吉財(cái)社〔2017〕456號《吉林省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（全文）

吉林省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法








吉財(cái)社〔2017〕456號

各市（州）縣（市）財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局，長白山管委會(huì)財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局：

為規(guī)范省級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，省財(cái)政廳會(huì)同省人社廳對《吉林省省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)及勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（吉財(cái)社〔2016〕33號）進(jìn)行了修訂。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《吉林省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



附件：吉林省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

吉林省財(cái)政廳

吉林省人力資源和社會(huì)保障廳

2017年6月21日

吉林省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)吉林省省級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，更好地發(fā)揮資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《吉林省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（吉政發(fā)〔2014〕10號）、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)提高省級專項(xiàng)資金精準(zhǔn)性和有效性的意見》（吉政辦發(fā)〔2017〕22號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱吉林省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金），是指省級一般公共預(yù)算安排的用于支持全省創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作方面的專項(xiàng)資金。

第三條 創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金分配、使用、管理的原則：統(tǒng)籌使用；突出重點(diǎn)；精準(zhǔn)有效；公開透明；公平公正。

第二章 管理職責(zé)

第四條 省財(cái)政廳在創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理方面的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作，并按規(guī)定程序報(bào)省政府批準(zhǔn)；

（二）負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理政策的研究制定，會(huì)同省人社廳建立健全創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理制度；

（三）組織創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行，根據(jù)專家評審意見和省人社廳建議，審核確定創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度，批復(fù)下達(dá)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算；

（四）會(huì)同省人社廳發(fā)布年度創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，并會(huì)同做好申報(bào)項(xiàng)目的篩選、儲(chǔ)備和評審工作；

（五）會(huì)同省人社廳向省政府上報(bào)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金分配使用方案；

（六）組織開展創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金績效管理工作，注重對專項(xiàng)資金執(zhí)行效率實(shí)施的監(jiān)管；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 省人社廳在創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理方面的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的前期論證，提出績效目標(biāo)；

（二）作為創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金具體管理使用單位，配合省財(cái)政廳建立健全創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法，制定管理流程，完善管理機(jī)制，統(tǒng)籌使用和分配專項(xiàng)資金，不得按部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行切塊管理；

（三）負(fù)責(zé)組織并會(huì)同省財(cái)政廳發(fā)布年度創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，組織對申報(bào)項(xiàng)目的篩選、儲(chǔ)備、評審或?qū)徍蓑?yàn)收等工作；

（四）按照預(yù)算管理的要求，提出年度創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算安排和計(jì)劃，提出創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金分配建議；

（五）負(fù)責(zé)會(huì)同省財(cái)政廳向省政府上報(bào)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金分配使用方案；

（六）負(fù)責(zé)對資金使用單位提出的績效目標(biāo)進(jìn)行審核并匯總，提出創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用整體績效目標(biāo)，依據(jù)績效目標(biāo)開展項(xiàng)目監(jiān)管和評價(jià)，向省財(cái)政廳報(bào)送整體績效目標(biāo)；

（七）加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目執(zhí)行、資金使用動(dòng)態(tài)管理，會(huì)同省財(cái)政廳委托第三方機(jī)構(gòu)開展績效評價(jià)和審計(jì)檢查，做好創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金信息公開工作；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理方面的主要職責(zé)：會(huì)同同級人社部門做好本地項(xiàng)目申報(bào)、審核、篩選、組織本地專家評審，并擇優(yōu)上報(bào)等工作；做好資金審核撥付工作；做好項(xiàng)目實(shí)施、資金使用等情況的調(diào)度和監(jiān)督檢查；會(huì)同人社部門做好資金績效評價(jià)等工作。

第七條 市（州）、縣（市、區(qū)）人社部門在創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理方面的主要職責(zé)：會(huì)同同級財(cái)政部門做好本地項(xiàng)目申報(bào)、審核、篩選、組織本地專家評審，并擇優(yōu)上報(bào)等工作，組織建立項(xiàng)目庫，對所申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性和可行性負(fù)責(zé)；做好項(xiàng)目實(shí)施、資金使用等情況的調(diào)度和監(jiān)督檢查；并對申報(bào)項(xiàng)目單位提出的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，會(huì)同財(cái)政部門做好資金績效評價(jià)等工作。

