豫辦〔2018〕30號(hào)《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》

中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見








豫辦〔2018〕30號(hào)

為進(jìn)一步強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，有效防范事故發(fā)生，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見〉的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合我省“三區(qū)一群”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、百城建設(shè)提質(zhì)工程建設(shè)，以持續(xù)開展安全發(fā)展型企業(yè)、安全發(fā)展型行業(yè)、安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市為抓手，全面提升城市安全發(fā)展保障水平，打造共建共治共享城市安全社會(huì)治理格局，有效防范遏制各類事故發(fā)生，為人民群眾營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)、幸福安康的生產(chǎn)生活環(huán)境，為加快全省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，決勝全面小康、讓中原更加出彩提供強(qiáng)大安全支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持生命至上，保障安居樂(lè)業(yè)。以保障和改善民生為導(dǎo)向，始終堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線，強(qiáng)化城市安全防范措施落實(shí)，創(chuàng)建安全健康的生產(chǎn)生活環(huán)境，最大程度減少各類事故和傷害。

——堅(jiān)持立足長(zhǎng)效，加強(qiáng)依法治理。加強(qiáng)城市安全法規(guī)和各行業(yè)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化安全執(zhí)法，加快建立城市安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。

——堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化過(guò)程管控。加強(qiáng)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)節(jié)的安全管理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化系統(tǒng)性安全防范制度措施落實(shí)，嚴(yán)密防范各類事故發(fā)生。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌推動(dòng)，促進(jìn)安全發(fā)展。合理配置城市安全管理資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)新，注重本質(zhì)安全，提高全民安全意識(shí)，有效解決影響城市安全的突出矛盾和問(wèn)題。

——堅(jiān)持示范引領(lǐng)，體現(xiàn)河南特色。把安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建與平安創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建等活動(dòng)有機(jī)融合，相互促進(jìn)，借勢(shì)借力推進(jìn)創(chuàng)建工作任務(wù)落實(shí)。

（三）總體目標(biāo)。以市、縣級(jí)城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)區(qū)域?yàn)閱卧?，?020年，鄭州市、洛陽(yáng)市、濟(jì)源市達(dá)到國(guó)家級(jí)安全發(fā)展示范城市標(biāo)準(zhǔn)，其他省轄市和30%以上的縣（市）達(dá)到省級(jí)安全發(fā)展示范城市標(biāo)準(zhǔn)，建成一批與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的安全發(fā)展示范城市。到2035年，全省所有城市達(dá)到國(guó)家級(jí)安全發(fā)展示范城市標(biāo)準(zhǔn)，城市安全發(fā)展體系更加完善，安全文明程度顯著提升，建成與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的安全發(fā)展城市。持續(xù)推進(jìn)形成系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，加快建成以中心城區(qū)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)周邊、輻射縣鄉(xiāng)、惠及民生的安全發(fā)展型城市。

二、加強(qiáng)城市安全源頭治理

（四）科學(xué)制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。按照“多規(guī)合一”原則，體現(xiàn)綜合防災(zāi)和公共安全的要求，編制修訂城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。合理優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，從城市建筑設(shè)計(jì)上把好安全關(guān)。依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市總體設(shè)計(jì)，2019年年底前制定或修編城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、防洪規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃、消防規(guī)劃、道路交通安全管理規(guī)劃等。建設(shè)項(xiàng)目按照法律法規(guī)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審核、消防設(shè)計(jì)審核、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2020年年底前所有省轄市、縣（市）制定城市安全管理制度規(guī)范。

（五）推進(jìn)城市安全與百城建設(shè)同步提質(zhì)。將城市安全融入百城建設(shè)提質(zhì)工程各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，推動(dòng)城市安全與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。將城市安全作為城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，納入城市建設(shè)提質(zhì)考核，統(tǒng)籌城市安全基礎(chǔ)設(shè)施改造、城市安全管理能力建設(shè)，通過(guò)3至5年努力，使城市安全管理水平明顯提升，達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

（六）加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全改造升級(jí)。將保障安全作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、能源產(chǎn)業(yè)體系、綜合運(yùn)營(yíng)體系的基本原則，制定中心城區(qū)安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，完善高危行業(yè)企業(yè)退城入園、搬遷改造和退出轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。積極推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，加快淘汰國(guó)家明令禁止的工藝裝備。到2020年，城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到95%以上。對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的73家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施就地改造、搬遷進(jìn)入以化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)﹙化工園區(qū)﹚或關(guān)閉退出。其中，中小企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年年底前完成搬遷改造；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年年底前全部完成搬遷改造。

