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河北省財政廳關于做好2020年代理記賬行業(yè)管理有關工作的通知
冀財會〔2020〕9號
各市(含定州、辛集市)財政局，各縣(市、區(qū))財政局，雄安新區(qū)改發(fā)局：
為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府工作部署，深入推進代理記賬行業(yè)“放管服”改革，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境，按照《財政部辦公廳關于做好2020年代理記賬行業(yè)管理有關工作的通知》(財辦會〔2020〕1號)要求，做好2020年我省代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、組織做好2020年代理記賬機構(gòu)年度備案工作
各地財政部門要嚴格按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)第十六條“代理記賬機構(gòu)應當于每年的4月30日之前，向?qū)徟鷻C關報送代理記賬機構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動情況”的有關規(guī)定，組織本地區(qū)財政部門代理記賬資格管理機構(gòu)(以下簡稱審批機關)認真做好2020年代理記賬機構(gòu)網(wǎng)上年度備案審核工作。
2019年12月31日前已取得代理記賬資格的代理記賬機構(gòu)及已辦理備案登記的分支機構(gòu)，應于2020年4月30日前通過“全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)”向其審批機關進行年度備案。代理記賬機構(gòu)及分支機構(gòu)于2019年12月31日前跨原審批機關管轄地遷移辦公地點的，應向其遷入地審批機關進行年度備案。
對于代理記賬機構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，審批機關應予以退回，并一次告知需要補正的全部內(nèi)容；對于未按要求進行年度備案的，審批機關應責令其限期整改，拒不整改的，列入重點關注名單并向社會公示，提醒其履行有關義務；對于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，審批機關應當責令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，由審批機關撤銷其代理記賬資格。
二、認真做好自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點工作
自由貿(mào)易試驗區(qū)所屬地區(qū)財政部門要深入貫徹落實《國務院關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(國發(fā)〔2019〕25號)精神，按照河北省財政廳印發(fā)的《河北省財政廳關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》（冀財會〔2019〕76號）要求，高度重視在自由貿(mào)易試驗區(qū)先行試點實施代理記賬行政審批方式由優(yōu)化服務轉(zhuǎn)為告知承諾改革工作，認真做好政策銜接、組織實施、督促落實等工作，注重總結(jié)經(jīng)驗做法，從“放”、“管”、“服”三個方面統(tǒng)籌做好“證照分離”改革試點工作。
三、進一步加強事中事后監(jiān)管
在代理記賬資格行政審批持續(xù)放寬準入條件、簡化審批流程、實行告知承諾的前提下，各地財政部門要在進一步鞏固當前“放”的改革成效基礎上，將改革工作重點切實轉(zhuǎn)到“管”上來，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，加強事前審批與事中事后監(jiān)管的銜接。一方面，要按照承諾內(nèi)容核查、“雙隨機一公開”日常檢查和重點專項檢查相結(jié)合的方式，進一步加強代理記賬機構(gòu)和從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管，對違反《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定的行為嚴格依法處理。另一方面，要創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管，依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營等行為并記入信用記錄，依托信息共享平臺，向社會公布代理記賬機構(gòu)的信用情況和失信黑名單，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對失信違法主體開展聯(lián)合懲戒，切實維護代理記賬服務市場秩序。
四、加強代理記賬行業(yè)協(xié)會監(jiān)管
各地財政部門要嚴格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》規(guī)定，組織本地區(qū)行業(yè)管理部門認真做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(以下簡稱行業(yè)協(xié)會)日常備案和年度工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)。各地依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，應當在登記管理機關完成注冊登記后的15個工作日內(nèi)，向行業(yè)管理部門提交備案材料；已經(jīng)在登記管理機關注冊登記的行業(yè)協(xié)會，應當在按照有關規(guī)定向登記管理機關報送年度工作報告后的15個工作日內(nèi)(最晚不得遲于6月30日)，通過“全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)”向行業(yè)管理部門報送年度工作報告(包含協(xié)會基本信息及變動情況、會員構(gòu)成及變動情況等)，并保證報告的規(guī)范性和完整性。
對于未按規(guī)定進行備案或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)管理部門應對其進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，應列入重點關注名單，并向社會公示。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會員機構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)管理部門應及時對其進行核查確認，對確有存在不實信息的行業(yè)協(xié)會進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，應列入重點關注名單，并向社會公示。
五、加強對本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)和分析
各市(含定州、辛集市)財政部門、雄安新區(qū)改發(fā)局要根據(jù)所轄縣(市、區(qū))2019年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案的情況，形成本地區(qū)代理記賬行業(yè)分析報告，加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。報告應至少包括本地區(qū)代理記賬機構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點、圍繞“放管服”改革所做的主要工作，以及本地區(qū)代理記賬行業(yè)存在的主要問題及下一步工作打算等，于2020年6月30日前報送省財政廳會計處。
代理記賬行業(yè)相關管理工作已移交行政審批局的地區(qū)，要加強與行政審批局的溝通協(xié)調(diào)，做好本地區(qū)代理記賬行業(yè)管理工作。
聯(lián)系人：唐瑋
聯(lián)系電話：0311-86773367
電子郵箱：內(nèi)網(wǎng)tangw@hecz.cn
河北省財政廳
2020年2月20日
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