第八條 創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用單位要按照要求申報(bào)項(xiàng)目，要對所申報(bào)項(xiàng)目材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)；按有關(guān)規(guī)定使用專項(xiàng)資金；并按要求報(bào)送績效目標(biāo)以及人才資金使用情況和績效評價(jià)報(bào)告等總結(jié)材料。

第三章 使用范圍

第九條 創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金主要用于支持方向清、潛力大、發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。以創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)助、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地補(bǔ)助、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助、博士后及留學(xué)回國人才雙創(chuàng)基金補(bǔ)助、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)能力提升補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)助及勞務(wù)輸出專項(xiàng)補(bǔ)助為支持重點(diǎn)。

第十條 創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）補(bǔ)助。用于對依法注冊的各級政府、省內(nèi)高校和企業(yè)創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）給予支持。申報(bào)創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）項(xiàng)目需具備下列條件：

1.有固定的辦公場所和健全的財(cái)務(wù)制度，有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，有明確的創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化周期，建立相應(yīng)的準(zhǔn)入和退出制度，具有連續(xù)滾動(dòng)孵化功能；

2.為創(chuàng)業(yè)者提供免租或低租金、低費(fèi)率的創(chuàng)業(yè)場所，具備形成企業(yè)創(chuàng)辦、成長、出園、滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)實(shí)體；

3.園區(qū)場地面積3000平方米以上，入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)20戶以上，能帶動(dòng)50人以上就業(yè)，并與勞動(dòng)者簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并按規(guī)定納稅的企業(yè)。

第十一條 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)助。用于對依法注冊的企業(yè)、事業(yè)或其他法人單位創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地給予支持。對高校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員離崗或兼職創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地，引領(lǐng)和帶動(dòng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)先予以支持。申報(bào)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目需具備下列條件：

1.有固定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)場所和設(shè)施設(shè)備，實(shí)訓(xùn)場所面積3000平方米以上；

2.有相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)師資隊(duì)伍；

3.提供相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)實(shí)踐平臺，每年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到300人以上或大學(xué)生100人以上。

第十二條 職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助。用于支持省內(nèi)公辦和民辦的高等院校、技師學(xué)院、技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的實(shí)訓(xùn)基地購買實(shí)訓(xùn)設(shè)備（含實(shí)訓(xùn)設(shè)備配套軟件）、耗材和開展職業(yè)技能競賽、師資培訓(xùn)及特殊群體培訓(xùn)補(bǔ)助（含職業(yè)技能鑒定費(fèi)）等補(bǔ)助。申報(bào)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目需具備下列條件：

1.培訓(xùn)場所和設(shè)施設(shè)備符合國家建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)場所達(dá)到3000平方米以上；

2.每年技工教育和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到1000人以上；

3.具有與3-5個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、短缺技能人才教育培訓(xùn)特色專業(yè)（職業(yè)）相匹配的實(shí)訓(xùn)裝備；

4.有滿足教育培訓(xùn)需要的穩(wěn)定的專、兼職教師隊(duì)伍，師生比為1：16-1：20；

5.近幾年國家和省級相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和資金的使用，能夠按規(guī)定期限完成，并在接受各級審計(jì)過程中沒有出現(xiàn)嚴(yán)重問題或能夠按要求及時(shí)整改的。

第十三條 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地補(bǔ)助。對經(jīng)考核認(rèn)定的省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地給予補(bǔ)助。對創(chuàng)業(yè)基地面積達(dá)到2000平方米以上，入駐企業(yè)（農(nóng)戶）達(dá)到30戶以上，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)150人以上的給予補(bǔ)助。其中：入駐企業(yè)需與勞動(dòng)者簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并按規(guī)定納稅。對當(dāng)年已獲得過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)助資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)和支持。

第十四條 博士后及留學(xué)回國人才雙創(chuàng)基金補(bǔ)助。采取資金注入的方式，為省內(nèi)博士后和留學(xué)回國雙創(chuàng)人才科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持，主要用于項(xiàng)目啟動(dòng)資助、商業(yè)銀行貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款保證金和股權(quán)投資等支出。

