閩政辦〔2016〕18號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知









閩政辦〔2016〕18號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請各單位認(rèn)真組織實(shí)施。






 

福建省人民政府辦公廳

2016年1月29日

培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）

為貫徹落實(shí)省委、省政府“培育一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)”的工作部署，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，遴選梳理一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，通過若干年努力，從中培育一批專精特的行業(yè)龍頭企業(yè)，一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，使其成為引領(lǐng)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)骨干企業(yè)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展目標(biāo)

以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物與新醫(yī)藥、海洋高新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。

到2020年，培育和發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)1000家以上，任務(wù)分解如下：

（一）福州、廈門、泉州各200家；

（二）漳州、三明各100家；

（三）莆田、龍巖、南平、寧德各50家；

（四）平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)10家；

二、遴選標(biāo)準(zhǔn)

建立“科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫”，科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)同時(shí)符合以下條件，入庫進(jìn)行培育：

（一）企業(yè)于福建省內(nèi)工商注冊登記，系具有獨(dú)立法人資格、符合國家劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)。

（二）企業(yè)上年度營業(yè)收入在2000萬元以上，主營產(chǎn)品的銷售額應(yīng)占60%以上。

（三）企業(yè)近3年研發(fā)投入年平均不低于銷售收入的3%（軟件類企業(yè)不低于5%）。

（四）從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占比不低于10%。

（五）擁有技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，能夠持續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，具備完成技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)所必備的科研設(shè)施、技術(shù)裝備和實(shí)驗(yàn)條件。

（六）具備良好的科技成果轉(zhuǎn)化能力與一定的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量。企業(yè)近三年內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)1項(xiàng)以上。

（七）具有良好的信用等級和較強(qiáng)的融資能力，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%。

（八）高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高成長企業(yè)同等條件下優(yōu)先。

三、扶持措施

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1.培育對象的發(fā)展項(xiàng)目優(yōu)先列入省、設(shè)區(qū)市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。

2.培育對象投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、外貿(mào)、資質(zhì)資格認(rèn)定、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等審批核準(zhǔn)手續(xù)全部納入網(wǎng)上審批、限時(shí)辦結(jié)。指導(dǎo)培育對象用好用足國家及我省已出臺的惠企政策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決培育對象的困難和問題。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、國土廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局，福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

（二）加大研發(fā)支持力度

1.培育對象獨(dú)立或聯(lián)合申報(bào)國家和我省科技計(jì)劃項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)、技術(shù)改造項(xiàng)目，同等條件下予以優(yōu)先推薦或優(yōu)先立項(xiàng)支持。

2.優(yōu)先推薦培育對象參評高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

3.加強(qiáng)對培育對象研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策輔導(dǎo)，企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的50%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷；同時(shí)，財(cái)政對企業(yè)享受加計(jì)扣除政策實(shí)際減免的所得稅額，給予同量資金獎(jiǎng)勵(lì)，從省級設(shè)立的科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金中安排。

4.落實(shí)進(jìn)口設(shè)備免稅和重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口免稅、固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)購進(jìn)或自制機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)所發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣政策。對投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，省級財(cái)政按其進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的5%給予補(bǔ)助，省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目優(yōu)惠政策可予以疊加。

5.省級科技創(chuàng)新券優(yōu)先對培育對象圍繞自身研發(fā)項(xiàng)目而對外委托的科學(xué)儀器設(shè)備使用、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)分析、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等科技創(chuàng)新服務(wù)予以補(bǔ)助，每年最高20萬元。

責(zé)任單位：省科技廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、國稅局、地稅局、知識產(chǎn)權(quán)局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)

（三）加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

1.對培育對象組建的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等國家級或省級科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，按照省政府關(guān)于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)發(fā)展的六條措施予以獎(jiǎng)勵(lì)。對認(rèn)定的國家、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心分別給予80萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.培育對象牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其在承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面，與科研機(jī)構(gòu)享受同等政策支持。支持建設(shè)由培育對象牽頭、產(chǎn)學(xué)研用充分結(jié)合的國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

