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《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》
（1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò),2006年3月31日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修訂,根據(jù)2016年12月1日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》修正）
第一條 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。
縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作，并接受上級(jí)人民防空主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空工作。
大型企事業(yè)單位和人民防空重點(diǎn)城市的街道辦事處根據(jù)人民防空工作的需要，可以指定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員，管理本單位、本轄區(qū)的人民防空工作。
第四條 各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防護(hù)類別和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市實(shí)行分類建設(shè)、分類防護(hù)。
省級(jí)人民防空重點(diǎn)城市由省人民政府、省軍區(qū)確定。
重點(diǎn)防護(hù)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，由所在地縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)報(bào)上一級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)確定，實(shí)行分級(jí)管理。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立健全人民防空工作責(zé)任制，及時(shí)研究解決人民防空工作中的重大問(wèn)題，并對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)履行人民防空工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
城市防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，由城市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)組織制定；人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，并由本級(jí)人民政府納入城市總體規(guī)劃。
新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)貫徹人民防空的防護(hù)要求，將其防護(hù)設(shè)施納入基本建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)一建設(shè)。
發(fā)展和改革、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)配合支持人民防空主管部門(mén)做好人民防空工程建設(shè)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，在確保做好防空襲準(zhǔn)備的前提下，充分發(fā)揮人民防空設(shè)備設(shè)施和群眾防空組織在平時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急救援等項(xiàng)工作中的作用。
第七條 為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的人民防空工程的設(shè)計(jì)文件須經(jīng)省人民政府防空主管部門(mén)審批；所需建設(shè)用地由縣級(jí)以上人民政府依法予以保障。
第八條 人民防空重點(diǎn)城市新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。
任何單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)免建防空地下室，不得減少應(yīng)建防空地下室的建筑面積，不得降低防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 結(jié)合地面建筑修建的防空地下室由建設(shè)主體修建，納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。防空地下室必須與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格的單位設(shè)計(jì)。
第十條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室，但因下列情形之一不宜修建的，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，投資建設(shè)主體按照國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)后，由人民防空主管部門(mén)按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃就近易地修建：
（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；
（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于地面建筑首層面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，建設(shè)成本明顯不合理的；
（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適合修建的；
（四）因建設(shè)地段房屋密集或者地下管網(wǎng)設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。
第十一條 除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。
防空地下室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、允許易地建設(shè)人民防空工程的條件、人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公布。
第十二條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。投資建設(shè)主體未執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等部門(mén)不得辦理其建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、施工和房產(chǎn)的發(fā)證手續(xù)。投資建設(shè)主體不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件修建或者建筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求并監(jiān)督其返工。
人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工驗(yàn)收備案制度。縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，并接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)指導(dǎo)。投資建設(shè)主體向建設(shè)行政主管部門(mén)辦理防空地下室竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門(mén)的認(rèn)可文件。
第十三條 人民防空工程，戰(zhàn)時(shí)必須服從防空需要，統(tǒng)一調(diào)配使用；平時(shí)開(kāi)發(fā)利用的收益歸投資者所有。
公用的人民防空工程平時(shí)使用，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)；結(jié)合民用建筑修建的防空地下室平時(shí)使用，應(yīng)當(dāng)將使用方案報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)備案。
平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人民防空工程，必須遵守維護(hù)管理和安全保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，不得影響人民防空工程的防護(hù)效能。對(duì)人民防空工程進(jìn)行改變其主體結(jié)構(gòu)或者影響其防護(hù)效能的改造，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)核準(zhǔn)。
人民防空工程的轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)備案。
