吉政辦發(fā)〔2019〕14號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于足球改革發(fā)展的實施意見》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于足球改革發(fā)展的實施意見》








吉政辦發(fā)〔2019〕14號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于足球改革發(fā)展的實施意見

吉政辦發(fā)〔2019〕14號

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu):

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,促進我省足球運動改革發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《中國足球改革發(fā)展總體方案》,經(jīng)省政府同意,結(jié)合我省實際,提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于體育工作特別是足球改革發(fā)展的重要指示精神,堅持問題導(dǎo)向,深入改革創(chuàng)新,遵循足球發(fā)展規(guī)律,弘揚中華體育精神,加強思想作風和隊伍建設(shè),大力普及和推廣足球運動,加快邊疆少數(shù)民族地區(qū)足球發(fā)展,促進我省足球事業(yè)邁上新臺階。

(二)基本原則。

立足省情與借鑒外部經(jīng)驗相結(jié)合、突出重點與推動普及相結(jié)合、堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合、發(fā)展足球項目與推動其他項目相結(jié)合,從增加足球運動場地、提高參與人口數(shù)量、抓好校園足球發(fā)展等多方面綜合施策,調(diào)動全社會參與足球發(fā)展的積極性,為足球事業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。

(三)主要目標。

1.近期目標(2018-2020年):全省足球場地達到1500塊,每萬人擁有0.5塊以上足球場地;廣泛開展校園足球,校園足球特色學(xué)校達到600所;足球競技水平明顯提升,青少年足球后備人才培養(yǎng)形成規(guī)模;職業(yè)足球俱樂部建設(shè)邁出新步伐,培育2家以上省級職業(yè)足球俱樂部;開展豐富多彩的社會足球活動,充分發(fā)揮社會業(yè)余足球在普及足球運動中的推動作用。

2.中期目標(2021-2030年):青少年足球人口大幅增加,人才不斷涌現(xiàn);建立健全省內(nèi)各級賽事體系,提高競賽組織水平,青少年足球、校園足球、社會足球、專業(yè)足球、職業(yè)足球形成體系并有效運行;加快公共足球設(shè)施建設(shè),每萬人擁有1塊足球場地;建設(shè)吉林省足球訓(xùn)練基地,積極承辦高水平足球比賽,打造建立足球品牌賽事;各類市場主體踴躍參與,足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模有較大幅度提升,足球社會化發(fā)展格局基本形成。

3.遠期目標(2031-2050年):足球成為群眾普遍參與的體育運動,全社會形成健康的足球文化;基本建立專業(yè)高效、系統(tǒng)完備、保障有力的體制機制;全省每所初中以上學(xué)校建有1塊標準的十一人制足球場,每萬人擁有1.3塊足球場地;打造社會業(yè)余足球和業(yè)余聯(lián)賽品牌賽事,擁有高水平職業(yè)俱樂部,且至少有2支職業(yè)球隊參加中國足球協(xié)會頂級聯(lián)賽;建立校園、青訓(xùn)、專業(yè)、職業(yè)四級足球人才培養(yǎng)體系,專業(yè)足球隊形成具有吉林特色的品牌效應(yīng),為國家輸送更多高水平運動員;足球事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、改革足球發(fā)展體制機制

(一)調(diào)整組建省足球協(xié)會。按照政社分開、權(quán)責明確、依法自治的原則調(diào)整組建省足球協(xié)會。新組建的省足球協(xié)會與省體育局脫鉤,不設(shè)行政級別,按照中國足協(xié)的改革模式,由省體育局黨組商省足球協(xié)會和有關(guān)方面考察提名省足球協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建議人選,按程序?qū)徍藞笈?根據(jù)章程進行提名和選舉。省足球協(xié)會是代表我省參加中國足球協(xié)會的唯一合法機構(gòu),是接受政府委托承擔社會公共管理職能的社團組織。主要負責團結(jié)聯(lián)系全省足球力量,推廣足球運動,培養(yǎng)足球人才,在國家足球行業(yè)標準指導(dǎo)下制定行業(yè)標準,發(fā)展完善全省足球競賽體系,建設(shè)管理省級專業(yè)足球隊,推動全省足球事業(yè)發(fā)展。省足球協(xié)會以會員名義加入中國足球協(xié)會,接受中國足球協(xié)會行業(yè)指導(dǎo)和管理。制定明確的會員入會標準,擴大會員數(shù)量,逐步提高各地及行業(yè)足球協(xié)會代表、職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會人士和專家代表等比重。

