湘高法〔2020〕38號(hào)《湖南省高級(jí)人民法院印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)訴源治理，加強(qiáng)“兩個(gè)一站式”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）〉的通知》

《湖南省高級(jí)人民法院印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)訴源治理，加強(qiáng)“兩個(gè)一站式”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）〉的通知》








湘高法〔2020〕38號(hào)

為深入推進(jìn)訴源治理，全面加強(qiáng)“兩個(gè)一站式”建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的意見(jiàn)》《最高人民法院關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制一站式訴訟服務(wù)中心的意見(jiàn)》《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步完善委派調(diào)解機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《最高人民法院關(guān)于人民法院深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革的意見(jiàn)》、省平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理，進(jìn)一步推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等文件規(guī)定和最高人民法院訴訟服務(wù)質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系2.0的各項(xiàng)要求，結(jié)合全省法院工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)最高人民法院關(guān)于“兩個(gè)一站式”建設(shè)的決策部署，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開(kāi)放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，推動(dòng)訴源治理工作深入開(kāi)展，形成分層遞進(jìn)、繁簡(jiǎn)結(jié)合、銜接配套的一站式多元解紛機(jī)制，打造立體化集約化信息化的一站式訴訟服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)人民群眾訴求表達(dá)渠道更加通暢，矛盾糾紛多元化解更加有效，訴訟案件逐年穩(wěn)步下降，訴訟服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供有力司法服務(wù)和保障。

二、工作措施

（一）推動(dòng)訴源治理工作深入開(kāi)展

1.主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真貫徹省平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理，進(jìn)一步推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)政府支持，切實(shí)發(fā)揮人民法院在訴源治理中的參與、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立健全訴源治理工作機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛前端治理責(zé)任，確保在2020年各地將民事、行政案件萬(wàn)人起訴率等指標(biāo)和加強(qiáng)訴源治理有關(guān)工作納入平安建設(shè)考核的覆蓋率達(dá)到100%，逐步實(shí)現(xiàn)民事、行政案件萬(wàn)人起訴率下降至合理區(qū)間。

2.加強(qiáng)對(duì)非訴訟方式解決糾紛的支持、指導(dǎo)和規(guī)范。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與市域治理現(xiàn)代化，主動(dòng)做好與當(dāng)?shù)匾惑w化矛盾糾紛解決中心、專(zhuān)業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處化解中心、行政爭(zhēng)議調(diào)解中心等工作對(duì)接，提供法律指引和示范裁判案例，或者派員入駐，為先行開(kāi)展調(diào)處化解工作提供保障。支持和規(guī)范社會(huì)力量在法治軌道上參與社會(huì)治理活動(dòng)，支持非訴訟糾紛解決組織發(fā)展壯大，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通參與解紛渠道，最大限度激發(fā)非訴訟糾紛解決力量參與基層訴源治理的積極性，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛前端預(yù)防化解。

3.強(qiáng)化基層人民法院和人民法庭就地預(yù)防化解矛盾糾紛功能。深入?yún)⑴c基層社會(huì)治理創(chuàng)新，在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)融入基層解紛網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與基層政法單位、基層自治組織、基層調(diào)解組織對(duì)接，扎實(shí)開(kāi)展“基層化訟止?fàn)幮袆?dòng)”，積極推進(jìn)并參與“無(wú)訟”鄉(xiāng)村社區(qū)創(chuàng)建，將訴源治理工作納入本地區(qū)基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，推動(dòng)地方在鄉(xiāng)村、社區(qū)普遍設(shè)立調(diào)解工作室，構(gòu)建“一村一室”“一區(qū)一室”多元調(diào)解新平臺(tái)，法院定期派駐人員指導(dǎo)、參與調(diào)解，支持城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自治組織依法自治，加強(qiáng)普法宣傳工作，努力實(shí)現(xiàn)止糾紛于未發(fā)，解糾紛于萌芽。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下圍繞當(dāng)?shù)刂卮箜?xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域與相關(guān)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化司法建議、司法大數(shù)據(jù)對(duì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)發(fā)展的評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警作用，提前防控化解重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)裁判文書(shū)說(shuō)理，引導(dǎo)正確價(jià)值導(dǎo)向，培育和增強(qiáng)人民群眾的法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，發(fā)揮司法審判在糾紛預(yù)防和化解中的規(guī)范、指引、評(píng)價(jià)和引領(lǐng)作用。

