渝府辦發(fā)〔2020〕44號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作方案的通知








渝府辦發(fā)〔2020〕44號

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位:

《政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

重慶市人民政府辦公廳

2020年4月7日




 

政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作方案

為進一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式、主題式集成服務(wù)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以企業(yè)和群眾辦事更高效、更便利為導(dǎo)向，加大推動政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革力度，立足企業(yè)和群眾實際需要，集成辦理“一件事”所涉及的政務(wù)服務(wù)事項，加強業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，實行“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”，實現(xiàn)“一件事一次辦”，降低制度性交易成本，優(yōu)化提升服務(wù)體驗，增強企業(yè)和群眾的獲得感，持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

(二)主要內(nèi)容。

“一件事一次辦”，是指將企業(yè)和群眾需要到各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)辦理的事項，特別是需到多個部門、需經(jīng)多個環(huán)節(jié)辦理的事項，經(jīng)過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，成為企業(yè)和群眾眼中的“一件事”(如開辦超市、藥店、火鍋店，領(lǐng)取補貼等)，實行“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)從審批“一個事項”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)群眾“一件事”全流程辦理，從企業(yè)和群眾辦事到每個政務(wù)服務(wù)機構(gòu)“最多跑一次”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一件事最多跑一次”。

1.一次告知。整合辦理“一件事”涉及多個辦理事項的設(shè)定依據(jù)、所需材料、受理標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦理流程、辦理時限等要素，變“多次告知”為“一次性告知”辦事申請人。

2.一表申報。合并、精簡、優(yōu)化“一件事”涉及多個辦理事項的材料、表格，整合成“一張表格”“一張材料清單”，變“多次填表、多次提交”為“一次提交、多次復(fù)用”。

3.一窗受理。在“渝快辦”移動端、電腦端(重慶市網(wǎng)上辦事大廳)設(shè)置“一件事一次辦”專欄，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”;各級實體政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一件事一次辦”綜合窗口，前臺一窗受理、后臺集成聯(lián)辦，線下“只進一扇門、最多跑一次”。

4.一次辦成。對材料齊全能當(dāng)場辦結(jié)的一次性辦好，不能當(dāng)場辦結(jié)的以郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞綄⑾嚓P(guān)證照、批準(zhǔn)文書一次性送達申請人;適用告知承諾的，采取告知承諾方式一次性辦好;對申請材料非重要資料欠缺的，在當(dāng)事人書面承諾補齊補正后，采取容缺受理方式一次性辦好。

(三)工作目標(biāo)。

2020年10月底前，每個涉及政務(wù)服務(wù)事項辦理的市級部門(見附件)至少推出1項“一件事一次辦”事項;每個區(qū)縣(自治縣)和兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)(以下統(tǒng)稱區(qū)縣)至少推出10項“一件事一次辦”事項。2021年12月底前，實現(xiàn)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項全覆蓋。

二、主要任務(wù)

(一)梳理實施事項清單。

對照本區(qū)域、本行業(yè)行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎勵等依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，立足企業(yè)和群眾視角，圍繞“我要開店”“我要辦證”“我要辦事”“我要領(lǐng)錢”等主題，選擇涉及面廣、辦件量大的高頻事項，梳理確定首批“一件事一次辦”事項，適時增加并更新完善。

(二)優(yōu)化再造辦事流程。

對“一件事”全流程屬于同一部門多個處(科)室辦理的，有關(guān)部門要整合內(nèi)部辦理流程，取消不必要的審核把關(guān)，實行“一口對外、限時辦結(jié)、一次辦好”。對“一件事”全流程涉及多個部門的，負(fù)責(zé)核心環(huán)節(jié)或第一個環(huán)節(jié)辦理的部門均可作為牽頭單位積極主動推進實施，其他環(huán)節(jié)辦理部門要配合牽頭部門，梳理事項辦理的審批條件、所需材料、申請表單、辦理流程、辦理時限等要素，整合表單、精簡材料、壓縮流程，推進辦理“一件事”業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享，實行集成服務(wù)，統(tǒng)一受理、同步評估、并聯(lián)審批、一口出件。

