吉政辦發(fā)〔2019〕15號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見》








吉政辦發(fā)〔2019〕15號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)

綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見

吉政辦發(fā)〔2019〕15號

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕63號),建立嚴(yán)格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化,結(jié)合實(shí)際,經(jīng)省政府同意,提出以下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),提高效率效能,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、體制和方式,從重點(diǎn)監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管,從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管,從單項(xiàng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管,從主要運(yùn)用行政手段轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和信息等多種手段,提高監(jiān)管能力和水平,為實(shí)施健康吉林戰(zhàn)略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。

(二)基本原則。堅(jiān)持增強(qiáng)綜合監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和有效性,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,補(bǔ)齊監(jiān)管短板、系統(tǒng)防范風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持政府主導(dǎo),綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任,明確部門職責(zé),堅(jiān)持誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管。建立健全信息共享、相互銜接、協(xié)同配合的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

堅(jiān)持依法監(jiān)管,屬地化全行業(yè)管理。推進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法。合理界定并落實(shí)政府辦醫(yī)職責(zé)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主運(yùn)營管理權(quán)限,明確醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任。所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營性質(zhì),均由所在地政府衛(wèi)生健康行政部門(含中醫(yī)藥管理部門,下同)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。

堅(jiān)持社會共治,公開公正。健全社會監(jiān)督機(jī)制,全面推進(jìn)信息公開,充分發(fā)揮信用體系的約束作用、行業(yè)組織的自律作用以及專業(yè)化組織、社會輿論和公眾的監(jiān)督作用。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新,提升效能。構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的綜合監(jiān)管機(jī)制,運(yùn)用信息化等手段創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)全要素、全流程監(jiān)管,提升執(zhí)法效能。

　　二、監(jiān)管主體和責(zé)任

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織建設(shè),公立醫(yī)院要充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)黨組織建設(shè)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)反腐敗力度,筑牢監(jiān)管底線。

(二)強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任。按照屬地原則,各級政府在黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。各市(州)、縣(市、區(qū))政府要切實(shí)負(fù)起主要責(zé)任和直接責(zé)任。省級監(jiān)管部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省綜合監(jiān)管工作和跨地區(qū)案件查處;市(州)監(jiān)管部門重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)事項(xiàng)監(jiān)管能力建設(shè);縣(市、區(qū))監(jiān)管部門重點(diǎn)強(qiáng)化行為性和教育性事項(xiàng)監(jiān)管。

(三)落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制責(zé)任。整合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管職能和責(zé)任,不增編制、不設(shè)實(shí)體,依托現(xiàn)有資源,建立由省衛(wèi)生健康委牽頭,省委宣傳部、省網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省審計(jì)廳、省市場監(jiān)管廳、省體育局、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、長春海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省軍區(qū)保障局、省法院、省檢察院等為成員單位的吉林省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)席會議制度(以下簡稱聯(lián)席會議),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重大案件查處等工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省衛(wèi)生健康委。

(四)衛(wèi)生健康行政部門責(zé)任。各級衛(wèi)生健康行政部門是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的主要負(fù)責(zé)部門,依法負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)監(jiān)管,加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全和行為監(jiān)管,建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風(fēng)險(xiǎn)管理體系,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督,負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備等的行政審批和監(jiān)管,牽頭開展對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行監(jiān)管和績效考核。

(五)相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”原則,各級相關(guān)部門承擔(dān)本行業(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)業(yè)務(wù)的綜合監(jiān)管職責(zé)。按照全流程監(jiān)管要求,制定綜合監(jiān)管權(quán)責(zé)清單,壓實(shí)綜合監(jiān)管責(zé)任。