（二）全面加強(qiáng)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)

1.完善多元解紛聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制。主動(dòng)向黨委、黨委政法委匯報(bào)，積極爭(zhēng)取支持，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多元解紛機(jī)制。在糾紛多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域與公安、司法行政、民政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門(mén)密切協(xié)作，加強(qiáng)與調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議的程序銜接和數(shù)據(jù)協(xié)同共享，建立完善訴前聯(lián)動(dòng)糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)在訴訟前高效解決糾紛。

2.開(kāi)展訴非分流。在中級(jí)、基層人民法院訴訟服務(wù)中心普遍設(shè)立訴訟咨詢(xún)輔導(dǎo)評(píng)估區(qū)，配備訴訟輔導(dǎo)員和相應(yīng)智能設(shè)備，提供訴訟結(jié)果評(píng)估等自助服務(wù)，開(kāi)展立案前訴非分流，對(duì)適宜調(diào)解的糾紛引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解解決；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)或者可以進(jìn)行行政復(fù)議、行政裁決或者先行仲裁的糾紛，告知或者指引當(dāng)事人提起行政復(fù)議、選擇行政裁決或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

3.加強(qiáng)調(diào)解室建設(shè)。在中級(jí)、基層人民法院訴訟服務(wù)中心普遍建立訴調(diào)對(duì)接中心、人民調(diào)解室、律師調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)覆蓋率達(dá)到100%。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際按需建立婚姻家庭、道路交通、物業(yè)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、銀行保險(xiǎn)、證券期貨、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉僑涉外等類(lèi)型化專(zhuān)業(yè)化調(diào)解室。廣泛吸納人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解或者其他具有調(diào)解職能的組織作為特邀調(diào)解組織，吸納人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、特約監(jiān)督員、專(zhuān)家學(xué)者、律師、仲裁員、退休法律工作者等具備條件的個(gè)人擔(dān)任特邀調(diào)解員。健全特邀調(diào)解員和特邀調(diào)解組織名冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解人員培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化委派調(diào)解工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步完善委派調(diào)解機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》各項(xiàng)要求。對(duì)物業(yè)管理、信用卡糾紛、交通事故賠償、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、醫(yī)療損害賠償?shù)阮?lèi)型化糾紛，探索建立調(diào)解前置機(jī)制，發(fā)揮委派調(diào)解的示范作用，促進(jìn)有效化解糾紛。對(duì)通過(guò)鑒定評(píng)估能夠促成雙方調(diào)解的侵權(quán)責(zé)任糾紛，探索開(kāi)展訴前鑒定評(píng)估。加強(qiáng)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，探索將特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議納入司法確認(rèn)范圍。完善調(diào)解與訴訟的銜接，進(jìn)一步優(yōu)化無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)記載、無(wú)異議調(diào)解方案認(rèn)可等制度，形成有效的調(diào)解成果運(yùn)用和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)濫用權(quán)利、違反誠(chéng)信原則、故意阻礙調(diào)解等行為可以酌情增加其訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)部分；無(wú)過(guò)錯(cuò)一方當(dāng)事人提出賠償訴前調(diào)解額外支出請(qǐng)求的可以酌情支持。

5.全面推廣應(yīng)用人民法院調(diào)解平臺(tái)。加大宣傳推廣力度，加強(qiáng)調(diào)解平臺(tái)與網(wǎng)上立案平臺(tái)、內(nèi)網(wǎng)辦案系統(tǒng)的業(yè)務(wù)銜接，將調(diào)解平臺(tái)應(yīng)用貫穿于分流、調(diào)解、確認(rèn)、訴調(diào)對(duì)接全過(guò)程。對(duì)一審民事、行政案件原則上應(yīng)先行通過(guò)調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行訴前調(diào)解，調(diào)解不成的，將案件信息推送內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行立案審理；調(diào)解成功的，根據(jù)當(dāng)事人請(qǐng)求，直接在調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行結(jié)案處理后，將案件信息推送內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行司法確認(rèn)或者出具調(diào)解書(shū)。審理中的案件需進(jìn)行訴中調(diào)解的，也可以通過(guò)調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行委托調(diào)解，調(diào)解情況全程留痕的同時(shí)同步反饋內(nèi)網(wǎng)。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的在線調(diào)解場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)法院都能熟練運(yùn)用調(diào)解平臺(tái)并指導(dǎo)當(dāng)事人和調(diào)解員進(jìn)行音視頻調(diào)解。力爭(zhēng)到2020年底全省各級(jí)法院音視頻在線調(diào)解案件占比、訴前調(diào)解案件占一審立案數(shù)量占比、調(diào)解成功率等調(diào)解平臺(tái)相關(guān)指標(biāo)均達(dá)到最高人民法院訴訟服務(wù)質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系2.0的要求。

