠色民用建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DB22/JT 167-2017)。(各市〔州〕、縣〔市〕政府,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管廳、省管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)創(chuàng)建節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)。選擇具有示范作用和輻射效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)或重點(diǎn)用能企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域,組織建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)或試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升工程示范單位項(xiàng)目,推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備,提升企業(yè)能源利用效率。(省市場監(jiān)管廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)推動(dòng)實(shí)施推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。在能源消費(fèi)總量控制、生產(chǎn)許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能認(rèn)證、節(jié)能示范、綠色建筑評價(jià)和公共機(jī)構(gòu)建設(shè)等領(lǐng)域,優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評估、電力需求側(cè)管理和節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評價(jià)等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能量平衡測試和節(jié)能監(jiān)測等推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用。積極開展公共機(jī)構(gòu)能源管理體系認(rèn)證。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、省管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為重點(diǎn),加大節(jié)能監(jiān)察力度,督促用能單位實(shí)施強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。完善質(zhì)量監(jiān)督制度,將產(chǎn)品是否符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督考核體系。暢通舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)社會(huì)各方參與對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地和有關(guān)部門要高度重視節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排,抓緊研究制定具體行動(dòng)計(jì)劃,將強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任考核,進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。(各市〔州〕、縣〔市〕政府,省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、省統(tǒng)計(jì)局、省管局、省林草局、省能源局、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)支持力度。鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)工作實(shí)際需要統(tǒng)籌安排節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi),用于節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)研究、制修訂、宣傳貫徹、實(shí)施效果評估、監(jiān)督檢査、人才培養(yǎng)等工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界加大投入,支持節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展。(各市〔州〕政府,省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、省統(tǒng)計(jì)局、省管局、省林草局、省能源局、省畜牧局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化科研力度。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科研工作規(guī)劃。強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定的結(jié)合,支持制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè),深入開展科技、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)同步行動(dòng),培育形成技術(shù)研發(fā)―標(biāo)準(zhǔn)研制―產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的科技創(chuàng)新機(jī)制。(省科技廳、省市場監(jiān)管廳牽頭負(fù)責(zé))

(四)強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。建立省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),鼓勵(lì)、支持我省有關(guān)專家參加全國節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),參與全國節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,培育壯大我省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍。充分發(fā)揮有關(guān)高校、科研院所和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的作用,廣泛開展對基層節(jié)能技術(shù)人員和管理人員的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),提高各類用能單位特別是中小微企業(yè)學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)的能力和水平。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、省林草局、省管局、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省