政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門會同人民銀行負(fù)責(zé)完善社會信用體系。公安部門負(fù)責(zé)依法查處打擊各類擾亂醫(yī)院秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員等違法犯罪行為,打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療美容犯罪活動,配合加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。民政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)民辦非企業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織登記、審核管理工作。司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作,會同衛(wèi)生健康行政部門加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織、隊(duì)伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門開展財(cái)務(wù)和專項(xiàng)資金監(jiān)管。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員資格認(rèn)定的監(jiān)管。商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)外商投資醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更事項(xiàng)的審批和管理。審計(jì)部門依法對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展審計(jì)監(jiān)督。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價(jià)格監(jiān)督檢查。醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)組織制定和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購政策并組織實(shí)施,會同銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門按照職責(zé)監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用。中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械的行政審批和監(jiān)管,負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。軍隊(duì)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和服務(wù)監(jiān)管。教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門依照職責(zé)承擔(dān)相關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。民政、司法行政、教育、海關(guān)、中醫(yī)藥管理、軍隊(duì)衛(wèi)生等部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管工作,加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合懲戒。其他相關(guān)部門按照職責(zé)做好綜合監(jiān)管工作。

(六)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)任。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律,對本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量和安全、行風(fēng)建設(shè)等承擔(dān)主體責(zé)任,其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)承諾加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全管理制度,完善工作機(jī)制,嚴(yán)守法律法規(guī),加強(qiáng)從業(yè)人員管理、考核,強(qiáng)化主體責(zé)任意識,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。建立健全服務(wù)質(zhì)量和安全、人力資源、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、績效考核等內(nèi)部管理機(jī)制,自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。

(七)行業(yè)組織自律。發(fā)揮學(xué)(協(xié))會、醫(yī)療質(zhì)量控制中心等行業(yè)組織在制定行業(yè)管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營管理、維護(hù)行業(yè)信譽(yù)、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等方面的作用。通過法律授權(quán)、政府購買服務(wù)等方式,委托行業(yè)學(xué)(協(xié))會開展信用評價(jià)、咨詢服務(wù)、法律培訓(xùn)、監(jiān)管效果評估,推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律的良性互動。完善行業(yè)準(zhǔn)入和退出管理機(jī)制,健全醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù)、安全、服務(wù)評估機(jī)制和專家支持體系。

(八)社會力量監(jiān)督。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)重點(diǎn)人群的政策宣講和法律法規(guī)講解,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識,增強(qiáng)公眾健康權(quán)益意識。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。支持社會各界參與監(jiān)督,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報(bào)平臺建設(shè)。發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用,發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)、中介組織的技術(shù)支撐和社會監(jiān)督作用。

　　三、監(jiān)管內(nèi)容和范圍

(一)加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政秩序監(jiān)管。各級衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)機(jī)構(gòu)職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé),依據(jù)現(xiàn)行衛(wèi)生健康法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范性文件,開展與之相應(yīng)的經(jīng)常性監(jiān)督管理工作。要厘清內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)事權(quán),防止出現(xiàn)職責(zé)盲區(qū)和管理服務(wù)失范。加強(qiáng)對醫(yī)師資格考試、護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考核、人員公開招聘等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、校驗(yàn)、等級評審、重點(diǎn)?？圃O(shè)置、項(xiàng)目資金和大型設(shè)備購置等重要崗位的監(jiān)管;加強(qiáng)安全生產(chǎn)、社會綜合治理、重大安全事件處置等重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)管。(省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

(二)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)審批監(jiān)管。加快推進(jìn)“放管服”改革,具有相關(guān)職能的部門要將下放的行政審批事項(xiàng)納入監(jiān)管清單,實(shí)現(xiàn)行政審批與事前事中事后監(jiān)管無縫對接。加強(qiáng)對下放審批事項(xiàng)的監(jiān)管,放權(quán)之前要全面培訓(xùn),提高下級監(jiān)管能力。放權(quán)之后要監(jiān)管,不能放任自流、一放了之、只放不管。全面落實(shí)“只跑一次”,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員以及醫(yī)療技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械等準(zhǔn)入和行政許可流程,建立和完善現(xiàn)場審批制度、審批前和審批后公示制度、審批后監(jiān)管移交制度。建立標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批流程,落實(shí)國家社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批辦法。發(fā)揮衛(wèi)生技術(shù)評估在醫(yī)療技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械等臨床準(zhǔn)入、規(guī)范應(yīng)用、停用、淘汰等方面的決策支持作用。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省民政廳、省商務(wù)廳、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、省軍區(qū)保障局分別負(fù)責(zé),省市場監(jiān)管廳、省醫(yī)保局參與)