6.深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革的意見(jiàn)》各項(xiàng)要求。完善調(diào)裁一體登記流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范調(diào)解不成后的立案和繁簡(jiǎn)分流程序，細(xì)化完善案件繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)，按照省法院統(tǒng)一部署開(kāi)發(fā)繁簡(jiǎn)分流算法，并嵌入立案系統(tǒng)，形成智能識(shí)別和系統(tǒng)分流為主、人工分流為輔的繁簡(jiǎn)分流模式。在省法院和各中級(jí)人民法院深化民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣焙?jiǎn)分流，探索開(kāi)展行政二審案件、行政申請(qǐng)?jiān)賹彴讣焙?jiǎn)分流。建立健全速裁快審快執(zhí)機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)集中辦理制度，推動(dòng)速裁快審案件訴訟程序簡(jiǎn)捷化，完善民事、行政案件簡(jiǎn)轉(zhuǎn)繁機(jī)制，加強(qiáng)速裁快審案件流程管理。探索在線審理方式，推廣應(yīng)用電子簽名、電子送達(dá)。按照省法院統(tǒng)一部署在辦案系統(tǒng)嵌入速裁快審模塊，增加文書(shū)自動(dòng)生成、要素式裁判指引等功能，針對(duì)常見(jiàn)類(lèi)型案件研發(fā)裁判文書(shū)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)速裁快審案件裁判文書(shū)自動(dòng)生成。力爭(zhēng)到2020年底全省各級(jí)法院“分調(diào)裁審”各項(xiàng)工作均達(dá)到最高人民法院訴訟服務(wù)質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系2.0的要求。

（三）加快建設(shè)一站式訴訟服務(wù)中心

1.進(jìn)一步提升立案服務(wù)工作水平。毫不動(dòng)搖地落實(shí)立案登記制改革要求，扎實(shí)鞏固立案登記制改革成果，充分保障當(dāng)事人依法行使訴權(quán)，對(duì)依法應(yīng)由人民法院受理的案件，切實(shí)做到“有案必立、有訴必理”，堅(jiān)決杜絕拖延立案、限制立案、年底不立案等問(wèn)題。以中國(guó)移動(dòng)微法院為抓手，充分發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)建平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，全面打造人民群眾參與訴訟“一網(wǎng)入口、一網(wǎng)辦理”的統(tǒng)一模式，為人民群眾提供跨域立案、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷申請(qǐng)等訴訟服務(wù)。進(jìn)一步深化跨域立案服務(wù)協(xié)作，縮短法院跨域立案協(xié)作反饋時(shí)間，提高移動(dòng)微法院立案應(yīng)用率。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上立案，對(duì)當(dāng)事人選擇網(wǎng)上立案的，除確有必要現(xiàn)場(chǎng)提交材料外，一律網(wǎng)上辦理，大力提升網(wǎng)上立案比率，縮短網(wǎng)上立案審核時(shí)間，增強(qiáng)訴訟群眾滿意度。普遍提供自助立案服務(wù)，安排專(zhuān)人輔導(dǎo)，建立快速辦理通道，減少當(dāng)事人排隊(duì)等候時(shí)間。