(二)健全各市(州)、縣(市、區(qū))足球協(xié)會。按照省足球協(xié)會章程,各市(州)、縣(市、區(qū))和行業(yè)足球協(xié)會要理順足球管理體制和運行機制,積極推進足球協(xié)會調(diào)整組建工作。各地、各行業(yè)足球協(xié)會要與體育行政部門脫鉤,并承擔本地、本行業(yè)的會員組織建設(shè)、競賽組織、人員培訓(xùn)、活動開展、宣傳輿論等職責。要吸收職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士、熱心參與的社會各界人士加入?yún)f(xié)會,并以會員名義加入省足球協(xié)會,接受省足球協(xié)會行業(yè)指導(dǎo)和管理。

(三)理順足球協(xié)會與體育行政部門的關(guān)系。體育行政部門要把職能轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)上來,對足球協(xié)會接得住、管得好的事項,逐步交由其承擔,同時加強對足球協(xié)會必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。全省各級足球協(xié)會要切實按照社團法人機制組建和運行,在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、工作計劃制定、財務(wù)和薪酬管理、人事管理、國內(nèi)外專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán);要實行財務(wù)公開,接受審計和監(jiān)督;要全面貫徹落實黨和國家關(guān)于體育工作的路線、方針、政策,承接并完成政府交辦的各項任務(wù);要健全法人治理結(jié)構(gòu),完善協(xié)會會員大會、理事會、專項委員會會議制度,規(guī)范權(quán)力運行程序和工作規(guī)則,建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機制。到2020年,初步形成覆蓋全省、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應(yīng)現(xiàn)代足球管理運營需要的協(xié)會管理體系。

(四)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全各級足球協(xié)會黨的組織機構(gòu),按照黨管干部的原則和人才政策,加強黨對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo),加強協(xié)會思想政治工作和日常管理。省足球協(xié)會設(shè)立黨的組織,由省體育局黨組領(lǐng)導(dǎo)。省足球協(xié)會黨組織要按照省委組織部、省民政廳《關(guān)于在社會組織登記和管理中同步加強黨建工作的若干意見》(吉組通字〔2017〕66號)精神,發(fā)揮政治核心作用,履行黨風廉政建設(shè)主體責任。

三、推進職業(yè)足球發(fā)展

(一)創(chuàng)造良好的職業(yè)俱樂部發(fā)展環(huán)境。提高職業(yè)俱樂部的社會責任感,確立職業(yè)俱樂部在我省足球改革發(fā)展工作中的帶動引領(lǐng)作用,相關(guān)市(州)政府要積極創(chuàng)造職業(yè)俱樂部發(fā)展的良好環(huán)境,在經(jīng)濟政策、比賽場館、安全保衛(wèi)、賽事轉(zhuǎn)播、人才培養(yǎng)等方面,積極支持俱樂部發(fā)展。加強俱樂部企業(yè)文化、足球文化建設(shè),引導(dǎo)優(yōu)秀俱樂部相對穩(wěn)定在足球基礎(chǔ)好、示范性強的城市,培育穩(wěn)定的球迷群體。

(二)推動業(yè)余足球俱樂部向職業(yè)足球發(fā)展。整合資源,完善政策,支持更多的業(yè)余足球俱樂部從參加中國足球協(xié)會業(yè)余聯(lián)賽起步,逐步進入職業(yè)聯(lián)賽行列,組建職業(yè)足球俱樂部,爭取到2025年,再增加1-2家職業(yè)足球俱樂部,參加全國職業(yè)聯(lián)賽,推動業(yè)余足球向職業(yè)足球升級發(fā)展。

(三)促進職業(yè)足球可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)各類職業(yè)足球俱樂部加強自身建設(shè),遵守行業(yè)規(guī)則,健全規(guī)章制度,強化規(guī)范管理,接受社會監(jiān)督。完善俱樂部法人治理結(jié)構(gòu),加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),立足長遠,系統(tǒng)規(guī)劃,廣泛吸納優(yōu)秀人才,持續(xù)提升競技水平,打造具有國際影響力的品牌足球俱樂部。支持和幫助全國足球重點城市長春、延邊建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的職業(yè)足球俱樂部。相關(guān)市(州)政府要創(chuàng)造條件,加大資金投入和政策扶持力度,幫助職業(yè)足球俱樂部抓好訓(xùn)練基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)積極助推俱樂部市場化運作。實行政府、企業(yè)、個人多元投資,引導(dǎo)有實力的企業(yè)及各類民間資本投資或參股組建職業(yè)足球俱樂部。鼓勵俱樂部所在地政府以足球場館等資源投資入股,形成合理的投資來源結(jié)構(gòu),推動俱樂部實現(xiàn)市場化運作。把長春亞泰、延邊富德和長春大眾卓越女子足球俱樂部建成國內(nèi)一流的足球俱樂部,打造我省足球品牌,擴大影響力,推動具備條件的足球俱樂部上市。扶持一批成長型足球小微企業(yè),支持其進入各類創(chuàng)業(yè)平臺和孵化基地,提供足球運營、足球培訓(xùn)、足球宣傳和社區(qū)平臺等服務(wù)。鼓勵組建由制造企業(yè)、服務(wù)供應(yīng)商、職業(yè)俱樂部等組成的足球產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