(三)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我質(zhì)量管理為基礎(chǔ),通過日常信息化監(jiān)測和必要的現(xiàn)場檢查,實(shí)施外部質(zhì)量控制。健全內(nèi)部質(zhì)量、安全管理體系和機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理18項(xiàng)核心制度。加強(qiáng)對母嬰保健、采供血機(jī)構(gòu)、臨床用血、消毒供應(yīng)、醫(yī)?；鸸芾淼戎攸c(diǎn)部門監(jiān)管;加強(qiáng)器官移植、限制類臨床應(yīng)用技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)等重點(diǎn)專業(yè)監(jiān)管;加強(qiáng)高壓氧艙、重癥監(jiān)護(hù)、放射源、毒麻精藥品等重要崗位監(jiān)管;加強(qiáng)醫(yī)院感染、醫(yī)療廢棄物處置、抗菌藥物使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。(省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購和使用相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行藥品和醫(yī)用耗材招標(biāo)采購政策、實(shí)行網(wǎng)上公開交易,嚴(yán)厲打擊非法渠道購銷藥品、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷以及偽造、虛開發(fā)票等違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅查處公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不執(zhí)行“兩票制”和企業(yè)“過票洗錢”。健全藥品遴選、采購、處方審核、處方調(diào)劑、臨床應(yīng)用和評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,強(qiáng)化藥事管理和藥事服務(wù)。建立完善臨床用藥超常預(yù)警制度,對價(jià)格高、用量大、非治療輔助性、營養(yǎng)性等藥品建立重點(diǎn)監(jiān)控目錄,開展跟蹤監(jiān)控。開展大型醫(yī)用設(shè)備使用監(jiān)督和評估,依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為。(省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、省軍區(qū)保障局分別負(fù)責(zé))嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為,以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件。(省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省公安廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、長春海關(guān)、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、省軍區(qū)保障局分別負(fù)責(zé),省法院、省檢察院參與)

(五)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績效考核,強(qiáng)化對社會效益、服務(wù)提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管。(省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳分別負(fù)責(zé),省發(fā)展改革委、省教育廳、長春海關(guān)、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省軍區(qū)保障局參與)重點(diǎn)監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制,落實(shí)藥品、醫(yī)用耗材采購制度和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策,建立科學(xué)合理的內(nèi)部薪酬分配機(jī)制等情況,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。建立健全公立醫(yī)院全面預(yù)算管理、成本管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、信息公開以及內(nèi)部和第三方審計(jì)機(jī)制,對公立醫(yī)院人員支出、基本建設(shè)和設(shè)備購置支出、負(fù)債、對外投資、結(jié)余資金使用等加大監(jiān)管力度。嚴(yán)禁公立醫(yī)院舉債建設(shè)。監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的評定,以及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人晉升、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。(省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

嚴(yán)格執(zhí)行非營利性和營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理要求。加強(qiáng)對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)營、資金結(jié)余使用等監(jiān)督管理,其所得收入除規(guī)定的合理支出外,只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展,不得違反經(jīng)營目的,不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。加強(qiáng)對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控,依法公開服務(wù)價(jià)格等信息。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的,依法依規(guī)懲處。(省衛(wèi)生健康委牽頭,省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管廳、長春海關(guān)、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省軍區(qū)保障局參與)

發(fā)揮各類醫(yī)療保險(xiǎn)對醫(yī)療服務(wù)行為的引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用。全面推開醫(yī)療保險(xiǎn)智能監(jiān)控,將醫(yī)保監(jiān)管重點(diǎn)從醫(yī)療費(fèi)用控制逐步轉(zhuǎn)向醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療質(zhì)量雙控制,積極探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為,對騙取套取醫(yī)保資金行為依法依規(guī)加大懲處力度。(省醫(yī)保局、吉林銀保監(jiān)局分別負(fù)責(zé),省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局參與)

(六)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室生物安全、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)傳染病疫情報(bào)告、疫情控制、消毒隔離制度。加強(qiáng)預(yù)防接種和疫苗冷鏈管理。加強(qiáng)精神衛(wèi)生監(jiān)管,重點(diǎn)規(guī)范嚴(yán)重精神障礙患者診斷、治療和隨訪管理。加強(qiáng)對國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的績效考核和監(jiān)管,重點(diǎn)監(jiān)管資金使用效益,滿足群眾健康需求情況。加強(qiáng)對公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會辦醫(yī)院完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)的指導(dǎo)和考核,充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對健康危害因素的監(jiān)測、評估、預(yù)警作用,為綜合監(jiān)管提供依據(jù)。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管廳、長春海關(guān)、省中醫(yī)藥局、省軍區(qū)保障局分別負(fù)責(zé))

