吉政辦發(fā)〔2019〕31號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》








吉政辦發(fā)〔2019〕31號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見

吉政辦發(fā)〔２０１９〕３１號

各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，長春新區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是深化市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的內(nèi)在要求。為進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易在振興老工業(yè)基地、促進(jìn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見。

一、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高跨境交付貿(mào)易發(fā)展水平

（一）推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)國際合作。以中國一汽“三國五地”全球研發(fā)布局為支撐，利用車載信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用聯(lián)盟全球資源，加快與國際知名汽車企業(yè)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)進(jìn)程，引進(jìn)更多國際先進(jìn)技術(shù)，加速信息化、智能化技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)“吉林一號”衛(wèi)星國際化運(yùn)營。依托“吉林一號”衛(wèi)星星座，發(fā)揮其“星載一體化”獲取高分辨率遙感影像功能，推動(dòng)其豐富遙感數(shù)據(jù)種類和拓展應(yīng)用服務(wù)范圍，開發(fā)智能綜合應(yīng)用終端和服務(wù)平臺，為全球用戶提供數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用等一站式解決方案。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。加快先進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車、溯源食品等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，拓展服務(wù)深度和廣度，推動(dòng)平臺企業(yè)面向國際用戶提供在線技術(shù)支持、遠(yuǎn)程診斷、數(shù)據(jù)分析等高附加值服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮長影品牌優(yōu)勢，借助中國長春電影節(jié)的平臺影響力，推動(dòng)長影優(yōu)秀影片走向世界。發(fā)展３Ｄ全息投影技術(shù)服務(wù)，拓展其在廣告宣傳等領(lǐng)域中的應(yīng)用。加強(qiáng)與日韓等國在虛擬現(xiàn)實(shí)（ＶＲ）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（ＡＲ）等技術(shù)領(lǐng)域的合作，帶動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）擴(kuò)展跨境運(yùn)輸服務(wù)范圍。做實(shí)“長滿歐”“長琿歐”跨境運(yùn)輸班列，支持開通“平蒙歐”跨境運(yùn)輸班列，簡化貨運(yùn)代理、通關(guān)等程序。逐步拓展內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線，承接跨境運(yùn)輸服務(wù)。適時(shí)增加國際航空班次，打造東北亞航空中心。（省商務(wù)廳、長春海關(guān)、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提升大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)能力。推動(dòng)“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺、華為長春云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、“吉林云”數(shù)據(jù)基地等數(shù)據(jù)服務(wù)中心提升服務(wù)能力，著力構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等云服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，滿足東北亞地區(qū)發(fā)展需求。（省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）大力發(fā)展工程設(shè)計(jì)服務(wù)。推動(dòng)?xùn)|北電力設(shè)計(jì)院、中國水利水電第一工程局等國有企業(yè)積極融入“一帶一路”建設(shè)，承接沿線國家電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施類工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，接軌國際標(biāo)準(zhǔn)，向系統(tǒng)解決方案服務(wù)商轉(zhuǎn)變。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　二、促進(jìn)開放合作，擴(kuò)大跨境服務(wù)貿(mào)易規(guī)模

（八）加快紅旗品牌服務(wù)國際化布局。推動(dòng)紅旗品牌拓展服務(wù)內(nèi)涵，提升新紅旗品牌形象和提供極致服務(wù)，加快謀劃紅旗服務(wù)國際化布局，建設(shè)境外用戶體驗(yàn)中心、汽車銷售服務(wù)４Ｓ店等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智慧出行生態(tài)圈，打造線上、線下一站式綜合服務(wù)平臺，提供一體化出行服務(wù)。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加快中車長客服務(wù)國際化布局。在推動(dòng)先進(jìn)軌道交通裝備“走出去”的同時(shí)，加快軌道交通配套服務(wù)能力建設(shè)。為境外項(xiàng)目提供分析測試服務(wù)和技術(shù)支持，解決軌道車輛在不同國家設(shè)計(jì)、制造和維護(hù)方面的工程技術(shù)難題，做好軌道交通檢修及運(yùn)行維護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)，傳播中國高鐵形象及品牌。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加快中醫(yī)藥服務(wù)國際化布局。加強(qiáng)與港澳地區(qū)以及“一帶一路”沿線國家的中醫(yī)藥服務(wù)合作，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。探索依托孔子學(xué)院建設(shè)海外中醫(yī)藥體驗(yàn)中心，推動(dòng)長春中醫(yī)藥大學(xué)等創(chuàng)新開展與境外機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)、辦醫(yī)，傳播中醫(yī)藥文化。（省商務(wù)廳、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加快生物識別技術(shù)國際化布局。推動(dòng)有關(guān)企業(yè)、科研院所等準(zhǔn)確把握科技前沿動(dòng)態(tài)，不斷研制出國際領(lǐng)先的生物識別技術(shù)產(chǎn)品。利用國家級平臺助推企業(yè)拓展國際市場，通過在“一帶一路”沿線國家設(shè)立分公司、售后服務(wù)中心等模式加速開拓海外市場。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（十二）建設(shè)東北亞區(qū)域檢驗(yàn)檢測中心。引入國際知名的機(jī)動(dòng)車、食品藥品等檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，建設(shè)東北亞區(qū)域檢驗(yàn)檢測中心，擴(kuò)大國際檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)規(guī)模。加快長春檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)，引入境內(nèi)外企業(yè)和業(yè)務(wù)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、長春海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）建設(shè)國際金融集聚中心。以建設(shè)東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心為目標(biāo)，支持境外金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。深化與外資金融機(jī)構(gòu)合作，吸引境外金融及投資機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立創(chuàng)投中心、數(shù)據(jù)中心等金融服務(wù)平臺，促進(jìn)金融業(yè)高水平對外開放。（省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、發(fā)揮特色優(yōu)勢，拓展跨境消費(fèi)貿(mào)易領(lǐng)域