第十五條 高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金補(bǔ)助。采取資金注入的方式，為省內(nèi)規(guī)模較大并設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金的項(xiàng)目單位提供支持，主要用于商業(yè)銀行貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款保證金和股權(quán)投資等支出。

第十六條 高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持基地建設(shè)補(bǔ)助。用于對依法注冊的企業(yè)、事業(yè)單位或其他法人單位創(chuàng)建的院士工作室（站）、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、專家服務(wù)基地、繼續(xù)教育基地、留學(xué)報(bào)國基地以及留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)等高層次人才創(chuàng)業(yè)扶持基地，提供相應(yīng)的基地建設(shè)和人才創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)扶持補(bǔ)助。

第十七條 創(chuàng)業(yè)能力提升補(bǔ)助。用于對各級政府及相關(guān)職能部門組織開展的創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)師資和高層次人才管理人員國內(nèi)（外）培訓(xùn)補(bǔ)助。

第十八條 創(chuàng)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)助。各級政府及相關(guān)職能部門、大中專院校組織開展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目征集與推介、創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)競賽（不含獎(jiǎng)勵(lì)資金）、創(chuàng)業(yè)就業(yè)大型招聘會(huì)等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，視規(guī)模給予一定額度的資金補(bǔ)助。

第十九條 勞務(wù)輸出專項(xiàng)補(bǔ)助。用于支持省直相關(guān)單位及市（州）、縣（市、區(qū)）開展勞務(wù)輸出的組織管理、項(xiàng)目考察、洽談對接、維權(quán)服務(wù)、農(nóng)民工市民化服務(wù)中心建設(shè)以及對達(dá)到國家級、省級充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和省級高質(zhì)量就業(yè)示范行政村標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)單位，給予一定資金補(bǔ)助。

第二十條 國家和省委、省政府規(guī)定的相關(guān)支出。

第二十一條 創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金主要用于場所租賃費(fèi)、維護(hù)修繕費(fèi)、水電物業(yè)費(fèi)、采暖費(fèi)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置費(fèi)、教學(xué)補(bǔ)助費(fèi)（含外聘教師補(bǔ)助）、實(shí)訓(xùn)耗材、設(shè)備維修、人才培養(yǎng)評價(jià)、創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)及維護(hù)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)軟件及相關(guān)費(fèi)用。其中，用于場所租賃費(fèi)、維護(hù)修繕費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、采暖費(fèi)的比例不得高于補(bǔ)助資金總額的40%。嚴(yán)禁用于補(bǔ)充人員經(jīng)費(fèi)，以及樓堂館所等國家明令禁止的項(xiàng)目建設(shè)支出等。對確需安排的重大課題研究和發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要從嚴(yán)控制。

第二十二條 除國家規(guī)定可提取部分工作經(jīng)費(fèi)的個(gè)別委托類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付外，各市縣、各部門不得在專項(xiàng)資金中違規(guī)提取工作經(jīng)費(fèi)。

第四章 分配方式

第二十三條 創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金采取因素法和項(xiàng)目法二者相結(jié)合的分配方式。

第二十四條 按因素法分配資金。綜合考慮選取各地創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)情況、創(chuàng)業(yè)工作開展情況、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、財(cái)政困難程度等因素，同時(shí)參考上一年度績效評價(jià)結(jié)果，計(jì)算確定專項(xiàng)資金分配額度。鑒于客觀情況的不斷發(fā)展變化或政策調(diào)整，每年將根據(jù)省委、省政府的重點(diǎn)工作，對選取的因素權(quán)重進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二十五條 對市（州）、縣（市、區(qū)）資金分配，除重大投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法分配外，均采取因素法分配切塊下達(dá)，與工作績效考核掛鉤，與資金使用效果掛鉤。各地可根據(jù)省里確定的支持范圍和任務(wù)清單，結(jié)合本地實(shí)際情況，按照輕重緩急，自主確定支持方式和支持項(xiàng)目，并將資金使用分配結(jié)果報(bào)省人社廳、省財(cái)政廳備案。對沒有申報(bào)項(xiàng)目的市（州）、縣（市、區(qū)）不予支持。