2.推進(jìn)收轉(zhuǎn)發(fā)一體化平臺(tái)深度應(yīng)用。省法院負(fù)責(zé)收轉(zhuǎn)發(fā)一體化平臺(tái)軟件系統(tǒng)的運(yùn)維、優(yōu)化及與內(nèi)網(wǎng)辦案系統(tǒng)、全國(guó)統(tǒng)一送達(dá)平臺(tái)、最高人民法院訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，并將收轉(zhuǎn)發(fā)平臺(tái)應(yīng)用情況納入全省中基層法院“兩個(gè)一站式”建設(shè)工作考評(píng)，形成定期通報(bào)、考核機(jī)制，推動(dòng)全省法院建立訴訟材料集中收轉(zhuǎn)、訴訟活動(dòng)通知和裁判文書(shū)集約統(tǒng)一送達(dá)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)送達(dá)過(guò)程全留痕、可監(jiān)管、可反饋。各中級(jí)、基層人民法院應(yīng)在訴訟服務(wù)中心設(shè)置訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)集中處理區(qū)域，配備“云柜”等材料收轉(zhuǎn)設(shè)施，組建專(zhuān)門(mén)收轉(zhuǎn)發(fā)工作團(tuán)隊(duì)，明確訴訟材料的收轉(zhuǎn)及送達(dá)工作通過(guò)收轉(zhuǎn)發(fā)平臺(tái)統(tǒng)一歸口辦理。充分利用短信（閃信）送達(dá)、電子送達(dá)等信息化送達(dá)手段，按照省法院與省郵政速遞公司簽定關(guān)于開(kāi)展集約送達(dá)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，與當(dāng)?shù)剜]政速遞公司深入合作，提高送達(dá)工作效率。確保到2020年底全省各級(jí)法院郵件集約送達(dá)率、送達(dá)文書(shū)及訴訟活動(dòng)通知與受理案件比率等集約送達(dá)相關(guān)工作均達(dá)到最高人民法院訴訟服務(wù)質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系2.0的要求。

3.拓展全方位的訴訟服務(wù)功能。對(duì)接最高人民法院12368訴訟服務(wù)熱線新平臺(tái)，完成數(shù)據(jù)匯聚，打通訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、訴訟服務(wù)熱線和巡回服務(wù)“廳網(wǎng)線巡”信息壁壘，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)12368訴訟服務(wù)熱線“一號(hào)通辦”。建設(shè)對(duì)接人民法院網(wǎng)上保全系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人和法院之間的全流程電子擔(dān)保書(shū)在線流轉(zhuǎn)，為人民群眾提供訴前、訴中財(cái)產(chǎn)保全的網(wǎng)上申請(qǐng)，保全費(fèi)用網(wǎng)上支付，電子擔(dān)保書(shū)在線下載等服務(wù)。按照最高人民法院統(tǒng)一部署建設(shè)對(duì)接委托鑒定平臺(tái)，加強(qiáng)與司法鑒定管理部門(mén)工作銜接，做好與鑒定機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)鑒定工作全程監(jiān)督。按照最高人民法院統(tǒng)一部署建設(shè)對(duì)接人民法院律師服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)律師身份一次驗(yàn)證，線下快辦、線上通辦各項(xiàng)訴訟業(yè)務(wù)。

4.全面加強(qiáng)新時(shí)代涉訴信訪工作。持續(xù)推進(jìn)律師代理申訴制度，完善社會(huì)第三方參與化解涉訴信訪機(jī)制、涉訴信訪終結(jié)制度，推動(dòng)全省法院領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作常態(tài)化長(zhǎng)效化，加強(qiáng)涉訴信訪信息化應(yīng)用，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。按照省法院相關(guān)文件要求，規(guī)范民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣芾砉ぷ?，積極做好主動(dòng)審查、服判息訴工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理性接受生效裁判結(jié)果，努力將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?。全力協(xié)調(diào)推動(dòng)解決群眾合理訴求，特別是解決好因新冠肺炎引發(fā)的關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活等民生問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。完成全國(guó)法院信訪信息系統(tǒng)與內(nèi)網(wǎng)辦案系統(tǒng)對(duì)接，做到有信必錄、有訪必錄、有錄必全，實(shí)現(xiàn)全省法院來(lái)信來(lái)訪及信訪交辦案件100％通過(guò)系統(tǒng)登記、辦理、反饋。建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上申訴信訪平臺(tái)，方便群眾更便捷地在網(wǎng)上反映訴求，降低人員上訪數(shù)量。加強(qiáng)涉訴信訪大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，更好了解群眾司法需求，為黨委政府決策提供參考。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)全省各級(jí)法院“一把手”及“兩個(gè)一站式”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作責(zé)任，將“兩個(gè)一站式”建設(shè)和訴源治理工作納入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系謀劃部署，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)解決問(wèn)題困難。明確全省各級(jí)法院立案信訪部門(mén)作為推進(jìn)“兩個(gè)一站式”建設(shè)的牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)和訴訟服務(wù)事項(xiàng)管理部門(mén)的職能定位，建立各相關(guān)部門(mén)主動(dòng)支持、協(xié)同配合的工作格局。

