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福建省人民政府關于促進總部經濟發(fā)展的意見
閩政〔2011〕75號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為加快我省總部經濟發(fā)展，不斷提升城市綜合競爭能力，推進福建科學發(fā)展、跨越發(fā)展，現就促進我省城市總部經濟發(fā)展有關政策提出以下指導意見：
一、總體思路
按照市場主導與政府引導相結合、壯大總量與優(yōu)化結構相結合、大力引進與重點培育相結合、循序漸進與創(chuàng)新突破相結合的原則，扶持總部經濟發(fā)展，尤其是要大力培育和發(fā)展金融服務、現代物流、國際會展等服務業(yè)總部企業(yè)。一是積極爭取省外企業(yè)在我省設立總部機構、地區(qū)總部機構或職能型總部機構，著力爭取閩資為主民營企業(yè)總部回歸和臺資總部企業(yè)入駐。二是積極扶持省內現有總部企業(yè)發(fā)展。三是積極引導總部在省外的企業(yè)在我省新設獨立法人資格的子公司，或將已在我省設立的分支機構改制為子公司。
二、扶持政策
（一）積極爭取引進總部企業(yè)。
1.認定條件。各地要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜地確定本地區(qū)引進總部企業(yè)的對象、類型。對在我省新注冊設立的且同時具備以下基本條件的企業(yè)，可認定為新引進的總部企業(yè)。
（1）在我省境內工商登記注冊，具有獨立法人資格，實行統一核算，并在我省境內匯總繳納企業(yè)所得稅。
（2）總部企業(yè)投資或授權管理和服務的企業(yè)不少于3個。
（3）營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機構的比例不低于20%。
（4）實際到位注冊資本金不低于5000萬元人民幣，對于服務類中介組織、研發(fā)機構、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產業(yè)等總部可適當降低條件，年度入庫稅收（不含海關稅收）不低于1000萬元人民幣。
2.扶持政策。
（1）開辦補助。對新引進的總部企業(yè)，根據總部類別、企業(yè)類型、實際到位注冊資本金，劃分不同檔次，可給予實際到位注冊資本金的1%～3%開辦補助，補助金額最高不超過1000萬元，從企業(yè)入駐后上繳我省地方級收入中的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅（以下涉及的地方稅收貢獻額均按照本口徑執(zhí)行）中分年安排。
（2）辦公用房補助。對新引進的總部企業(yè)，其本部租用自用辦公用房，可按租金市場指導價的30%～40%一次性給予12～18個月的租金補助。其本部新建或購置自用辦公房產，自新建成或購置之月起3年內，可按該房產實際入庫的房產稅的30%～40%給予補助。每個總部企業(yè)享受的辦公用房補助原則上最高累計不超過500萬元，從企業(yè)入駐后對地方稅收貢獻額中分年安排。
（3）經營貢獻獎勵。對新引進的總部企業(yè)，自認定當年起，可按該企業(yè)地方稅收貢獻額，前2年給予60%～80%獎勵，后3年給予30%～40%獎勵。5年后可繼續(xù)享受本地現有總部企業(yè)的獎勵政策。
（4）規(guī)費減免或返還。對新引進的總部企業(yè)，自認定當年起，其應繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權限范圍內的部分，前2年可全部免收或返還，后3年減半征收或返還。5年后可繼續(xù)享受本地現有總部企業(yè)的獎勵政策。
（5）人才激勵。對新引進的總部企業(yè)的高層次管理和技術領軍人才，可根據不同級別按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助?？偛科髽I(yè)的高層次管理和技術領軍人才，由各地研究認定。對符合《中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法〉等三個文件的通知》（閩委辦〔2010〕2號）及各地、各部門有關規(guī)定條件的各類人才，可給予享受相應待遇。
