吉政辦發(fā)〔2019〕10號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2019〕10號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方案的通知

吉政辦發(fā)〔2019〕10號

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

《吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

吉林省人民政府辦公廳

2019年1月22日

(此件公開發(fā)布)

吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕4號)和《國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作指引》(國科發(fā)農(nóng)〔2018〕150號)精神,加快我省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提高我省農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,制定如下方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在東北三省考察、主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照省委、省政府總體要求,以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力為目標(biāo),依靠科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢,集聚創(chuàng)新資源,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)區(qū)。

(二)基本原則。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),著力培育一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè),構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系,發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,切實(shí)提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果集成、轉(zhuǎn)化、示范,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

堅持深化改革。以深化改革為動力,加大科技體制機(jī)制改革力度,深入推進(jìn)“放管服”改革,更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,著力激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力,引導(dǎo)和鼓勵各類人才深入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),打造農(nóng)業(yè)科技體制改革“試驗(yàn)田”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

堅持綠色發(fā)展。以綠色發(fā)展為根本,推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的路子,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式“綠色革命”。

堅持融合發(fā)展。以提質(zhì)增效為重點(diǎn),提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,大力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),輻射帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富,為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

(三)主要目標(biāo)。

到2025年,圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),以國家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和國家、省批準(zhǔn)設(shè)立的相關(guān)試驗(yàn)區(qū)為基礎(chǔ),突出發(fā)展吉林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),在全省布局建設(shè)5-10個省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。爭取建立1-2個集聚全省創(chuàng)新資源、解決農(nóng)業(yè)發(fā)展突出問題、政產(chǎn)學(xué)研深度融合協(xié)同創(chuàng)新的國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)培育創(chuàng)新主體。結(jié)合我省實(shí)際,培育一批研發(fā)投入大、技術(shù)水平高、綜合效益好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“星創(chuàng)天地”等新型農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留學(xué)歸國人員、科技特派員、科技人員等成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(二)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位,加大高新技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用力度,培育高起點(diǎn)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè),著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平,逐步形成具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞核心關(guān)鍵技術(shù)加大科技攻關(guān)、技術(shù)集成和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。強(qiáng)化“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展方式,著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長新業(yè)態(tài)新模式,延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

(三)集聚科教資源。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)緊密結(jié)合,引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技資源和人才向示范區(qū)集聚,完善各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、測試檢測中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、院士專家工作站、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新服務(wù)平臺。以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向,健全新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)研發(fā)與生產(chǎn)應(yīng)用高效對接,推動科技成果在示范區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和示范。

(四)培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民。整合培訓(xùn)資源,增強(qiáng)培訓(xùn)能力,創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,建設(shè)具有本地(區(qū))特點(diǎn)的農(nóng)民培訓(xùn)基地,開展多形式、多渠道、多層次專業(yè)培訓(xùn),著力提升農(nóng)民職業(yè)技能,優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮人才資源優(yōu)勢,面向廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者開展科技培訓(xùn)。鼓勵高等院校、企業(yè)和社會力量開展專業(yè)化教育,培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

(五)促進(jìn)融合共享。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上積極探索建立新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,使農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,增強(qiáng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的獲得感。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),打造新型“科技+產(chǎn)業(yè)+生活”農(nóng)村社區(qū),建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

(六)推動綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,利用現(xiàn)代高新技術(shù)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效利用,保護(hù)好水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色環(huán)境,為做大做強(qiáng)“吉字號”優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度,提高垃圾和污水處理率,正確處理農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、糧食安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。

(七)強(qiáng)化信息服務(wù)。促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面深度融合,發(fā)揮農(nóng)村信息化示范建設(shè)服務(wù)平臺和服務(wù)體系的作用,推動“互聯(lián)網(wǎng)+特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展,探索建立健全智能化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程信息管理服務(wù)能力。支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)和鄉(xiāng)村電子商務(wù)規(guī)范化服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。

(八)加強(qiáng)對外合作。充分利用國內(nèi)、國際科技合作平臺,促進(jìn)示范區(qū)開放創(chuàng)新發(fā)展。加大引進(jìn)省外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、科技成果、科技型企業(yè)、人才及團(tuán)隊到示范區(qū)落地發(fā)展。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和農(nóng)業(yè)“走出去”,加強(qiáng)國際科技合作、學(xué)術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn),提升示范區(qū)國際化水平。充分發(fā)揮我省科研和區(qū)位優(yōu)勢,推動建設(shè)面向東北亞的區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)輻射中心,促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”,提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