責(zé)任單位：省科技廳、經(jīng)信委

（四）推進(jìn)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

1.優(yōu)先支持培育對象在“6?18”及海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，推動(dòng)企業(yè)對接新技術(shù)成果。

2.對培育對象在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重大成果項(xiàng)目，采取后補(bǔ)助和常規(guī)項(xiàng)目資助相結(jié)合的方式，分階段（技術(shù)成果購買、中間試驗(yàn)、工業(yè)性生產(chǎn)試驗(yàn)、重大產(chǎn)品或裝備產(chǎn)業(yè)化）給予資金資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助總額可達(dá)2000萬元。

責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委

（五）支持市場開拓

1.落實(shí)支持企業(yè)開拓市場措施，鼓勵(lì)培育對象參加國內(nèi)外知名專業(yè)展會，按相關(guān)規(guī)定予以展位費(fèi)補(bǔ)助。培育對象為規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)的，參與省外公開招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)并單個(gè)中標(biāo)合同金額600萬元以上，且實(shí)際履行合同收付款項(xiàng)已達(dá)到合同總金額60%以上的，按合同金額3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)同一項(xiàng)目累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過300萬元，單個(gè)企業(yè)年度簽約項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過500萬元。

2.鼓勵(lì)使用培育對象生產(chǎn)的首臺（套）重大技術(shù)裝備，對屬于國內(nèi)首臺（套）的按銷售價(jià)格60%、屬于省內(nèi)首臺（套）的按銷售價(jià)格30%對生產(chǎn)企業(yè)及用戶給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過500萬元。

3.加大各級財(cái)政資金、公共服務(wù)部門對培育對象的新技術(shù)新產(chǎn)品的采購力度，帶動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品在全社會的推廣應(yīng)用。支持培育對象優(yōu)先獲得政府采購合同，降低培育對象政府采購保證金繳交比例。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳、商務(wù)廳

（六）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作

1.培育對象并購國外高端品牌的，按并購金額的5%給予補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助不超過500萬元。鼓勵(lì)培育對象實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，對主導(dǎo)制訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予每項(xiàng)不高于50萬元、30萬元和20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.建立面向培育對象的專利申請綠色通道，對亟需授權(quán)的核心專利申請，報(bào)請國家知識產(chǎn)權(quán)局優(yōu)先審查。建立培育對象維權(quán)援助機(jī)制，縮短侵權(quán)處理周期，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的查處力度。

3.培育對象以專利權(quán)質(zhì)押獲得銀行信貸，對符合條件的優(yōu)先給予貼息資助，資助比例按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的30%～50%予以貼息，總額最高不超過50萬元。積極開展專利保險(xiǎn)服務(wù)，支持培育對象對核心專利進(jìn)行投保，符合條件的按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

4.培育對象購買高等學(xué)校、科研單位職務(wù)發(fā)明專利，單項(xiàng)技術(shù)交易額為20萬元（含）以上，50萬元（含）以下的項(xiàng)目，并屬非關(guān)聯(lián)交易并實(shí)施轉(zhuǎn)化的，按技術(shù)交易額的10%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助額度最高不超過50萬元。對入選知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的培育對象在安排專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、工商局

（七）強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐

1.支持培育對象加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)先支持培育對象申報(bào)院士工作站、博士后科研工作站。實(shí)施高層次人才集聚工程、人才興企工程，推動(dòng)和引導(dǎo)培育對象用好用足人才政策。引導(dǎo)高層次人才創(chuàng)業(yè)投資基金優(yōu)先投向高層次人才領(lǐng)辦的優(yōu)秀項(xiàng)目，試行“一項(xiàng)目一議”“一團(tuán)隊(duì)一議”的支持辦法，探索“重大項(xiàng)目＋高端團(tuán)隊(duì)”的引才聚才方式。加大對培育對象聘任“985工程”“211工程”高校工科類畢業(yè)生的支持力度。支持高端外國專家以多種形式服務(wù)培育對象。