（二）積極爭(zhēng)取支持。在黨委、黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，將多元調(diào)解工作納入矛盾糾紛多元化解整體經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排，合理保障調(diào)解人員開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi)，為訴訟服務(wù)場(chǎng)所升級(jí)、信息化建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)提供有力支持，形成穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。加大與司法行政等有關(guān)部門(mén)在訴非分流對(duì)接、多元解紛方面的銜接聯(lián)動(dòng)，為工作健康長(zhǎng)效發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（三）配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。結(jié)合工作實(shí)際，建立由法官、司法輔助人員和社會(huì)力量組成的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的訴訟服務(wù)隊(duì)伍，合理配置隊(duì)伍人員比例。普遍建立專(zhuān)門(mén)的調(diào)解速裁快審團(tuán)隊(duì)，配備程序分流員、法院專(zhuān)職調(diào)解員，選優(yōu)主審法官，配強(qiáng)法官助理和輔助人員。充實(shí)司法輔助人員，開(kāi)展訴訟引導(dǎo)、咨詢(xún)查詢(xún)、材料收轉(zhuǎn)、訴狀登記等審判輔助性、事務(wù)性工作。配備一定數(shù)量的法警，負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)等工作。全面強(qiáng)化司法能力建設(shè)，根據(jù)工作崗位開(kāi)展類(lèi)型化培訓(xùn)，提升各類(lèi)崗位人員專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，健全從嚴(yán)管理監(jiān)督體系，為多元解紛和訴訟服務(wù)工作發(fā)展提供有力保障。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。把“兩個(gè)一站式”建設(shè)作為2020年全省各級(jí)法院宣傳工作重點(diǎn)，立案信訪部門(mén)與新聞宣傳部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定專(zhuān)門(mén)年度宣傳方案，通過(guò)報(bào)紙雜志、電視網(wǎng)站、微博微信、新聞客戶(hù)端等各類(lèi)媒體，全面宣傳“兩個(gè)一站式”建設(shè)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加大人民法院調(diào)解平臺(tái)、湖南省網(wǎng)上法院、湖南移動(dòng)微法院等平臺(tái)推廣力度，采用喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，增強(qiáng)人民群眾對(duì)多元解紛和訴訟服務(wù)工作的認(rèn)同感，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。

（五）抓好目標(biāo)落實(shí)。全省各中級(jí)、基層人民法院要按照本意見(jiàn)要求研究制定具體落實(shí)細(xì)則，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時(shí)間表、路線圖和責(zé)任鏈，確保每一項(xiàng)工作任務(wù)落地、落細(xì)、落實(shí)。省法院結(jié)合最高人民法院訴訟服務(wù)質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系2.0和全省法院實(shí)際，制定全省中基層法院“兩個(gè)一站式”建設(shè)工作考評(píng)辦法，納入全省法院年度考核和“審判質(zhì)量、效率和公信力鞏固年”活動(dòng)考核，并開(kāi)展全省“兩個(gè)一站式”建設(shè)示范法院評(píng)選活動(dòng)。對(duì)工作落實(shí)到位、積極作為的法院通報(bào)表?yè)P(yáng)，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落后、消極懈怠、進(jìn)展緩慢的法院，通過(guò)通報(bào)、約談、黃牌警告等方式，督促整改落實(shí)。到2020年底，全省各級(jí)法院要全面建成一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心，為人民群眾提供更加豐富快捷的糾紛解決渠道和高品質(zhì)的訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一站式”建設(shè)工作走在全國(guó)法院前列的目標(biāo)。

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