　　三、創(chuàng)建條件

申請建設(shè)省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),一般應(yīng)以建設(shè)2年以上的國家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)或國家、省批準(zhǔn)設(shè)立的相關(guān)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ),同時還應(yīng)具備下列條件:

(一)園區(qū)規(guī)劃合理,功能定位明確。原則上應(yīng)以縣(市、區(qū))政府為建設(shè)主體,在國家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)或國家、省批準(zhǔn)設(shè)立的相關(guān)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)上申請建設(shè)省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。園區(qū)要具有明確的四至范圍(以界址點(diǎn)坐標(biāo)控制),規(guī)模適度,建設(shè)用地必須經(jīng)具有相應(yīng)審批權(quán)限的自然資源主管部門批準(zhǔn)。在土地利用計劃中,優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,明確“規(guī)劃建設(shè)用地”和“科研試驗(yàn)、示范農(nóng)業(yè)用地(不改變土地使用性質(zhì))”的具體面積和四至范圍。按照相關(guān)要求編制示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,并符合所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃;土地集約化利用水平較高,符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的總體要求。

(二)產(chǎn)業(yè)特色鮮明,輻射帶動明顯。按照一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位,產(chǎn)業(yè)特色鮮明突出,主攻方向清晰明確,規(guī)劃布局科學(xué)合理,有明確的科技示范和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制,擁有一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展,土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、綠色發(fā)展水平較高。其中,核心區(qū)以發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主,配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為輔,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模較大、效益明顯。示范區(qū)與核心區(qū)有明確的科技示范聯(lián)動機(jī)制,示范區(qū)對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)有輻射帶動作用,有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣應(yīng)用,有力帶動周邊農(nóng)民增收致富。

(三)創(chuàng)新資源集聚,措施保障有力。示范區(qū)應(yīng)具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力,一般應(yīng)建有省級以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等配套完善的專業(yè)化科技創(chuàng)新及服務(wù)平臺或者與農(nóng)業(yè)院校及科研機(jī)構(gòu)有密切合作基礎(chǔ),在聚集創(chuàng)新人才、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面有一定突破,具有承擔(dān)國家、省級科研項目的能力,具備較強(qiáng)的科技創(chuàng)新、成果孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能;能夠?yàn)榇蛟臁靶莿?chuàng)天地”和科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)土人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。

(四)管理服務(wù)規(guī)范,運(yùn)行機(jī)制有效。核心區(qū)一般應(yīng)完成“七通一平”建設(shè),示范區(qū)內(nèi)應(yīng)具備供排水、電力、道路、通訊、熱力、燃?xì)獾缺匾A(chǔ)設(shè)施。堅持綠色發(fā)展理念,發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè),符合國家農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境影響評價的總體要求,具有廢棄物循環(huán)利用、節(jié)能減排等設(shè)施,推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效利用,打造水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。示范區(qū)所在地政府要加大對示范區(qū)建設(shè)和重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度。創(chuàng)新示范區(qū)管理模式,探索整合集約、精簡高效的運(yùn)行機(jī)制。

　　四、創(chuàng)建和管理

(一)申報與批復(fù)。

1.(州)政府制定建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案,在園區(qū)建設(shè)成效顯著、政策保障完善、符合省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)條件的基礎(chǔ)上,市(州)科技主管部門向省科技廳提出建設(shè)意向。

2.科技廳組織相關(guān)專家對提出建設(shè)意向的園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場考察。市(州)政府根據(jù)現(xiàn)場考察意見修改完善示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案后,向省政府提出示范區(qū)建設(shè)申請。

3.科技廳組織專家對省政府批轉(zhuǎn)的擬建示范區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察與論證,會同有關(guān)部門上報省政府審批。

(二)管理與評估。

1.省政府批復(fù)建設(shè)的示范區(qū),納入省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)范疇,由省科技廳或委托專門管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

2.立示范區(qū)發(fā)展年度報告制度。各示范區(qū)每年年底前按要求編制年度工作報告,經(jīng)所在市(州)科技主管部門審核后報送省科技廳。年度工作報告內(nèi)容主要包括總體進(jìn)展、效益情況、經(jīng)驗(yàn)與問題和下年度重點(diǎn)工作等。