四、完善足球競賽體系

(一)加強競賽體系設(shè)計。完善全省競賽制度,發(fā)揮足球競賽的杠桿作用,以省足協(xié)為主導(dǎo),發(fā)動社會力量,在每年舉辦現(xiàn)有的全省十一人、七人、五人制比賽的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建具有東北地域特色的吉林省雪地足球聯(lián)賽,建立省級、市級、縣級競賽制度,充分發(fā)揮“吉林省大眾足球聯(lián)賽”的帶動作用,將全省青少年各年齡組比賽細化至單年齡組。建立校園足球競賽體系,構(gòu)建班級、校級、區(qū)級、市級四級競賽模式,完善小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的四級聯(lián)賽體系,形成“校內(nèi)有比賽、校際有聯(lián)賽、市級有選拔”的校園足球競賽活動新格局。健全社會足球聯(lián)賽體系,積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、中老年、五人制、雪地足球等賽事活動。

(二)完善競賽獎勵制度。根據(jù)現(xiàn)有政策建立多級別、多檔次的榮譽體系,制定符合足球項目特點的獎勵標準。采取物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的方式,完善足球競賽發(fā)展的激勵制度。

(三)加強足球競賽管理。完善運動員注冊機制,開展青少年足球、校園足球、社會足球和精英足球運動員的注冊工作;堅持公平競賽,完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運動員遵紀守法的約束機制;加強安全保障措施,各級體育行政部門、足球協(xié)會會同公安機關(guān),依法打擊球場鬧事行為,并與球迷協(xié)會共同引導(dǎo)球迷文明觀賽,樹立足球行業(yè)良好的社會形象。

(四)積極開展足球交流。積極開展與各省(區(qū)、市)及國外相關(guān)足球組織的聯(lián)絡(luò)交流,不斷拓展對外交流的廣度和深度,特別是與東北亞國家的賽事交流,加強業(yè)務(wù)能力,提高技術(shù)水平,推動足球交流與合作。支持足球基礎(chǔ)好的長春市和延邊州等地區(qū)舉辦或承辦重要的國內(nèi)國際足球賽事,創(chuàng)建國際足球品牌賽事。

五、大力發(fā)展青少年足球和校園足球

(一)完善校園足球功能。將足球運動作為學(xué)校教育的重要組成部分,發(fā)揮其強健體魄的作用,以促進青少年健康成長為導(dǎo)向開展足球運動,全面提高學(xué)生綜合素質(zhì);發(fā)揮其塑造人格的作用,使參與足球運動成為培養(yǎng)學(xué)生團隊精神、堅強意志的有效途徑;發(fā)揮其在人才輸送方面的作用,夯實后備人才基礎(chǔ),擴大足球人口規(guī)模,不斷提升我省足球發(fā)展水平。

(二)加大校園足球普及力度。將足球列入中小學(xué)體育課教學(xué)重點內(nèi)容,適當加大課時比重。以扶持特色帶動普及,對基礎(chǔ)好的各級中小學(xué)足球特色校重點扶持。根據(jù)教育部和我省制定的《校園足球特色學(xué)?；緲藴省?各市(州)、縣(市、區(qū))要結(jié)合實際制定本級校園足球特色學(xué)校基本標準。支持延邊州開展校園足球綜合改革,充分利用延邊州作為首批全國青少年校園足球綜合改革試驗區(qū)的先行先試的經(jīng)驗,輻射帶動其他地區(qū)的學(xué)校。發(fā)揮好長春、延邊兩地基礎(chǔ)優(yōu)勢和傳統(tǒng)特點,加大政府扶持力度,打造具有吉林特色的校園足球。完善保險機制,推進政府購買服務(wù),提升校園足球安全保障水平,解除學(xué)生、家長和學(xué)校的后顧之憂。完善高等學(xué)校足球隊招生政策,擴大省屬高等學(xué)校辦隊數(shù)量和質(zhì)量。