第二十六條 對中省直創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和市縣重大投資項(xiàng)目資金分配，主要采取項(xiàng)目法分配，通過直接補(bǔ)助、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持。由省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳組織項(xiàng)目評審或?qū)徍耍鶕?jù)評審或?qū)徍私Y(jié)果提出擬支持的項(xiàng)目和資金補(bǔ)助額度。

第二十七條 省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳建立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，實(shí)行項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理，對經(jīng)審核論證具有良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，且?guī)?dòng)示范作用明顯的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

第二十八條 對列入全省重大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，給予重點(diǎn)和優(yōu)先支持。

第五章 項(xiàng)目申報(bào)和審核

第二十九條 申報(bào)時(shí)間。省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳于每年7月底前發(fā)布下年度創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，市（州）、縣（市、區(qū)）和中省直部門（單位）于每年9月30日前將下年度擬申請省級創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金支持的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目報(bào)省人社廳和省財(cái)政廳。逾期不報(bào)將視為無使用資金項(xiàng)目。

第三十條 申報(bào)材料。申報(bào)單位應(yīng)以正式文件形式報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，報(bào)告中要寫明申報(bào)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、申請額度、完成時(shí)限、項(xiàng)目實(shí)施工作方案、項(xiàng)目達(dá)到的預(yù)期效果等內(nèi)容，并按要求提供相關(guān)材料。預(yù)期效果要有明確的資金使用績效目標(biāo)，績效目標(biāo)要用細(xì)化、量化的績效指標(biāo)予以描述。

第三十一條 申報(bào)要求。同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)資金，需在申報(bào)時(shí)說明已申請其他資金支持情況，并對所說明的情況的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對已通過其他渠道獲得財(cái)政專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，省創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金不再予以支持。

第三十二條 專家評審。對專項(xiàng)資金支持的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行專家評審制度，由省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家對中省直創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和市縣重大投資項(xiàng)目進(jìn)行評審，通過現(xiàn)場答辯、實(shí)地踏查等環(huán)節(jié)后，由評審專家出具評審意見；市（州）、縣（市、區(qū)）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審，采取備案制，由同級人社和財(cái)政部門組織專家進(jìn)行評審，并將評審結(jié)果報(bào)省人社廳、省財(cái)政廳備案。

第三十三條 省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳依據(jù)專家評審意見，提出創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金分配使用方案，報(bào)請分管資金主管部門的副省長和分管財(cái)政工作的副省長審定后，核報(bào)省長審批。

第六章 預(yù)算編制和資金下達(dá)

第三十四條 省財(cái)政根據(jù)轉(zhuǎn)移支付管理的規(guī)定，為提高本級部門預(yù)算的年初到位率和下級政府預(yù)算的完整性，于每年10月31日前將下一年度列入省本級部門預(yù)算和省對市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的70%提前下達(dá)各地，并在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)補(bǔ)助資金。對需據(jù)實(shí)結(jié)算的特殊項(xiàng)目，采取先預(yù)撥后清算的方式，最后一期的下達(dá)時(shí)間一般不遲于9月30日。

第三十五條 分配到企業(yè)的專項(xiàng)資金，由各級人社部門在資金審批下達(dá)前將擬分配方案向社會(huì)公示，公示期一般不少于7日，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。

第三十六條 資金下達(dá)。中省直項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳直接下達(dá)給項(xiàng)目單位；市（州）、縣（市、區(qū)）的補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳下達(dá)到各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門。

第七章 資金使用管理

第三十七條 各級財(cái)政部門會(huì)同人社部門按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付給項(xiàng)目單位。資金使用中涉及政府采購、政府購買服務(wù)等事項(xiàng)，要按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門收到創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)分解下達(dá)并報(bào)備。

第三十九條 對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、市縣財(cái)政未按規(guī)定及時(shí)分配下達(dá)的資金、項(xiàng)目單位因情況變化無法執(zhí)行的資金等，要按有關(guān)規(guī)定明確處理方式。其中：對結(jié)余資金和連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，市縣財(cái)政尚未分配到部門（含企業(yè)）或下級財(cái)政的，市縣財(cái)政要按規(guī)定及時(shí)交回省財(cái)政；已分配到部門或下級財(cái)政但尚未支出的，同級財(cái)政要按規(guī)定及時(shí)收回統(tǒng)籌使用。