(七)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。強(qiáng)化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管,加強(qiáng)對醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的監(jiān)管。加大醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)力度,嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”等相關(guān)制度。落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度,考評結(jié)果作為職稱晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德,認(rèn)真遵守醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理制度的規(guī)定,規(guī)范臨床診療行為。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為,將對違法違規(guī)行為的處罰納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。(省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥局、省軍區(qū)保障局分別負(fù)責(zé))

(八)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐,嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出租承包科室等行為。加強(qiáng)對醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告宣傳的管理,嚴(yán)肅查處假冒醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員宣講醫(yī)療和健康養(yǎng)生知識、推銷藥品、推薦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等非法行為,依法嚴(yán)懲虛假違法醫(yī)療廣告宣傳等行為。嚴(yán)厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為,完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制,加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。(省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省公安廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、長春海關(guān)、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、省軍區(qū)保障局分別負(fù)責(zé),省法院、省檢察院參與)

(九)加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機(jī)制,明確監(jiān)管責(zé)任,提高監(jiān)測能力。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管,完善對相關(guān)新技術(shù)的審慎監(jiān)管機(jī)制。通過規(guī)范試點(diǎn)、開展評估、信息公開、完善投訴和維權(quán)機(jī)制等多種方式,加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管,提升相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管廳、長春海關(guān)、省稅務(wù)局、省體育局、省醫(yī)保局、吉林銀保監(jiān)局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局分別負(fù)責(zé))

四、監(jiān)管機(jī)制和措施

(一)強(qiáng)化規(guī)范化行政執(zhí)法機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核以及行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度,強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。各級監(jiān)管部門要制定完善現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄具體辦法,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體以及執(zhí)法記錄的管理和使用規(guī)定,確保執(zhí)法規(guī)范有效、全程可倒查追責(zé)。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,建立容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制,完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序。(省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

(二)建立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。充分發(fā)揮聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用,建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,對涉及跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的重大案件,適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)持專業(yè)對口,發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢,形成專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法聯(lián)動,避免造成相互分割、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,標(biāo)準(zhǔn)不一。(省衛(wèi)生健康委牽頭,省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管廳、省稅務(wù)局、吉林銀保監(jiān)局、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、省軍區(qū)保障局參與)

(三)落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制。完善“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺,及時(shí)推送“雙隨機(jī)”監(jiān)管信息。完善與本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫,檢查對象名錄庫應(yīng)涵蓋全部被監(jiān)管市場主體或單位,檢查人員名錄庫應(yīng)涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員,并實(shí)行動態(tài)管理。(省衛(wèi)生健康委牽頭,省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管廳、長春海關(guān)、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局參與)

(四)建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息納入全國信用信息共享平臺。其中涉及企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下并依法公示。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度。完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。按照醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度,加強(qiáng)對失信行為的記錄、公示和預(yù)警,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對信用不良記錄較多,進(jìn)入“黑名單”的機(jī)構(gòu),納入重點(diǎn)監(jiān)管名單,向社會公開,加大監(jiān)督檢查頻次。建立健全依法聯(lián)合懲戒體系,實(shí)現(xiàn)“一處違法,處處受限”。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、人民銀行長春中心支行、長春海關(guān)、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、省軍區(qū)保障局分別負(fù)責(zé),省法院、省檢察院參與)

(五)健全信息公開機(jī)制。完善相關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開目錄,明確信息公開主體、公開事項(xiàng)和時(shí)限要求。采取多種渠道,定期公開醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員信息、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)許可、檢查、考核評估和行政處罰等信息。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息共享制度,明確審批、校驗(yàn)、評審等監(jiān)管信息共享程序和要求。(省衛(wèi)生健康委牽頭,省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、長春海關(guān)、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、省軍區(qū)保障局參與)

