吉政辦發(fā)〔2019〕49號(hào)《吉林省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)若干舉措的通知》

《吉林省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)若干舉措的通知》








吉政辦發(fā)〔2019〕49號(hào)

吉林省人民政府辦公廳印發(fā)

關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)

若干舉措的通知

吉政辦發(fā)〔2019〕49號(hào)



各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的若干舉措》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



吉林省人民政府辦公廳

2019年12月30日





關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的若干舉措



為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），落實(shí)省委、省政府關(guān)于“擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)”相關(guān)決策部署，挖掘釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)內(nèi)在潛力，優(yōu)化打造良好消費(fèi)環(huán)境，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定如下舉措。

　　一、培育商旅文體等跨界融合發(fā)展消費(fèi)載體

支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，依托避暑休閑、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)商旅文體融合示范項(xiàng)目、示范區(qū)建設(shè)，不斷滿足服務(wù)消費(fèi)升級(jí)需求。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局、各市縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、打造“互聯(lián)網(wǎng)+流通”新興商業(yè)模式

引導(dǎo)電商平臺(tái)以數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)個(gè)性化設(shè)計(jì)和柔性化生產(chǎn)，培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等商業(yè)新模式。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)流通新業(yè)態(tài)、新模式健康有序發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、深入推進(jìn)實(shí)體零售轉(zhuǎn)型升級(jí)

支持傳統(tǒng)零售企業(yè)加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)改造提升，向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)經(jīng)營困難的傳統(tǒng)百貨店、大型體育場(chǎng)館、老舊工業(yè)廠區(qū)等改造為商業(yè)綜合體、消費(fèi)體驗(yàn)中心、健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新型消費(fèi)載體。在城市規(guī)劃調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施配套、改擴(kuò)建用地保障等方面給予支持。（省自然資源廳、省商務(wù)廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、全面推進(jìn)商業(yè)步行街改造提升

開展省級(jí)步行街改造提升試點(diǎn)，支持商業(yè)步行街基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、信息平臺(tái)和誠信體系等新建改建，提升品質(zhì)化、數(shù)字化管理服務(wù)水平。2022年前，全省打造10條左右省級(jí)步行街。組織長(zhǎng)春市積極申報(bào)全國示范步行街改造提升試點(diǎn)。在符合公共安全的前提下，支持商業(yè)步行街等具備條件的商業(yè)街區(qū)開展戶外營銷，營造規(guī)范有序、豐富多彩的商業(yè)氛圍。（各市縣級(jí)政府、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、加快培育品牌連鎖便利店發(fā)展

深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件。將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。強(qiáng)化連鎖企業(yè)總部的管理責(zé)任，簡(jiǎn)化店鋪投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾管理。具備條件的企業(yè)從事書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)實(shí)行“總部審批、單店備案”。支持各地探索對(duì)符合條件的品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記。按照國家開展乙類非處方藥經(jīng)營審批手續(xù)試點(diǎn)的要求，做好我省乙類非處方藥經(jīng)營審批工作。（省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省藥監(jiān)局、省新聞出版局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)

推動(dòng)在中心城市建設(shè)一批集家政、餐飲、養(yǎng)老服務(wù)等功能于一體的城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心。統(tǒng)籌社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、體育等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造便民消費(fèi)圈。有條件的地區(qū)可納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，給予財(cái)政支持，按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省稅務(wù)局、各市縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、健全完善農(nóng)村流通體系

支持建設(shè)改造縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和農(nóng)村電子商務(wù)報(bào)務(wù)站。支持整合現(xiàn)有資源，開展城鄉(xiāng)物流高效配送，對(duì)購置快遞物流車輛、配送農(nóng)村快件包裹進(jìn)行補(bǔ)貼。支持對(duì)基層干部、合作社員、創(chuàng)業(yè)青年、具備條件的建檔立卡貧困戶等開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。（省商務(wù)廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、切實(shí)拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋流通＋服務(wù)”體系建設(shè)，積極對(duì)接各大電商平臺(tái)資源，大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)。支持參加或舉辦農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，在城市社區(qū)、旅游景點(diǎn)建設(shè)線下體驗(yàn)店。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　九、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流