（二）積極扶持省內現有總部企業(yè)發(fā)展。
1.認定條件。各地要鼓勵本地現有龍頭骨干企業(yè)將總部建在福建，支持其在福建做強做大，認定條件參照新引進總部企業(yè)的條件，結合當地實際自行確定。
2.扶持政策。
（1）支持建設總部大樓。各地要制訂具體的土地優(yōu)惠政策，規(guī)劃優(yōu)質地段，支持現有龍頭骨干企業(yè)在福建建設總部大樓。
（2）經營貢獻獎勵。支持在福建組建具有獨立法人資格的總部營銷中心，凡將分布各地企業(yè)生產的產品集中在總部營銷中心銷售并開票的，可按其繳納的稅收貢獻額地方分成部分給予獎勵。各地可根據企業(yè)規(guī)模、新增稅收貢獻額，研究制訂具體獎勵標準。
（3）人才激勵。對本地現有總部企業(yè)的高層次管理和技術領軍人才，可根據不同級別原則上按不超過其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助?？偛科髽I(yè)的高層次管理和技術領軍人才，由各地研究認定。對符合《中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法〉等三個文件的通知》（閩委辦〔2010〕2號）及各地、各部門有關規(guī)定條件的各類人才，可給予享受相應待遇。
（三）積極引導省外企業(yè)在我省新設子公司或將分支機構改制為子公司。
各地要引導總部在省外的企業(yè)，實行“母子”公司制，鼓勵其在我省設立子公司，而非分支機構。要全面調查了解總部在省外并已在本地區(qū)設立分支機構的具體情況，掌握其稅源狀況及在本地區(qū)納稅情況，加強統計分析，對不同類型和規(guī)模的分支機構進行分類梳理，重點關注稅源較大的分支機構，積極引導其改制為子公司。
對省外企業(yè)在我省新設子公司或將分支機構改制為子公司的，可給予以下扶持政策。
1.經營貢獻獎勵。自新設子公司或將分支機構改制為子公司當年起，其對我省稅收貢獻額100萬元以上且年度環(huán)比新增稅收貢獻額30萬元以上的，前2年可按該新增量的60%～80%給予獎勵，后3年可按該新增量的30%～40%給予獎勵。獎勵期限暫定為5年。
2.規(guī)費減免或返還。自新設子公司或將分支機構改制為子公司當年起，其應繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權限范圍內的部分，前2年可全部免收或返還，后3年減半征收或返還。
三、相關要求
（一）要進一步優(yōu)化總部經濟發(fā)展環(huán)境，各地可在注冊登記、年檢、行政審批、財政資金補助、進出口、出入境、產權保護、用地、用工、子女入學等方面為總部企業(yè)提供更加便捷的服務。
（二）本指導意見涉及的扶持政策，與我省出臺的其他優(yōu)惠政策類同的，企業(yè)可以按照就高的原則申請享受，也可以自愿選擇一項享受，但不重復享受。
（三）本指導意見涉及的各項獎勵、補助資金，按屬地原則，由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財政負責兌付。企業(yè)繳納的稅費，涉及省級、設區(qū)市級集中一定比例的，按獎勵金額同比例返還給縣（市、區(qū)）。
（四）各地出臺扶持總部企業(yè)發(fā)展的政策，主要是吸引省外、境外企業(yè)來閩落戶。省內現有總部企業(yè)在本省范圍內重新變更注冊地的，不享受新引進總部企業(yè)的扶持政策和其他優(yōu)惠政策。
（五）我省國有及國有控股企業(yè)應將總部設在省內，其高管人員及總部中層管理人員應在總部領取薪酬并享受省內現有總部企業(yè)人才激勵政策。
（六）各設區(qū)市人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會應根據本指導意見，10月底以前制訂或完善出臺促進本地區(qū)總部經濟發(fā)展的具體實施辦法或細則，報備省政府后再下發(fā)執(zhí)行。本文件為指導性意見，具體執(zhí)行以各地實際出臺政策為依據。
福建省人民政府
二○一一年八月二十日
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