（十四）擴(kuò)大生態(tài)旅游入境消費(fèi)。做優(yōu)做強(qiáng)東部最美冰雪避暑生態(tài)旅游大環(huán)線和西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線，精心打造長白山等生態(tài)旅游名片，開發(fā)生態(tài)觀光游特色旅游項(xiàng)目，完善配套設(shè)施和服務(wù)，提升多語種導(dǎo)服水平，提高國際游客接待能力，吸引更多游客入境消費(fèi)。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)入境消費(fèi)。以國際化標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)世界級滑雪場、滑冰場等運(yùn)動(dòng)場所，支持北大壺等度假區(qū)打造國際化冰雪運(yùn)動(dòng)基地。以長春凈月潭瓦薩國際滑雪節(jié)、吉林雪博會(huì)等大型國際性節(jié)事賽事活動(dòng)為載體，吸引世界各地冰雪運(yùn)動(dòng)愛好者聚集體驗(yàn)，打造“玩雪到吉林”的國際冰雪運(yùn)動(dòng)勝地。（省商務(wù)廳、省體育局、省外辦、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）擴(kuò)大康養(yǎng)服務(wù)入境消費(fèi)。加快中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）、吉港澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，提高境外消費(fèi)者接待能力。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)打造以中醫(yī)養(yǎng)生保健為特色的國際康養(yǎng)服務(wù)社區(qū)，推動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)國際化發(fā)展。（省商務(wù)廳、省中醫(yī)藥局、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）擴(kuò)大會(huì)展服務(wù)入境消費(fèi)。進(jìn)一步提升中國—東北亞博覽會(huì)、長春農(nóng)博會(huì)、長春汽博會(huì)等品牌展會(huì)國際化水平，開發(fā)或引進(jìn)一批國際知名度高的專業(yè)性會(huì)展項(xiàng)目。發(fā)揮會(huì)展業(yè)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)物流、廣告、文旅等配套服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大會(huì)展相關(guān)領(lǐng)域入境消費(fèi)。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、省市場監(jiān)管廳、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）擴(kuò)大教育培訓(xùn)入境消費(fèi)。鼓勵(lì)高等教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國際交流合作，提升國際教育服務(wù)能力，擴(kuò)大來吉留學(xué)生規(guī)模。支持教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在汽車、裝備制造、石化等我省優(yōu)勢領(lǐng)域，為來華人員提供職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）促進(jìn)出境消費(fèi)不斷升級。鼓勵(lì)發(fā)展旅游電子商務(wù)，大力培育高附加值旅行服務(wù)，促進(jìn)赴朝俄日韓、歐美等國家和地區(qū)會(huì)展、文化、醫(yī)療等旅行服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民赴法國、日本、韓國等國家培訓(xùn)交流，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)與國際接軌。（省文化和旅游廳、省外辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)人員交流，帶動(dòng)跨境流動(dòng)深層次發(fā)展

（二十）加大海外高技術(shù)人才引進(jìn)力度。支持汽車、軌道交通、衛(wèi)星航空等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)加大對高新技術(shù)人才的引進(jìn)力度。深化與日本、韓國、以色列等國農(nóng)業(yè)科技人才交流合作，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在我省推廣應(yīng)用。（省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）促進(jìn)國際商務(wù)人才入境服務(wù)。推動(dòng)與港臺等地圍繞國際貿(mào)易、法律、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域加強(qiáng)人員往來，吸引歐美等地區(qū)國家工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域高層次人才入境服務(wù)。引入國際智囊提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控。（省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）引進(jìn)海外勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)圍繞中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)國際勞務(wù)合作，逐步擴(kuò)大紡織品加工、軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)外籍勞動(dòng)力引進(jìn)規(guī)模，吸引產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造服務(wù)貿(mào)易特色品牌。（省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省外辦、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）鼓勵(lì)省內(nèi)優(yōu)秀人員出境服務(wù)。在國家政策允許范圍內(nèi)，推動(dòng)汽車、軌道客車、工程建筑等領(lǐng)域人員赴境外提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)專家赴“一帶一路”沿線國家傳播推廣中醫(yī)服務(wù)。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等文創(chuàng)人才開展國際交流。（省人力資源社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥局、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、改善營商環(huán)境，保障服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

（二十四）健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。對標(biāo)浙江省和全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，營造良好營商環(huán)境。完善吉林省發(fā)展服務(wù)貿(mào)易部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。建設(shè)好服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、運(yùn)行和分析體系，將直報(bào)工作納入統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）加大財(cái)稅金融政策支持力度。加大對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策扶持，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實(shí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持新興服務(wù)出口。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，研發(fā)適合服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需求的融資產(chǎn)品。創(chuàng)新出口信用保險(xiǎn)服務(wù)方式，加大對服務(wù)貿(mào)易的承保支持范圍和力度。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省科技廳、吉林銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展法治環(huán)境。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》，建立符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管新模式。對多次進(jìn)出境研發(fā)用產(chǎn)品免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)一地審批，全國使用。建立服務(wù)貿(mào)易企業(yè)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、精準(zhǔn)的律師、公證等法律服務(wù)。加大對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度，為企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息及預(yù)警、維權(quán)服務(wù)。（省商務(wù)廳、長春海關(guān)、省司法廳、省市場監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。加快服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)旅行、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。依托大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)之間融合發(fā)展。（省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

吉林省人民政府辦公廳

２０１９年５月２１日

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