支持建設(shè)改造產(chǎn)地預(yù)冷倉儲(chǔ)中心、低溫加工倉儲(chǔ)配送中心，延展貨架時(shí)間。支持購置農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、商品化預(yù)處理、溯源檢測(cè)等設(shè)施和服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品電商化、品牌化率。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、引導(dǎo)出口企業(yè)打造自有品牌

支持出口企業(yè)開展產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”，提升國內(nèi)消費(fèi)品供給質(zhì)量，提振消費(fèi)信心。支持外貿(mào)品牌培育，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、鼓勵(lì)出口企業(yè)拓展內(nèi)銷市場(chǎng)

支持出口企業(yè)通過自建門店、開設(shè)網(wǎng)店等方式建立內(nèi)銷渠道。落實(shí)允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)政策。（省商務(wù)廳、長(zhǎng)春海關(guān)、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、增強(qiáng)國外優(yōu)質(zhì)商品有效供給

擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市范圍。支持琿春國家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持長(zhǎng)春市開展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、長(zhǎng)春海關(guān)、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　十三、構(gòu)建進(jìn)口商品營銷網(wǎng)絡(luò)

依托重點(diǎn)企業(yè)，打造一批進(jìn)口商品交易中心、專柜、專區(qū)，充分利用中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，引進(jìn)國際品牌，擴(kuò)大進(jìn)口商品經(jīng)營。支持大型內(nèi)貿(mào)企業(yè)代理進(jìn)口轉(zhuǎn)為自營進(jìn)口，滿足消費(fèi)新需求。推進(jìn)整車和平行車進(jìn)口，吸引域外消費(fèi)回流。促進(jìn)進(jìn)口消費(fèi)品國際采購，鼓勵(lì)大型零售企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌，設(shè)立進(jìn)口商品專區(qū)，增強(qiáng)中高端消費(fèi)供給能力。（省商務(wù)廳、長(zhǎng)春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十四、引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)村汽車消費(fèi)

鼓勵(lì)有條件的市（州）、縣（市）政府，對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車且購買3.5噸（含）以下貨車或1.6升（含）排量以下乘用車的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（省商務(wù)廳、各市縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十五、促進(jìn)二手車便利消費(fèi)

貫徹落實(shí)全面取消限遷二手車政策，除國家要求淘汰的黃標(biāo)車外，符合國家在用機(jī)動(dòng)車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)，并經(jīng)轉(zhuǎn)入地環(huán)保檢驗(yàn)合格，符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的二手車均可遷入我省。對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實(shí)適用銷售舊貨的增值稅政策，按照簡(jiǎn)易辦法依照3%征收率減按2%征收增值稅。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十六、推動(dòng)機(jī)動(dòng)車零部件領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

落實(shí)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》，符合規(guī)定的企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)均可從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解。鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)將具備再制造條件的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”交售給汽車零部件再制造企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十七、放寬皮卡進(jìn)城限制范圍

對(duì)于達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)排放檢驗(yàn)要求，滿足設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)上主要用于運(yùn)送貨物、載客人數(shù)不大于5人（含駕駛員），具有長(zhǎng)頭車身和駕駛室結(jié)構(gòu)（一半以上的發(fā)動(dòng)機(jī)長(zhǎng)度位于車輛前風(fēng)擋玻璃最前點(diǎn)以前，或轉(zhuǎn)向盤的中心位于車輛總長(zhǎng)的前四分之一部分之后），具有敞開式貨車車廂，最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不大于3.5噸，最大設(shè)計(jì)外廓尺寸（長(zhǎng)、寬、高）不超過6米、2.2米、2米條件的皮卡車，取消進(jìn)城和通行限制。（省公安廳負(fù)責(zé)）

十八、培育汽車消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)