第十四條 建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用人民防空工程，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在稅收、用電、用水等方面給予優(yōu)惠。
第十五條 公用的人民防空工程由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；其他人民防空工程已開(kāi)發(fā)利用的，由使用者負(fù)責(zé)維護(hù)管理，未開(kāi)發(fā)利用的，由投資建設(shè)主體負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
第十六條 人民防空工程不得擅自拆除；確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定限期由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。
第十七條 任何單位或者個(gè)人，不得在危及人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)，進(jìn)行采石、取土、爆破、鉆探、打樁以及其他可能降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)。
禁止在人民防空工程地面的控制用地范圍內(nèi)，或者在人民防空工程口部及專用通道上，建造建筑物和構(gòu)筑物；禁止向人民防空工程內(nèi)部及口部，排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物。
第十八條 人民防空通信、警報(bào)應(yīng)當(dāng)保持暢通。電信部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空警報(bào)設(shè)施所需的控制線路、指揮通信網(wǎng)占用的管孔、專線、中繼線路給予優(yōu)先保障。無(wú)線電管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障人民防空指揮通信所需的頻率。電力部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障人民防空通信、警報(bào)、值勤所需的電力供應(yīng)。廣播電視部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障及時(shí)發(fā)送防空警報(bào)信號(hào)。
第十九條 需要設(shè)置防空警報(bào)器的高層建筑，其投資建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)按照人民防空警報(bào)建設(shè)規(guī)劃要求，在頂層預(yù)建安裝防空警報(bào)器的基礎(chǔ)設(shè)施，防空警報(bào)設(shè)施由人民防空主管部門(mén)組織安裝。
未經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自拆除和遷移人民防空警報(bào)設(shè)施。
第二十條 戰(zhàn)時(shí)城市人民防空疏散，必須根據(jù)國(guó)家發(fā)布的命令，由縣級(jí)以上人民政府依據(jù)人民防空疏散計(jì)劃組織實(shí)施。
城市人民防空疏散計(jì)劃，由城市人民政府組織有關(guān)部門(mén)制定和修訂。接收疏散安置計(jì)劃，由有關(guān)市、縣人民政府根據(jù)上級(jí)人民政府要求組織制定和修訂。
第二十一條 群眾防空組織的組建計(jì)劃，由人民防空主管部門(mén)提出，報(bào)本級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)組建；群眾防空組織每?jī)赡赀M(jìn)行一次組織整頓，戰(zhàn)時(shí)根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)編。
第二十二條 群眾防空組織的專業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，由各級(jí)人民防空主管部門(mén)制定下達(dá)，組建單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作和生產(chǎn)組織實(shí)施。人民防空主管部門(mén)和組建單位，可以根據(jù)需要組織短期脫產(chǎn)訓(xùn)練或者綜合演練，組建單位應(yīng)當(dāng)為訓(xùn)練和綜合演練以及執(zhí)行任務(wù)提供相應(yīng)條件，并保證參加人員在脫產(chǎn)訓(xùn)練和綜合演練期間的工資、獎(jiǎng)金、福利和其他待遇與在崗時(shí)等同。
群眾防空組織所需的防核、防化學(xué)、防生物武器等特殊裝備器材，由人民防空主管部門(mén)提供。
第二十三條 人民防空教育應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)國(guó)防教育計(jì)劃。
在校學(xué)生的人民防空教育，由各級(jí)教育主管部門(mén)和學(xué)校按照國(guó)家和省規(guī)定的教育內(nèi)容，列入教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社區(qū)居民的人民防空教育，按照國(guó)家和省的規(guī)定組織實(shí)施。
各級(jí)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空教育的指導(dǎo)和檢查。
第二十四條 新聞出版、廣播電視、文化、科技、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展人民防空宣傳教育。
第二十五條 人民防空經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按省規(guī)定的比例列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定，負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用。
鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過(guò)各種途徑和方式，投資建設(shè)或者開(kāi)發(fā)利用人民防空工程。
第二十六條 依法收取的人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于新建、改建、維護(hù)公用的人民防空工程，不得平調(diào)、調(diào)控、挪用、截留。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督、檢查，定期公布人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的收取、使用和監(jiān)督情況。
第二十七條 對(duì)在人民防空工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 新建城市民用建筑時(shí)應(yīng)當(dāng)修建而不修建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建。限期內(nèi)未修建的，按照應(yīng)建面積和規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)繳人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，并可以按照應(yīng)當(dāng)修建防空地下室建筑面積每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，罰款數(shù)額不得超過(guò)10萬(wàn)元。
第三十條 應(yīng)當(dāng)繳納而不繳納或者未足額繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)繳。
第三十一條 在人民防空工程控制用地范圍內(nèi)或者口部及專用通道上建造建筑物和構(gòu)筑物，或者在人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)進(jìn)行違法作業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以2千元以下罰款，對(duì)單位處以2萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 截留、挪用人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)和其他人民防空經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)部門(mén)或者單位追回，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 擅自批準(zhǔn)免建防空地下室，或者減少應(yīng)建防空地下室的建筑面積，或者減免人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)以及擅自辦理相關(guān)發(fā)證手續(xù)的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
第三十四條 人民防空主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 本辦法自2006年6月1日起施行。
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