滬府發(fā)〔2014〕49號(hào)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)實(shí)施辦法〉的通知》

《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)實(shí)施辦法〉的通知》








滬府發(fā)〔2014〕49號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。





 

上海市人民政府

2014年8月7日



 

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)實(shí)施辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為及時(shí)、公正審理中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）行政復(fù)議案件，規(guī)范自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)的實(shí)施，根據(jù)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

公民、法人或者其他組織對(duì)本市行政機(jī)關(guān)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法處理的相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

境外投資者申請(qǐng)行政復(fù)議的，適用本辦法。

第三條（實(shí)施機(jī)關(guān)）

對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政復(fù)議案件，除涉及海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)外，由市政府和浦東新區(qū)政府根據(jù)各自職責(zé)分工，統(tǒng)一行使行政復(fù)議權(quán)。

對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政復(fù)議案件，統(tǒng)一行使行政復(fù)議權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)不得委托其他行政機(jī)關(guān)行使行政復(fù)議權(quán)。

第四條（領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)職責(zé)）

市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并加強(qiáng)對(duì)案件集中受理和審理的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)相關(guān)推進(jìn)實(shí)施和指導(dǎo)工作。

第五條（相關(guān)部門的職責(zé)）

市和浦東新區(qū)編制、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作的需要，配合做好相關(guān)保障工作。

第六條（市政府相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)范圍）

公民、法人或者其他組織對(duì)下列行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，由市政府統(tǒng)一行使受理、審理和作出行政復(fù)議決定的職權(quán)：

（一）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）；

（二）浦東新區(qū)政府；

（三）市政府工作部門及其派駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的機(jī)構(gòu)、由其管理的法律法規(guī)授權(quán)組織；

（四）市政府確定的其他行政機(jī)關(guān)。

第七條（浦東新區(qū)政府相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)范圍）

公民、法人或者其他組織對(duì)下列行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，由浦東新區(qū)政府統(tǒng)一行使受理、審理和作出行政復(fù)議決定的職權(quán)：

（一）浦東新區(qū)政府工作部門及其管理的法律法規(guī)授權(quán)組織；

（二）市級(jí)行政機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)的浦東新區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)；

（三）市政府確定的其他行政機(jī)關(guān)。

浦東新區(qū)政府對(duì)前款規(guī)定的行政復(fù)議案件實(shí)施相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)后，市級(jí)行政機(jī)關(guān)不再行使相應(yīng)的行政復(fù)議案件管轄權(quán)。

第八條（復(fù)議權(quán)利告知）

本辦法第六條、第七條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，可能對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生不利影響的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其可以向市政府或者浦東新區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。

第九條（統(tǒng)一受理）

屬于相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)范圍的行政復(fù)議案件，申請(qǐng)人可以向市政府或者浦東新區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，市政府或者浦東新區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法予以受理。

屬于前款規(guī)定情形的，申請(qǐng)人也可以向管委會(huì)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第六條、第七條的規(guī)定，自收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)送市政府或者浦東新區(qū)政府，并告知申請(qǐng)人。接受轉(zhuǎn)送的市政府或者浦東新區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十條（受理中的銜接）

屬于浦東新區(qū)政府相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)范圍的行政復(fù)議案件，申請(qǐng)人向原具有行政復(fù)議案件管轄權(quán)的市級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，收到行政復(fù)議申請(qǐng)的市級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)申請(qǐng)人向浦東新區(qū)政府提出，或者自收到該申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將案件移送浦東新區(qū)政府處理，并書面告知申請(qǐng)人。

前款規(guī)定的移送期限，不計(jì)入浦東新區(qū)政府行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)幚砥谙蕖?br />
第十一條（統(tǒng)一審理）

市政府和浦東新區(qū)政府受理的行政復(fù)議案件，由其行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)政府行政復(fù)議委員會(huì)審議。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政復(fù)議案件的當(dāng)事人，可以書面請(qǐng)求將其行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)峤恍姓?fù)議委員會(huì)審議，是否準(zhǔn)許由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定。

第十二條（復(fù)議委員會(huì)審議）

市政府行政復(fù)議委員會(huì)審議行政復(fù)議案件的，當(dāng)事人有權(quán)在行政復(fù)議委員會(huì)委員中各選擇一名委員參加審議。當(dāng)事人有權(quán)請(qǐng)求本人或者其代理人到會(huì)陳述、申辯。

浦東新區(qū)政府行政復(fù)議委員會(huì)審議案件的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十三條（統(tǒng)一作出復(fù)議決定）

市政府審理的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政復(fù)議案件，由市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查后提出處理意見(jiàn)，或者根據(jù)市政府行政復(fù)議委員會(huì)的審議意見(jiàn)，提出處理意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市政府作出行政復(fù)議決定。

浦東新區(qū)政府審理的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政復(fù)議案件，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十四條（制度與隊(duì)伍建設(shè)）

市政府和浦東新區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，建立健全相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)的工作制度，配備、充實(shí)專職行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議辦案能力與相對(duì)集中行政復(fù)議工作任務(wù)相適應(yīng)。

第十五條（規(guī)定一并審查的處理）

公民、法人或者其他組織根據(jù)本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定提出審查申請(qǐng)的，市政府或浦東新區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

第十六條（施行日期）

本辦法自2014年10月1日起施行。

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