(六)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急管理機(jī)制。建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系,整合抽查抽檢、定點(diǎn)監(jiān)測、違法失信、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)重大敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)事項(xiàng)管控,形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò),提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急預(yù)案定期修訂和備案管理制度,強(qiáng)化應(yīng)急知識培訓(xùn)和預(yù)案演練。落實(shí)應(yīng)急物資儲備,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提高突發(fā)事件處置能力。(省衛(wèi)生健康委牽頭,省網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管廳、長春海關(guān)、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、省軍區(qū)保障局參與)

(七)形成網(wǎng)格化管理機(jī)制。因地制宜將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理,以街道、社區(qū)網(wǎng)格為區(qū)域范圍,變被動應(yīng)對問題為主動發(fā)現(xiàn)和解決問題的管理模式。合理配置監(jiān)管協(xié)管力量,做到“定格、定員、定責(zé)”,建立健全信息管理、各方聯(lián)動、協(xié)調(diào)處理、考核評價(jià)等制度。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常巡查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治、處罰后復(fù)查等,建立線上線下一體化的監(jiān)管方式。(省衛(wèi)生健康委牽頭,省自然資源廳、省中醫(yī)藥局參與)

(八)建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理、財(cái)政投入、評先評優(yōu)等的掛鉤機(jī)制。從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱聘任、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、績效分配等的掛鉤機(jī)制,推進(jìn)綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用。(省衛(wèi)生健康委牽頭,省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管廳、長春海關(guān)、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省軍區(qū)保障局參與)

(九)強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。針對機(jī)構(gòu)場所、人員資質(zhì)資格、健康相關(guān)產(chǎn)品等醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不同類型行政審批事項(xiàng)的特點(diǎn),建立日常巡查和隨機(jī)抽查為主、專項(xiàng)督查和專項(xiàng)整治為輔、事后評估評價(jià)為補(bǔ)充的監(jiān)管機(jī)制。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),加大實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管,進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查工作,可由衛(wèi)生健康行政部門委托同級衛(wèi)生綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療質(zhì)量控制中心等組織承擔(dān)。(省衛(wèi)生健康委牽頭,省市場監(jiān)管廳、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、省軍區(qū)保障局參與)

(十)建立投訴舉報(bào)處理機(jī)制。建立多元化、多渠道的違法違規(guī)行為舉報(bào)投訴平臺,健全舉報(bào)登記、受理、分辦、調(diào)查、處理、反饋工作制度,加強(qiáng)跟蹤督辦。對不認(rèn)真處理舉報(bào)投訴的,嚴(yán)肅處理。對投訴舉報(bào)多、安全隱患大、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),增加抽查頻次,加大查處力度,依法向社會公開監(jiān)管信息。(省衛(wèi)生健康委牽頭,省中醫(yī)藥局、省市場監(jiān)管廳、省醫(yī)保局參與)

五、監(jiān)管執(zhí)紀(jì)和問責(zé)

(一)建立綜合監(jiān)管督察機(jī)制。在落實(shí)日常監(jiān)督管理基礎(chǔ)上,建立由省衛(wèi)生健康委牽頭,聯(lián)席會議相關(guān)成員單位參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察制度,對各市(州)有關(guān)部門貫徹落實(shí)綜合監(jiān)管相關(guān)政策、突出問題及處理、綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、政府分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任落實(shí)等情況開展督察。省級每年至少對各市(州)督察一次,可下沉至部分縣(市、區(qū))。市(州)可參照建立相應(yīng)的督察機(jī)制。對存在突出問題的地區(qū)和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門,可不定期開展專項(xiàng)督察。督察結(jié)果作為對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)任免的重要依據(jù)和地區(qū)綜合治理的重要內(nèi)容。(省衛(wèi)生健康委牽頭,相關(guān)部門參與)

(二)建立綜合監(jiān)管責(zé)任追究制度。夯實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,政府分管負(fù)責(zé)人要嚴(yán)抓嚴(yán)管,聚焦不嚴(yán)不實(shí)不深不細(xì)作風(fēng),定期聽取調(diào)度工作進(jìn)展,研究部署重大事項(xiàng),確保綜合監(jiān)管工作有序推進(jìn)。嚴(yán)肅查處監(jiān)管工作中的失職瀆職行為,對發(fā)現(xiàn)問題多、社會反映強(qiáng)烈、監(jiān)管效果不明顯的地區(qū)、部門和人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,對責(zé)任落實(shí)不到位、失責(zé)失察,不作為、亂作為,官僚主義、形式主義的國家公職人員依照規(guī)定給予行政處分,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依照規(guī)定給予黨紀(jì)處分。涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。(省衛(wèi)生健康委牽頭,相關(guān)部門參與)

