吉政辦發(fā)〔2019〕34號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作實施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作實施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2019〕34號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省

深化收費公路制度改革取消高速公路

省界收費站工作實施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2019〕34號

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu):

《吉林省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真抓好落實。

吉林省人民政府辦公廳

2019年6月27日

(此件公開發(fā)布)

吉林省深化收費公路制度改革

取消高速公路省界收費站工作實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕23號)精神,按照《交通運輸部關(guān)于認真做好深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站有關(guān)工作的通知》(交公路明電〔2019〕3號)和《交通運輸部辦公廳關(guān)于大力推動高速公路ETC發(fā)展應(yīng)用工作的通知》(交辦公路明電〔2019〕45號)要求,確保我省取消高速公路省界收費站工作順利實施,制定本方案。

一、總體要求

按照“遠近結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)設(shè)計、有序推進,安全穩(wěn)定、提效降費”的原則,到2019年底,取消我省與遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古三省區(qū)共計11處高速公路省界收費站。大力推廣電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)應(yīng)用,到2019年底,全省汽車ETC安裝率達到80%以上,通行高速公路車輛的ETC使用率達到90%以上,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、重點任務(wù)

(一)加快建設(shè)完善高速公路收費體系。按照國家取消高速公路省界收費站總體技術(shù)方案、工程建設(shè)方案、運營和服務(wù)規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)安全防護體系建設(shè)要求,完成高速公路省級聯(lián)網(wǎng)收費中心、分中心、收費站、收費車道、ETC門架系統(tǒng)的硬件及軟件標(biāo)準化建設(shè)改造,以及全省高速公路通信系統(tǒng)升級、拆除省界收費站等工程。(省交通運輸廳、吉高集團負責(zé),2019年10月底前完成)開展與國家收費公路系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試,聯(lián)網(wǎng)運行,實現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換。(省交通運輸廳、吉高集團負責(zé),2019年12月底前完成)

(二)加快推進ETC推廣應(yīng)用。制定推動吉林省高速公路ETC發(fā)展應(yīng)用實施方案。(省交通運輸廳負責(zé),2019年6月底前完成)實現(xiàn)機動車注冊登記信息共享,便利車輛安裝ETC車載裝置。(省公安廳、省交通運輸廳負責(zé),2019年7月底前完成)組織機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車、國有企業(yè)車輛及救護車、消防車、警車等特種車輛率先完成ETC安裝。(省管局、省財政廳、省公安廳、省國資委及各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負責(zé),省交通運輸廳、吉高集團配合,2019年7月底前完成)加快推進高速公路ETC國產(chǎn)密碼算法遷移工程。(省交通運輸廳、吉高集團負責(zé),2019年10月底前完成)組織發(fā)行單位、金融保險機構(gòu)及其他合作機構(gòu)多渠道發(fā)行,加大互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行力度,鼓勵發(fā)行機構(gòu)通過銀行業(yè)統(tǒng)一APP云閃付開展發(fā)行工作,提高綁定ETC工作效率和質(zhì)量。(吉高集團負責(zé),人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局配合,2019年12月底前完成)依托商業(yè)銀行和保險機構(gòu)網(wǎng)點、4S店、高速公路服務(wù)區(qū)和收費站出入口廣場、機動車管理和檢測機構(gòu)等車輛集中場所,增加安裝網(wǎng)點,深入居民小區(qū)和村鎮(zhèn),方便公眾就近便捷免費安裝。各地轄區(qū)內(nèi)在籍汽車ETC安裝率達到80%以上。(省交通運輸廳、省公安廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、吉高集團及各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負責(zé),2019年12月底前完成)實現(xiàn)手機移動支付在人工收費車道全覆蓋。完善結(jié)算系統(tǒng),提供便捷高效服務(wù)。(省交通運輸廳、吉高集團負責(zé),2019年12月底前完成)拓展服務(wù)功能,鼓勵促進ETC在機場、火車站、客運站停車場等公共涉車場所應(yīng)用。(各市〔州〕、縣〔市〕政府負責(zé),省交通運輸廳、吉高集團配合)