(三)編制發(fā)布辦事指南。

將“一件事一次辦”涉及多個政務(wù)服務(wù)事項的辦理依據(jù)、辦理條件、申請材料、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等進行整合優(yōu)化，精簡合并重復(fù)的材料及表格，壓縮辦理時限，將多個辦事指南整合成一個全鏈條辦理“一件事”的辦事指南并向社會發(fā)布。將事項辦理情形進行最小顆?；纸?，消除辦事要件和服務(wù)指南中的模糊條款。通過微信二維碼、大廳指示牌等多渠道展示“一件事一次辦”辦事指南，實現(xiàn)“一件事一次辦”一次告知、一表申報。

(四)設(shè)置線下綜合窗口。

在市級部門政務(wù)服務(wù)大廳、區(qū)縣行政服務(wù)中心設(shè)置“一件事一次辦”綜合窗口，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心延伸。“一件事一次辦”綜合窗口全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”和容缺受理、承諾辦理、免費幫代辦服務(wù)等制度。積極推進“一件事一次辦”全市通辦，方便企業(yè)和群眾就近辦理。

(五)設(shè)置線上辦理專欄。

在“渝快辦”移動端、電腦端(重慶市網(wǎng)上辦事大廳)設(shè)置“一件事一次辦”專欄，“一件事”牽頭單位協(xié)同配合單位，將原辦事流程中各自獨立的辦事系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“一件事一次辦”系統(tǒng)，并與“渝快辦”平臺對接，實現(xiàn)“一次登錄、一網(wǎng)通辦”。加快網(wǎng)上平臺與實體大廳的集成融合，實行線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)、一體化辦理。

三、保障措施

(一)建立工作推進機制。

市政府職轉(zhuǎn)辦負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革工作組織實施，指導(dǎo)督促各區(qū)縣、市級部門工作推進，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域爭議事項。“一件事一次辦”牽頭單位、配合單位各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)作聯(lián)動，實時研究解決“一件事一次辦”改革工作中的問題，總結(jié)評估實施情況并適時更新事項;加強“一件事一次辦”工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(二)加強信息技術(shù)支撐。

市政府電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革工作信息化應(yīng)用系統(tǒng)支撐，運用“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺提供“一口受理、一網(wǎng)協(xié)同”功能，支持指導(dǎo)“一件事一次辦”牽頭單位、配合單位推進分散的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，并深化人臉識別、電子簽名、電子證照等應(yīng)用。市大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)加快推進全市政務(wù)信息數(shù)據(jù)歸集共享應(yīng)用，依托城市大數(shù)據(jù)資源中心實現(xiàn)政府部門內(nèi)部、部門之間、上下級以及社會第三方數(shù)據(jù)應(yīng)享共享。

(三)把握工作推進節(jié)點。

按照2020年10月底前完成全市首批“一件事一次辦”上線運行的目標(biāo)要求，“一件事一次辦”牽頭單位、配合單位要力爭2020年4月底前完成事項清單梳理，5月底前形成具體實施方案，6月底前完成辦事流程優(yōu)化再造，同步推進辦事指南編制和線下綜合窗口、線上辦理專欄設(shè)置，10月底前完成涉及跨部門辦事系統(tǒng)聯(lián)通、測試，并正式上線運行。

(四)積極開展宣傳引導(dǎo)。

“一件事一次辦”牽頭單位、配合單位要通過群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入做好政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”的宣傳解讀，擴大企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”的知曉度。要主動對標(biāo)先進，積極探索創(chuàng)新，總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，推動服務(wù)模式優(yōu)化升級，持續(xù)提升企業(yè)和群眾的認(rèn)可度和滿意度。

(五)強化督查推進落實。

市政府職轉(zhuǎn)辦、市政府督查辦要對“一件事一次辦”工作實施情況進行跟蹤督辦，推進工作落到實處、取得實效。各區(qū)縣、市政府有關(guān)部門在工作中取得的重大進展、存在的突出問題，要及時反饋市政府職轉(zhuǎn)辦(聯(lián)系人:舒雷;聯(lián)系電話:89016520)。





 

涉及政務(wù)服務(wù)事項辦理市級部門名單(共49個)
 

市檔案局、市新聞出版局、市電影局、市政府僑務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急局、市審計局、市政府外辦、市市場監(jiān)管局、市體育局、市扶貧辦、市醫(yī)保局、市金融監(jiān)管局、市政府口岸物流辦、市人民防空辦、市公共資源交易監(jiān)管局、市能源局、市教育矯治局(市戒毒管理局)、市林業(yè)局、市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市文化執(zhí)法總隊、重慶市國安局、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營管部、重慶煤監(jiān)局、市氣象局、市地震局、市消防救援總隊。

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