第四十條 項(xiàng)目單位要加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)資金購置設(shè)備設(shè)施形成固定資產(chǎn)的管理，做好固定資產(chǎn)核查和登記工作。

第四十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)在每年11月30日前，報(bào)送本年度創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金支出明細(xì)、項(xiàng)目執(zhí)行內(nèi)容、取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等總結(jié)材料。市（州）、縣（市、區(qū)）報(bào)同級人社部門和財(cái)政部門，并匯總上報(bào)省人社廳和省財(cái)政廳；中省直項(xiàng)目單位將總結(jié)材料直接報(bào)省人社廳和省財(cái)政廳。

第八章 績效管理

第四十二條 各級財(cái)政和人社部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。

第四十三條 績效目標(biāo)，省人社廳在編制省級創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金年度預(yù)算時(shí)提出資金使用整體績效目標(biāo)。

第四十四條 使用省級創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的單位，申請資金時(shí)要同時(shí)提出資金使用績效目標(biāo)，報(bào)同級人社部門；省級和市縣人社部門，分別對本級資金使用單位提出的績效目標(biāo)進(jìn)行審核批復(fù)，由省人社廳統(tǒng)一審核匯總后，提出資金使用整體績效目標(biāo)。

第四十五條 績效自評。省和市縣人社部門，按照確定的績效目標(biāo)開展績效自評工作，由省人社廳統(tǒng)一審核匯總后，形成上一年度專項(xiàng)資金使用整體績效自評報(bào)告。

第四十六條 績效評價(jià)。由省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳或委托第三方機(jī)構(gòu)開展績效評價(jià)，重點(diǎn)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效果、預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行評價(jià)、分析。

第四十七條 績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。將績效考核結(jié)果作為下年度補(bǔ)助資金安排的重要依據(jù)，對績效考評結(jié)果較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在安排當(dāng)年補(bǔ)助資金時(shí)給予適當(dāng)傾斜；對績效考評結(jié)果較差或出現(xiàn)違規(guī)問題的，削減或取消下年度資金支持。

第九章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第四十八條 創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用單位要按照《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》（財(cái)政部令第69號）規(guī)定，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督制度，對資金實(shí)行專賬管理、?？詈怂?，嚴(yán)格按照項(xiàng)目內(nèi)容、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，合理、合規(guī)使用資金，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第四十九條 建立責(zé)任追究制度。各級政府財(cái)政部門、人社部門、相關(guān)單位及其工作人員和申報(bào)使用專項(xiàng)資金的部門、單位及個(gè)人有下列行為之一的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工追究相應(yīng)責(zé)任，并視情況提請同級政府進(jìn)行行政問責(zé)，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）專項(xiàng)資金分配方案制定和復(fù)核過程中，有關(guān)部門及其工作人員違反規(guī)定，擅自改變分配辦法，擅自超出規(guī)定范圍或標(biāo)準(zhǔn)向不符合資格條件單位（或項(xiàng)目）分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）以虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)申報(bào)、不真實(shí)準(zhǔn)確說明申報(bào)情況、報(bào)大建小等手段騙取資金的；

（三）滯留、截留、擠占、挪用資金的；

（四）擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)使用資金的；

（五）未履行管理和監(jiān)督職責(zé)，致使資金被騙取、截留、擠占、挪用，或資金閑置沉淀的；

（六）報(bào)備撥付下達(dá)和清理盤活資金等情況弄虛作假，故意截留資金的；

（七）拒絕、干擾或者不配合預(yù)算監(jiān)管、績效評價(jià)、監(jiān)督檢查等工作的；

（八）對提出意見建議的單位和個(gè)人、舉報(bào)人、控告人打擊報(bào)復(fù)的；

（九）其他違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的行為。

第十章 附 則

第五十條 本辦法由吉林省財(cái)政廳、吉林省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，專項(xiàng)資金執(zhí)行期限至2020年。省財(cái)政廳、省人社廳制定的《吉林省省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)及勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（吉財(cái)社〔2016〕33號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 吉財(cái)社, 吉林省, 創(chuàng)業(yè), 就業(yè), 專項(xiàng)資金, 管理辦法, 全文