鼓勵(lì)允許汽車經(jīng)銷企業(yè)在不改變車輛長(zhǎng)度寬度和車身主體結(jié)構(gòu)且保證安全的情況下，開展乘用車加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險(xiǎn)杠、更換輪轂等服務(wù)，拉動(dòng)汽車消費(fèi)增長(zhǎng)。（省公安廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十九、支持開展家電商品促銷活動(dòng)

鼓勵(lì)品牌家電零售企業(yè)開展“以舊換新”“拆舊換新”等促銷活動(dòng)，促進(jìn)家電消費(fèi)升級(jí)，引導(dǎo)形成節(jié)能低碳的綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

二十、繁榮活躍夜間消費(fèi)市場(chǎng)

鼓勵(lì)重要商圈、街區(qū)以及商貿(mào)企業(yè)結(jié)合文化、旅游、餐飲、休閑等元素開展“啤酒節(jié)”“夜市”等活動(dòng)。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)適當(dāng)延長(zhǎng)營業(yè)時(shí)間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專場(chǎng)、專區(qū)等活動(dòng)。（各市縣級(jí)政府、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二十一、挖掘釋放節(jié)慶消費(fèi)潛力

搶抓節(jié)慶時(shí)點(diǎn)，精準(zhǔn)搭建促銷平臺(tái)，充分發(fā)揮龍頭商貿(mào)企業(yè)示范帶動(dòng)作用，開展主題鮮明的促銷活動(dòng)，帶動(dòng)形成火熱消費(fèi)氛圍。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

二十二、切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)宣傳推廣

鼓勵(lì)以地區(qū)為基礎(chǔ)，利用手機(jī)APP推出專題欄目，傳遞消費(fèi)資訊，開發(fā)“消費(fèi)地圖”，強(qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo)。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、各市縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二十三、培育發(fā)展“老字號(hào)”品牌

對(duì)于中華（吉林）老字號(hào)，且已列入國家級(jí)及省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)資金，推進(jìn)生產(chǎn)性保護(hù)傳承。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二十四、降低流通企業(yè)成本費(fèi)用

推動(dòng)落實(shí)工商業(yè)用電同價(jià)政策，不干預(yù)連鎖企業(yè)依法申請(qǐng)和享受總分機(jī)構(gòu)匯總納稅政策。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二十五、大力優(yōu)化成品油消費(fèi)市場(chǎng)

按照國家要求，做好成品油零售經(jīng)營資格審批下放工作，進(jìn)一步推動(dòng)全省加油站規(guī)劃點(diǎn)建設(shè)，縮短建設(shè)周期，提升建設(shè)效率。深入實(shí)施成品油整頓攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法不合格成品油銷售企業(yè)和個(gè)人。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二十六、充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用

統(tǒng)籌用好中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等現(xiàn)有專項(xiàng)資金或政策，補(bǔ)齊流通領(lǐng)域短板，根據(jù)我省實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展流通、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)的資金支持。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二十七、加大金融支持力度

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)專業(yè)化消費(fèi)金融組織發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節(jié)水器具等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持，加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持力度。以商貿(mào)企業(yè)為試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開展合作，為消費(fèi)者提供低息或免息分期付款服務(wù)。（省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二十八、堅(jiān)持打造良好消費(fèi)環(huán)境

實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，依托全省商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺(tái)開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲典型案例宣傳工作，并將相關(guān)信息與省信用綜合服務(wù)平臺(tái)共享，共同推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。逐步嘗試在直銷、單用途商業(yè)預(yù)付卡等領(lǐng)域建立信用監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊線上線下銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為，針對(duì)食品、藥品、汽車配件、小家電等消費(fèi)品，加大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)治理力度。修訂汽車、平板電視等消費(fèi)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定。積極倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)行無理由退貨制度。（省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、長(zhǎng)春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)、堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門合作，采取務(wù)實(shí)有效措施，推動(dòng)開展相關(guān)工作，確保各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，為擴(kuò)大消費(fèi)提供保障和動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/84908.html

本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省