(三)大力推進政策優(yōu)化調(diào)整工作。落實對ETC用戶5%的車輛通行費基本優(yōu)惠政策。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、吉高集團按職責(zé)分工負責(zé),2019年6月底前完成)優(yōu)化調(diào)整我省地方性通行費減免政策,研究制定鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等通行費減免政策的具體落實措施。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé),省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省畜牧局配合,國家相關(guān)政策出臺后1個月內(nèi)完成)

(四)積極推動貨車計費方式調(diào)整和入口稱重檢測。深入調(diào)查了解貨運車輛車型結(jié)構(gòu)、流向、通行費等相關(guān)情況,按照《收費公路管理條例》和新修訂的《收費公路車輛通行費車型分類》,科學(xué)測算和調(diào)整貨車通行費費率,統(tǒng)一按車(軸)型收費,確保不增加貨車通行費總體負擔(dān)。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、吉高集團按職責(zé)分工負責(zé),2019年9月底前完成)同步實施高速公路入口稱重檢測,在所有高速公路收費站入口完成檢測設(shè)施建設(shè)和設(shè)備安裝,稱重檢測信息和軸組識別信息記入車載裝置并同步傳輸至收費車道,拒絕違法超限超載車輛進入高速公路。(省交通運輸廳、省公安廳、吉高集團按職責(zé)分工負責(zé),2019年12月底前完成)

　　三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立吉林省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省交通運輸廳。同步成立工作指揮部,主要負責(zé)ETC車載裝置安裝、系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)改造、ETC發(fā)行等工作的具體實施。各成員單位要按照職責(zé)分工和本方案工作安排,各盡其責(zé),密切配合。各市(州)、縣(市)政府要建立相應(yīng)工作機制,積極采取有效措施切實做好相關(guān)工作。(省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負責(zé))

(二)強化資金支持。除爭取國家資金和利用市場機制籌集資金外,其余部分統(tǒng)籌使用通行費收入、財政補助資金等方式解決。(省交通運輸廳、省財政廳、吉高集團按職責(zé)分工負責(zé))

(三)簡化工程建設(shè)程序。受季節(jié)性氣候條件影響,我省取消高速公路省界收費站工程有效施工期短,時間緊、任務(wù)重,相關(guān)工程項目可按照應(yīng)急工程簡化建設(shè)程序,加快推進項目實施。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、吉高集團按職責(zé)分工負責(zé))

(四)妥善安置收費人員。堅持轉(zhuǎn)崗不下崗的原則,根據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策,制定轉(zhuǎn)崗分流收費人員安置工作方案。以高速公路內(nèi)部轉(zhuǎn)崗為主,通過向ETC發(fā)行、客服、收費系統(tǒng)后臺服務(wù)、高速公路服務(wù)區(qū)、公路養(yǎng)護等分流方式,多渠道妥善做好收費人員安置工作。(吉高集團負責(zé),省交通運輸廳、省人力資源社會保障廳、省國資委配合)

(五)加強風(fēng)險防控。做好可能存在的技術(shù)和安全風(fēng)險評估,加強系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全保障,確保收費系統(tǒng)升級改造及后期運營安全。落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,制定具體的施工安全方案和交通安全保障方案,完善安全防護和交通引導(dǎo)措施,保證過往車輛通行和施工安全。做好貨運行業(yè)維穩(wěn)工作,防止發(fā)生群體性事件。(省交通運輸廳、省公安廳、吉高集團,各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負責(zé))

(六)強化宣傳引導(dǎo)。采取召開新聞發(fā)布會、政策解讀等多種方式,加強對取消省界收費站、實現(xiàn)不停車快捷收費、貨車按車(軸)型收費、高速公路入口稱重檢測等相關(guān)政策的宣傳,做好輿情監(jiān)測、分析研判、熱點關(guān)切回應(yīng)工作,營造良好輿論氛圍,確保社會穩(wěn)定。(省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省交通運輸廳、省稅務(wù)局、吉高集團,各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負責(zé))

　

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