（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。加強(qiáng)消防站點(diǎn)、水源和消防通信、消防車通道、滅火應(yīng)急救援裝備等消防安全設(shè)施建設(shè)和定期維護(hù)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)各類公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，確保消防站數(shù)量、消防站等級(jí)、市政消火栓覆蓋范圍符合標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)城市道路、鐵路、地鐵等交通安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),消除人員密集地區(qū)鐵路平交道口，優(yōu)化主次干道功能,提高道路通行能力。統(tǒng)籌地上地下市政公共設(shè)施建設(shè),加大城市地下綜合管廊、防洪、除澇、給排水、電力、通信、燃?xì)?、供熱等設(shè)施建設(shè)力度,完善城市排水與暴雨內(nèi)澇防治體系以及城市飲用水水源地應(yīng)急保障體系,提高應(yīng)對(duì)極端天氣的能力。結(jié)合城市排水防澇補(bǔ)短板三年行動(dòng)，加快實(shí)施內(nèi)澇積水點(diǎn)整治，到2020年基本消除嚴(yán)重積水的易澇點(diǎn)。積極開展城市地質(zhì)調(diào)查工作，查明城市地下空間分布、土地質(zhì)量狀況、城市供水應(yīng)急后備水源地，為城市安全發(fā)展提供地學(xué)支撐。

三、健全城市安全防控機(jī)制

（八）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。堅(jiān)持點(diǎn)、線、面三位一體，建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估制度。每三年對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)評(píng)估，全部城市均建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任單位，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果編制城市安全風(fēng)險(xiǎn)白皮書，定期更新發(fā)布。城市軌道交通、隧道、橋梁等重大設(shè)施，供水供電供氣等重要管網(wǎng)和人員密集場(chǎng)所，由主管單位組織開展專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果采取防范、監(jiān)控和應(yīng)急措施。

（九）深化隱患排查治理。制定城市安全隱患排查治理規(guī)范，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立隱患自查自改評(píng)價(jià)制度。持續(xù)開展5個(gè)行動(dòng)：

1.危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理行動(dòng)。鞏固近年來(lái)開展的提升危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平的專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)整治成果，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理。到2020年，在?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存裝置特別是重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)工藝裝置中，全面安裝改進(jìn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)，建成劇毒易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品物聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)。

2.電氣火災(zāi)綜合治理行動(dòng)。持續(xù)排查整治電氣火災(zāi)隱患，加強(qiáng)綜合治理，推廣智慧用電。到2020年，實(shí)現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量明顯提升，社會(huì)單位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升。

3.文明交通助力城市治理行動(dòng)。以解決影響道路交通安全暢通的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，組織開展城市交通違法專項(xiàng)治理、交通違法曝光等活動(dòng)，通過(guò)三年努力，使全民交通法治觀念、安全意識(shí)及文明素質(zhì)明顯增強(qiáng)，影響城市道路通行秩序及安全的交通違法行為明顯減少。

4.建筑施工綜合治理行動(dòng)。圍繞城市軌道交通工程、地下空間開發(fā)、地下綜合管廊等重點(diǎn)項(xiàng)目，以及深基坑工程、模板支撐系統(tǒng)、起重機(jī)械、管線施工、盾構(gòu)施工等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家審查、技術(shù)交底、安全專項(xiàng)施工方案管理等制度，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合管控和難點(diǎn)隱患聯(lián)合治理機(jī)制，有效遏制城市建筑施工事故多發(fā)勢(shì)頭。

5.重點(diǎn)區(qū)域治理改造行動(dòng)。實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷，推動(dòng)已納入國(guó)家支持范圍的平頂山市石龍區(qū)、鶴壁市鶴山區(qū)和南陽(yáng)市官莊工區(qū)等獨(dú)立工礦區(qū)加快改造搬遷。推進(jìn)寶豐縣等國(guó)家重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理。推動(dòng)洛陽(yáng)市澗西區(qū)、鶴壁市山城區(qū)、平頂山市湛河區(qū)、南陽(yáng)市宛城區(qū)等城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。

（十）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。制定城市重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、申報(bào)、登記、監(jiān)管制度，構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。建立完善城市安全智能監(jiān)控信息中心。實(shí)現(xiàn)城市地下燃?xì)狻⒐?、給水、排水、通信、供電、橋梁、電梯等安全智能監(jiān)控系統(tǒng)。組織開展城市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)探測(cè)排查活動(dòng)，建立預(yù)測(cè)預(yù)警評(píng)估機(jī)制，完善城市預(yù)警機(jī)制和制度。

四、提升城市安全監(jiān)管效能

（十一）落實(shí)安全管理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)城市安全工作的統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、公眾參與”的要求，逐步建立適用于開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等不同功能區(qū)的安全監(jiān)管模式,構(gòu)建集生產(chǎn)、生活和公共安全為一體的城市安全新格局。加強(qiáng)負(fù)有城市安全監(jiān)督管理職責(zé)部門之間的工作銜接，推動(dòng)城市安全綜合執(zhí)法，提高安全監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)和落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)等網(wǎng)格化管理資源，完善網(wǎng)格化管理制度措施，實(shí)現(xiàn)城市安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作全覆蓋。