2.建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，支持高校、科研院所科研骨干帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)參與培育對象協(xié)同創(chuàng)新，并給予科研項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)支持。鼓勵(lì)國有企事業(yè)單位科研人員離崗赴培育對象創(chuàng)業(yè)，經(jīng)同意離崗者可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評定、社會保險(xiǎn)等方面的待遇，3年內(nèi)要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。

責(zé)任單位：省人社廳、編辦、科技廳、教育廳、國資委、人才辦

（八）健全科技金融服務(wù)體系

1.扶持企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)外資本市場的各項(xiàng)政策，優(yōu)先支持培育對象。省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金優(yōu)先對培育對象進(jìn)行股權(quán)投資。優(yōu)先對符合條件的培育對象的科技保險(xiǎn)費(fèi)用予以補(bǔ)貼。

2.辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（福建賽區(qū)）暨福建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加大獎(jiǎng)金、科技項(xiàng)目立項(xiàng)、投融資服務(wù)、孵化器入住等優(yōu)惠配套政策，引導(dǎo)創(chuàng)投等社會資源投資培育對象。

3.推進(jìn)銀行組建科技專業(yè)支行等各類科技專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立對培育對象的單獨(dú)授信評審機(jī)制，提供投貸聯(lián)動(dòng)金融服務(wù)，創(chuàng)新股權(quán)質(zhì)押貸款等各類金融產(chǎn)品。

4.政府支持的擔(dān)保公司優(yōu)先對培育對象提供融資擔(dān)保，各地政府支持的擔(dān)保公司對培育對象的擔(dān)保業(yè)務(wù)，省再擔(dān)保公司可適當(dāng)提高再擔(dān)保代償比例。支持設(shè)立科技專業(yè)擔(dān)保公司，優(yōu)先納入省再擔(dān)保公司合作對象范圍。

5.強(qiáng)化培育對象上市輔導(dǎo)，支持培育對象改制上市融資。對在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌培育對象一次性給予不超過30萬元的后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：省金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、證監(jiān)局

（九）完善科技中介服務(wù)體系

1.建設(shè)一批涵蓋戰(zhàn)略咨詢、信息服務(wù)、創(chuàng)新驛站、技術(shù)市場、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)等的科技中介機(jī)構(gòu)或企業(yè)，為培育對象發(fā)展提供政策咨詢、市場調(diào)研與預(yù)測等方面的服務(wù)。

2.以培育對象發(fā)展需求為導(dǎo)向，在全省創(chuàng)業(yè)園區(qū)完善和建設(shè)檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺，加快建設(shè)一批國家、省級質(zhì)檢中心和計(jì)量測試中心。

責(zé)任單位：省科技廳、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局

四、抓好落實(shí)

（一）優(yōu)化工作機(jī)制

各級各部門要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動(dòng)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作的有力開展。

1.建立由科技、經(jīng)信、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門組成的省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議具體事務(wù)由省科技廳承擔(dān)；各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會參照建立相應(yīng)聯(lián)席會議制度。

2.各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作。根據(jù)遴選標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)，制定培育計(jì)劃，確定培育名單，做好培育工作。培育名單每年更新一次，培育名單和計(jì)劃報(bào)送省聯(lián)席會議辦公室。培育名單中的企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后進(jìn)入“科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫”。

（二）實(shí)行重點(diǎn)扶持

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會要出臺相應(yīng)配套政策和措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、重點(diǎn)培育、重點(diǎn)發(fā)展，將科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展情況納入對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核范圍，每年年底要對科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作情況進(jìn)行檢查通報(bào)。省直各責(zé)任單位和設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，落實(shí)各項(xiàng)扶持措施。

（三）營造創(chuàng)新氛圍

各級各有關(guān)部門要通過多種渠道，廣泛宣傳科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，營造濃厚的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍，加快推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)再上新臺階。

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