(三)建立綜合監(jiān)管稽查制度。各級監(jiān)管部門監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要按照法律規(guī)定對本部門執(zhí)法行為開展稽查,逐步完善行政處罰集體合議、過錯(cuò)責(zé)任追究、行政處罰檔案管理、稽查情況通報(bào)等工作制度,把稽查工作貫穿于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政執(zhí)法工作的始終?；榻Y(jié)果與績效考核、評優(yōu)評先掛鉤,形成稽查、反饋、通報(bào)、整改、驗(yàn)收、考核的良性循環(huán)長效機(jī)制。(省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局及相關(guān)部門分別負(fù)責(zé))

(四)建立完善約談警示制度。各級監(jiān)管部門要對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)本行業(yè)落實(shí)綜合監(jiān)管問題較多、監(jiān)管不到位的監(jiān)管責(zé)任人進(jìn)行約談警示,明確整改限期,被約談對象要針對綜合監(jiān)管工作存在的問題制定整改措施。整改結(jié)束后,約談主體要采取“回頭看”等方式對整改情況進(jìn)行核查。(省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局及相關(guān)部門分別負(fù)責(zé))

六、監(jiān)管保障和支撐

(一)綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高政治站位,以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,深入查找醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管存在的問題,理順監(jiān)管體制,優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制,完善監(jiān)管體系,健全監(jiān)管制度,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn),更高的要求,過硬的作風(fēng),堅(jiān)持立行立改,全面提升綜合監(jiān)管水平。(省衛(wèi)生健康委牽頭,省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、人民銀行長春中心支行、省審計(jì)廳、省市場監(jiān)管廳、長春海關(guān)、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局、吉林銀保監(jiān)局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、省軍區(qū)保障局參與)

(二)提升綜合監(jiān)管信息化水平。結(jié)合“數(shù)字吉林”建設(shè),充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、全民健康信息化平臺,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控、監(jiān)管績效評判、數(shù)據(jù)資源共享等功能,提高智能化監(jiān)管水平,實(shí)現(xiàn)信息共享、監(jiān)管統(tǒng)一。加快實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門、各層級和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和統(tǒng)一應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。擴(kuò)大在線監(jiān)測等的應(yīng)用范圍,推進(jìn)手持移動執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任,保障信息安全。(省衛(wèi)生健康委牽頭,省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局分別負(fù)責(zé),省中醫(yī)藥局、省軍區(qū)保障局參與)

(三)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),充實(shí)綜合監(jiān)管力量,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),推進(jìn)綜合監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化和統(tǒng)一化。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資源配置,完善依法履職所需的業(yè)務(wù)用房、設(shè)備購置以及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等保障政策,逐步實(shí)行衛(wèi)生健康執(zhí)法人員職位分級管理制度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè),打造公正廉潔、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法監(jiān)督體系。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局分別負(fù)責(zé),省中醫(yī)藥局、省軍區(qū)保障局參與)

(四)加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用,動員社會各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè),深入挖掘和培育綜合監(jiān)管工作先進(jìn)人物和事跡,主動接受輿論監(jiān)督,加大違法違規(guī)行為曝光力度。充分調(diào)動群團(tuán)組織和社會公眾積極性,發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用。各級監(jiān)管部門要制定科學(xué)的信息發(fā)布機(jī)制,明確信息發(fā)布時(shí)機(jī)、方式、內(nèi)容,積極引導(dǎo)社會輿論,防止敏感和負(fù)面信息疊加影響社會穩(wěn)定。(省委宣傳部、省網(wǎng)信辦、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

各市(州)、縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化政府及有關(guān)部門的綜合監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升綜合監(jiān)管工作水平,切實(shí)提高監(jiān)管效能。

吉林省人民政府辦公廳

2019年2月18日

(此件公開發(fā)布)

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/84935.html

本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省