（十二）推進(jìn)智慧監(jiān)管。積極實(shí)施“寬帶中原”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用，加快“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”工作步伐，強(qiáng)化智慧用電、智慧交通、智慧消防、智慧電梯、智慧工地等智慧安全項(xiàng)目建設(shè)?；跀?shù)字化城管系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)公安、綜治、道路交通、消防、建筑施工、水電油氣、橋梁隧道等現(xiàn)有城市運(yùn)行管理系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患及時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，對(duì)涉及城市運(yùn)行安全的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化分析、評(píng)估、處理，研判城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)發(fā)出相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升城市安全智能化管理水平。

（十三）強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法。健全城市打非治違工作機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，解決影響人民群眾生產(chǎn)生活安全的“城市病”。完善執(zhí)法人員崗位責(zé)任制和考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)違法行為及時(shí)作出處罰決定。充分運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法終端、電子案卷等手段提高執(zhí)法效能，改善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、應(yīng)急處置等監(jiān)管執(zhí)法裝備條件，實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄。建立完善和落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

（十四）健全信用管理機(jī)制。完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒制度，將失信企業(yè)及其有關(guān)人員信息歸集至省公共信用信息平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）開展聯(lián)合懲戒，在企業(yè)投融資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、榮譽(yù)授予、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)開辟綠色通道，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)等方面將信用情況作為重要參考。

五、強(qiáng)化城市安全保障能力

（十五）提升應(yīng)急管理和救援能力。建立統(tǒng)一的城市安全應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全城市應(yīng)急救援信息共享機(jī)制、多部門協(xié)同預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制。加強(qiáng)與城市安全相關(guān)的各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)城市人口分布和規(guī)模，充分利用公園、廣場(chǎng)、校園等寬闊地帶，建立完善標(biāo)志明確、功能完備、維護(hù)及時(shí)的應(yīng)急避難場(chǎng)所。完善城市安全應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)城市安全應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化各重點(diǎn)部門間的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，做到應(yīng)急救援反應(yīng)迅速、指揮得力、救援高效。

（十六）提升科技保障水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市安全科技資源和力量，加強(qiáng)城市安全人才引進(jìn)和培養(yǎng)，建立城市安全高端智庫(kù)，完善專家咨詢制度。開展城市安全新材料新產(chǎn)品研發(fā)，加快推進(jìn)城市安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息等新技術(shù)新方法運(yùn)用，提高事故和災(zāi)害信息獲取、模擬仿真、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急通信與保障能力。積極開展城市安全領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)城市安全科技成果示范和推廣應(yīng)用。

（十七）健全社會(huì)化服務(wù)體系。將城市安全社會(huì)化服務(wù)力量承擔(dān)的事項(xiàng)列入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。引導(dǎo)和支持具有安全技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢(shì)的科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等開展城市安全社會(huì)化服務(wù)工作。加快培育一批有影響力的技術(shù)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，全面提升安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，加快巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)，支持保險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)為城市安全社會(huì)化服務(wù)提供相關(guān)保障，構(gòu)建多方參與的城市安全社會(huì)化服務(wù)格局。

（十八）提升市民安全素質(zhì)。建立完善安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的查詢、解讀、公眾互動(dòng)交流信息平臺(tái)。堅(jiān)持誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法的原則，加大普法力度，切實(shí)提升市民的安全法治意識(shí)。推進(jìn)城市安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，推廣普及安全常識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知、協(xié)同能力及自救互救技能。積極開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作和傳播安全生產(chǎn)主題公益廣告、影視劇、微視頻等作品。鼓勵(lì)城市建設(shè)涵蓋交通安全、消防安全、居家安全、應(yīng)急避險(xiǎn)、自然災(zāi)害等安全文化主題公園和安全文化教育體驗(yàn)基地（場(chǎng)館）。積極推進(jìn)將安全文化元素融入公園、街道、社區(qū)，營(yíng)造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚社會(huì)氛圍。

六、加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng)

（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視城市安全發(fā)展工作，把創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)安全發(fā)展城市擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立城市安全發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立城市安全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制定實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃，完善保障措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，壓實(shí)落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)本地城市安全發(fā)展工作。

（二十）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與創(chuàng)建工作。以鄭州、洛陽(yáng)、焦作、濟(jì)源、汝州、永城等地為省級(jí)試點(diǎn)，每個(gè)設(shè)區(qū)的省轄市至少選擇一個(gè)縣（市）作為試點(diǎn)，各試點(diǎn)城市要制定創(chuàng)建計(jì)劃和實(shí)施方案，明確創(chuàng)建任務(wù)、時(shí)限要求，確保安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二十一）強(qiáng)化考核評(píng)估。將城市安全發(fā)展工作作為評(píng)定各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)考核的重要內(nèi)容，作為省政府安全生產(chǎn)督導(dǎo)必查內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定開展省級(jí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定省級(jí)安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法；省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)細(xì)則，組織第三方評(píng)價(jià)，并組織各有關(guān)部門開展復(fù)核、公示，擬定命名或撤銷命名“省級(jí)安全發(fā)展示范城市”名單，經(jīng)省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)審議通過(guò)后，以省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)名義授牌或摘牌。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)安全發(fā)展示范城市事宜，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)安全發(fā)展示范城市激勵(lì)措施另行制定。

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