(三)加強青少年足球精英人才培養(yǎng)。豐富完善后備人才培養(yǎng)體系。加強統(tǒng)籌,合理布局,進一步完善以職業(yè)足球俱樂部為龍頭,各級各類體校和青少年俱樂部為骨干,校園足球為基礎(chǔ)的訓(xùn)練體系。鼓勵社會力量創(chuàng)辦新型足球?qū)W校、業(yè)余培訓(xùn)機構(gòu)等,打造多元化青少年后備人才培養(yǎng)模式,實現(xiàn)與校園足球的有機結(jié)合,為有培養(yǎng)潛質(zhì)的青少年足球人才精英化發(fā)展搭建平臺;暢通優(yōu)秀足球后備人才培訓(xùn)渠道,省市體育、教育主管部門牽頭,各級足球協(xié)會負責,促進校園、體校和青少年俱樂部、職業(yè)足球俱樂部各層次之間人才選拔、輸送渠道的有效銜接,構(gòu)建多渠道、多形式的人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制,不斷擴大青少年足球規(guī)模,為鞏固提高足球競技水平奠定人才基礎(chǔ)。

(四)擴大足球師資隊伍規(guī)模。整合體育、教育資源,逐步為學(xué)校配齊足球教師和教練。加大足球師資培養(yǎng)、培訓(xùn)力度,教育部門為足球特色學(xué)校培訓(xùn)教師,鼓勵足球特色學(xué)校的體育教師參加體育專業(yè)機構(gòu)組織的等級教練員培訓(xùn)。鼓勵優(yōu)秀教練員、退役運動員經(jīng)過培訓(xùn)后擔任學(xué)校的足球教練或教師。開展各類足球職業(yè)教育和培訓(xùn),多渠道培養(yǎng)以足球為主的復(fù)合型體育應(yīng)用人才,不斷提高足球教學(xué)、訓(xùn)練和管理水平。

六、普及發(fā)展社會足球

(一)加強對社會足球的指導(dǎo)。充分利用各級足球協(xié)會的優(yōu)勢,加強對社會足球在賽事組織、人才培訓(xùn)、裁判監(jiān)督、紀律仲裁等方面的支持、指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵社會力量參與社會足球組織建設(shè),加強足球社會指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。

(二)不斷擴大足球運動發(fā)展的基礎(chǔ)。鼓勵各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位及人民團體等自發(fā)組建業(yè)余足球隊,舉辦形式多樣的社會足球賽事。各地要因地制宜開展豐富多彩的群眾性足球活動,不斷提高足球運動的群眾認可度和參與度,推動足球人口的普及和水平的提高。

(三)建設(shè)社會足球發(fā)展示范點。充分發(fā)揮長春市、延邊州傳統(tǒng)優(yōu)勢,打造城鄉(xiāng)足球協(xié)調(diào)發(fā)展的典范,加快推進足球的改革發(fā)展,逐步形成結(jié)合實際、各具特色、優(yōu)勢突出的足球氛圍,以點帶面、分類指導(dǎo),提高我省足球運動整體水平。

七、加強足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)

(一)拓展足球運動員成長渠道和空間。加大培養(yǎng)力度,完善選拔機制,多渠道造就優(yōu)秀足球運動員。暢通優(yōu)秀苗子從校園足球、青少年高水平足球、社會精英足球到職業(yè)足球的成長通道。做好體教結(jié)合,加強文化教育、意志錘煉和人格熏陶,促進足球運動員全面發(fā)展。鼓勵足球俱樂部、企業(yè)和其他社會力量選派職業(yè)球員、青少年高水平球員、優(yōu)秀足球教練員到足球文化和競技水平高的發(fā)達城市、國家學(xué)習鍛煉。

(二)加強足球?qū)I(yè)人才培訓(xùn)。按照分級、分類管理原則,構(gòu)建省、市、縣和行業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、社會力量等多級、多元的培訓(xùn)組織結(jié)構(gòu),加強對足球教練員、裁判員、體育教師等專業(yè)人才的培訓(xùn)。充分發(fā)揮體育院校、體育科研院所在足球理論研究和足球?qū)I(yè)人才培訓(xùn)中的作用。加強對外交流,引入一批高水平外省、外籍講師對我省教練員、裁判員、講師實施規(guī)模化培訓(xùn)。在省政府“1+n”框架協(xié)議統(tǒng)領(lǐng)下,加強與江蘇、廣東兩省在青少年足球領(lǐng)域的合作,建立長期、穩(wěn)定、資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏的戰(zhàn)略合作關(guān)系,構(gòu)建新時代體育合作新格局。