3.立示范區(qū)建設(shè)管理統(tǒng)計制度。省科技廳制定示范區(qū)統(tǒng)計指標(biāo)和方法,開展年度統(tǒng)計,作為對示范區(qū)績效評估評價的重要依據(jù)。

4.立示范區(qū)評估考核制度。省科技廳或委托第三方評估機(jī)構(gòu)對示范區(qū)進(jìn)行評估,三年評估一次。定期開展建設(shè)發(fā)展情況監(jiān)測,對評估達(dá)標(biāo)、實(shí)施成效突出的省級示范區(qū)給予重點(diǎn)支持,優(yōu)先推薦申報國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。對建設(shè)質(zhì)量不高的示范區(qū),建立約談機(jī)制,約談后建設(shè)仍無明顯改進(jìn)的示范區(qū),強(qiáng)制其退出,實(shí)行有進(jìn)有退的動態(tài)管理。

五、政策措施

(一)完善財政支持政策。積極爭取國家有關(guān)部委的專項資金,支持示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等,推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省政府有關(guān)部門和各市(州)、縣(市、區(qū))要通過現(xiàn)有資金和政策渠道,加大對示范區(qū)創(chuàng)建的資金支持力度,按照規(guī)定統(tǒng)籌支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的有關(guān)資金并向示范區(qū)集聚,采取多種形式支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。

(二)引導(dǎo)金融扶持政策。采取多種方式,引導(dǎo)社會資本和各級政府在現(xiàn)行政策框架下設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資基金,支持農(nóng)業(yè)科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化落地。鼓勵政策性銀行、開發(fā)性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)為符合條件的示范區(qū)建設(shè)項目和企業(yè)提供信貸支持。引導(dǎo)風(fēng)險投資、保險資金等各類資本為符合條件的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)融資提供支持。

(三)落實(shí)土地利用政策。堅持依法供地,在示范區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā),合理、集約、高效利用土地資源。鼓勵各地政府在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,明確“規(guī)劃建設(shè)用地”“科研試驗(yàn)、示范農(nóng)業(yè)用地(不改變土地使用性質(zhì))”的具體面積和四至范圍(以界址點(diǎn)坐標(biāo)控制)。鼓勵示范區(qū)在符合國家有關(guān)政策的前提下,利用自有存量用地建設(shè)人才公寓。支持指導(dǎo)示范區(qū)在落實(shí)創(chuàng)新平臺、公共設(shè)施、科研教學(xué)、中試示范、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等用地時,用好用足促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的用地支持政策,做到節(jié)約集約用地。

(四)優(yōu)化科技管理政策。示范區(qū)要發(fā)揮科技體制改革先行區(qū)作用,在落實(shí)好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)支持政策、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化科技管理政策,推動農(nóng)業(yè)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。支持示范區(qū)組織實(shí)施重大科技項目,培育建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺,培養(yǎng)引進(jìn)各類科技創(chuàng)新人才及團(tuán)隊,培育認(rèn)定各類科技型企業(yè)。完善科技成果評價評定制度和農(nóng)業(yè)科技人員報酬激勵機(jī)制。

六、保障機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省科技廳要與相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,明確分工、協(xié)同配合、形成合力,抓好具體組織實(shí)施工作。各地、有關(guān)部門要高度重視國家和省級示范區(qū)創(chuàng)建工作,按照省政府統(tǒng)一部署,創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)管理模式,探索整合集約、精簡高效的運(yùn)行機(jī)制,將創(chuàng)建工作與監(jiān)測評價工作有機(jī)結(jié)合,以評促建、以建促管、建管并重,全面提升示范區(qū)發(fā)展質(zhì)量和水平。

(二)規(guī)范創(chuàng)建流程。堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,對示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌合理布局,加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。省科技廳要會同有關(guān)部門嚴(yán)格按照省級示范區(qū)建設(shè)要求和工作流程,從示范區(qū)功能定位、區(qū)域代表性等方面,對市(州)政府提出的示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案進(jìn)行評估,按程序報省政府審批。

(三)做好監(jiān)測評價。做好示范區(qū)的創(chuàng)建管理工作,健全監(jiān)測評價機(jī)制,建立以創(chuàng)新驅(qū)動為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系,加強(qiáng)對創(chuàng)新能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))培育、綠色可持續(xù)發(fā)展等方面的考核評價。定期開展建設(shè)和發(fā)展情況監(jiān)測,建立有進(jìn)有退、寧缺勿濫的管理機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),不斷完善激勵機(jī)制,切實(shí)保障示范區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省