(三)推進足球?qū)I(yè)院校建設(shè)。大力支持現(xiàn)有足球項目學(xué)校發(fā)展。鼓勵省內(nèi)具備條件的高等院校設(shè)立足球院系或開設(shè)足球?qū)I(yè)。鼓勵職業(yè)俱樂部和社會力量創(chuàng)辦足球?qū)W校,或與國外高水平俱樂部合辦足球?qū)W校。

(四)積極發(fā)展女子足球。加強校園足球女子足球隊伍建設(shè),積極開展女子足球活動,組織女足校園聯(lián)賽。建立基礎(chǔ)扎實、渠道暢通、結(jié)構(gòu)合理的女子足球后備人才體系。在女子足球基礎(chǔ)較好的地區(qū)掛牌設(shè)立女足訓(xùn)練基地,支持女足職業(yè)俱樂部建設(shè)。

(五)完善專業(yè)足球運動員保障政策。統(tǒng)籌市場機制和政策引導(dǎo),為專業(yè)足球運動員再就業(yè)再發(fā)展搭建平臺,支持退役運動員通過必要的培訓(xùn)和考核,擔任足球教練員、裁判員、講師,或到企事業(yè)單位和部隊成為群眾足球活動的骨干,或進入足球協(xié)會、足球俱樂部從事足球管理和服務(wù)工作。

(六)籌建省優(yōu)秀足球隊。建立規(guī)范的教練員、運動員遴選、考評、激勵、保障機制,整合資源,探索省隊市辦、校辦、俱樂部辦、聯(lián)辦等建隊模式,加快省優(yōu)秀足球運動隊建設(shè)。參加全國足球職業(yè)聯(lián)賽和全運會足球比賽,力爭取得好成績。

八、加強足球場地建設(shè)管理

(一)擴大足球場地設(shè)施規(guī)模。把興建足球場納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)及校區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。各地在規(guī)劃配建市、區(qū)級足球場地時,可利用存量建設(shè)用地及未利用地建設(shè)和預(yù)留足球場地,也可在休閑體育用地、廣場等用地中,采取“見縫插針”的形式進行建設(shè)。對社會資本投入足球場地建設(shè),要認真落實土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵各地建設(shè)室內(nèi)足球場,以滿足冬季足球訓(xùn)練和開展足球賽事活動需要。加大校園足球場地建設(shè)力度。到2020年,每個中小學(xué)足球特色學(xué)校均建有1塊以上足球場地,有條件的高等院校均建有1塊以上標準足球場地,其他學(xué)校要創(chuàng)造條件建設(shè)適宜的足球場地。修繕改造校園足球場地350塊。增加社會足球場地數(shù)量,除少數(shù)山區(qū)外,每個縣級行政區(qū)域至少建有2塊社會標準足球場地。改造新建社會足球場地240塊。

(二)建設(shè)吉林省足球訓(xùn)練基地。建設(shè)擁有專業(yè)比賽場和訓(xùn)練場,食宿配套設(shè)施完善,教學(xué)、培訓(xùn)、比賽、訓(xùn)練、科研、醫(yī)療一體化的高水平足球訓(xùn)練基地。分別在長春市和延邊州建設(shè)吉林省足球訓(xùn)練基地,基地包括專業(yè)足球場(天然草皮,無跑道)1塊、專業(yè)訓(xùn)練場(配套設(shè)施、天然草皮)2塊、室內(nèi)足球?qū)I(yè)訓(xùn)練館(健身房等配套設(shè)施)1個、訓(xùn)練場(人造草皮)4塊及七人制、五人制、籠式足球場和相關(guān)足球訓(xùn)練設(shè)施。

(三)提高場地設(shè)施運營能力和綜合效益。按照管辦分離和非營利性原則,通過委托授權(quán)、購買服務(wù)等方式,招標選擇專業(yè)的社會組織或企業(yè)管理運營公共足球場,促進公共足球場地低價或免費向社會開放。在確保正常教學(xué)秩序和校園安全的前提下,加快推動校園場地在課余時間向?qū)W生開放、向社會開放,建立學(xué)校和社區(qū)場地資源共享機制,顯著提高校園場地綜合利用率。

九、加強組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省足球改革發(fā)展部門聯(lián)席會議制度,由省體育局、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、吉林廣播電視臺、省總工會等部門和單位組成。聯(lián)席會議辦公室主任由省體育局分管足球工作的負責人擔任,日常工作由省足球協(xié)會承擔。省體育局負責足球改革發(fā)展的政策研究和宏觀指導(dǎo),充分發(fā)揮行業(yè)管理的作用,對各市(州)足球發(fā)展情況進行評估并通報結(jié)果。省足球協(xié)會應(yīng)及時將職業(yè)足球俱樂部發(fā)展中遇到的問題和困難提交聯(lián)席會議研究解決。省教育廳要履行好校園足球主管責任,及時將校園足球發(fā)展中遇到的問題和困難提交聯(lián)席會議研究解決。各牽頭部門要擔負好重大任務(wù)分工中明確的責任,相關(guān)部門要各司其職、各負其責、各盡其力、協(xié)同配合,共同推進各項工作的組織實施。各市(州)要建立完善足球改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)推進市級足球運動協(xié)會改革、校園足球開展、社會足球普及等工作。各縣(市、區(qū))要建立足球改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)推進校園足球開展和社會足球普及工作,選拔輸送優(yōu)秀足球人才。

(二)加大財稅金融扶持力度。完善公共財政對足球事業(yè)發(fā)展的投入機制,加大對足球領(lǐng)域的投入,通過政府購買服務(wù)等多種方式支持足球運動發(fā)展。各地政府應(yīng)加大對足球的投入,根據(jù)事權(quán)劃分主要用于場地建設(shè)、校園足球、青少年足球、女子足球、社會足球、專業(yè)隊伍建設(shè)、后備人才基地、培訓(xùn)、教學(xué)科研、足球重點城市和綜合改革試驗區(qū)等方面。體育、教育等部門在安排相關(guān)經(jīng)費時,應(yīng)當對足球改革發(fā)展給予傾斜。要加大彩票公益金支持足球發(fā)展的力度,每年從體育部門留用的彩票公益金中安排一定資金依法依規(guī)給予支持。符合減免稅條件的足球場館自用的房產(chǎn)和土地,可按有關(guān)規(guī)定享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。足球領(lǐng)域的社會組織,經(jīng)認定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的,依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。足球俱樂部和相關(guān)企業(yè)發(fā)生的廣告費支出,企業(yè)和社會力量捐贈足球運動服裝和器材裝備,符合稅法規(guī)定條件的,可在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。足球場地設(shè)施的水、電、氣、熱價格按不高于一般工業(yè)標準執(zhí)行。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上拓展足球領(lǐng)域金融服務(wù)新業(yè)務(wù),由各相關(guān)部門各負其責。

(三)鼓勵社會力量發(fā)展足球。鼓勵各類企事業(yè)單位、社會力量和個人捐贈投入足球發(fā)展,對符合條件的捐贈,可依法在計算企業(yè)所得稅、個人所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。引導(dǎo)有實力的知名企業(yè)和個人投資足球俱樂部,贊助足球賽事和公益項目,資助青少年足球發(fā)展。鼓勵足球俱樂部、企業(yè)和其他社會力量選派優(yōu)秀青少年足球運動員到足球發(fā)達國家接受培訓(xùn),并給予政策支持。

(四)加強規(guī)劃和土地政策保障。將足球場地設(shè)施建設(shè)納入各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,統(tǒng)籌規(guī)劃足球活動場地,優(yōu)先給予用地支持。對單獨成宗、依法應(yīng)當有償使用的新建足球場地設(shè)施項目用地,供地計劃公布后只有一個意向用地者的,可采取協(xié)議方式供應(yīng)。在其他項目中配套建設(shè)足球場地設(shè)施的,可將建設(shè)要求納入供地條件。利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦足球場地設(shè)施,土地用途和使用權(quán)人可暫不變更,連續(xù)運營1年以上、符合《劃撥用地目錄》的,可以劃撥方式辦理用地手續(xù);不符合的,可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。對擅自改變用地性質(zhì)的,要依法查處。

(五)加強輿論宣傳。各地宣傳、體育部門要組織各類媒體大力宣傳足球改革發(fā)展的意義,加大對足球賽事活動的報道力度,創(chuàng)作、引進足球題材的優(yōu)秀文化作品,提升足球的社會關(guān)注度和影響力,營造群眾積極參與,社會共同投入的足球發(fā)展良好氛圍。

附件:重點任務(wù)分工

吉林省人民政府辦公廳

2019年2月18日

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