川人社辦發(fā)〔2019〕94號《四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于開展企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》

四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于開展企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知








川人社辦發(fā)〔2019〕94號

各市（州）人力資源和社會保障局,省級有關(guān)單位：

按照《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕148號）《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》（人社廳函〔2019〕83號）《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的實(shí)施意見〉的通知》（川委辦〔2018〕50號）精神，擬在全省范圍內(nèi)遴選部分省屬國有企業(yè)和中央在川企業(yè)開展企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)工作（以下簡稱“試點(diǎn)工作”），現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、基本原則

開展企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定，是指省、市（州）職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（以下簡稱“省、市（州）職鑒中心”）以備案管理方式，明確符合條件的企業(yè)，依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范等，對技術(shù)工人開展職業(yè)技能水平評價的一種工作方式。

開展試點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)崗位實(shí)際要求相銜接、操作技能考核與工作業(yè)績評定相聯(lián)系、評價認(rèn)定與企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合、評價結(jié)果與使用待遇相掛鉤”的原則，面向本單位職工，在經(jīng)省、市（州）職鑒中心備案的職業(yè)（工種）和等級范圍內(nèi)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定活動，突出認(rèn)定的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和適用性。

二、試點(diǎn)條件

試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有法人資格，依法在市場監(jiān)管部門登記（或注冊）設(shè)立，同時應(yīng)具備以下條件：

（一）依法設(shè)立的大中型企業(yè)，管理規(guī)范、信用良好，已建立技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵銜接制度，具有完善的人力資源管理制度和切實(shí)可行的激勵約束機(jī)制；

（二）對取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書且受聘于高級工、技師、高級技師崗位的職工，比照本企業(yè)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員落實(shí)有關(guān)待遇；

（三）擬開展職業(yè)技能等級認(rèn)定的職業(yè)（工種）以企業(yè)生產(chǎn)一線的主體技能型職業(yè)（工種）為主，從業(yè)人員較多、技能含量較高，在業(yè)內(nèi)具有一定影響力；

（四）能夠足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，能夠?yàn)槁殬I(yè)技能等級評價工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，評價活動不以營利為目的；

（五）具有專門負(fù)責(zé)職工培訓(xùn)考核的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善的職業(yè)技能等級認(rèn)定工作制度，規(guī)范的考務(wù)工作流程。具有與評價職業(yè)（工種）相適應(yīng)的專職工作人員，并擁有一支穩(wěn)定的專家隊(duì)伍和考評人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員隊(duì)伍，其中每個職業(yè)（工種）考評人員或高級考評員不得少于3人；

（六）具有與評價職業(yè)（工種）等級相適應(yīng)的場地、設(shè)施設(shè)備、儀器儀表等硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控設(shè)備；

（七）自愿接受人力資源社會保障部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具有職業(yè)技能等級認(rèn)定信息系統(tǒng)。

三、試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)

技能人才職業(yè)技能等級分為五個等級，由低到高分別是五級至一級：五級相當(dāng)于國家職業(yè)資格初級工、四級相當(dāng)于國家職業(yè)資格中級工、三級相當(dāng)于國家職業(yè)資格高級工、二級相當(dāng)于國家職業(yè)資格技師、一級相當(dāng)于國家職業(yè)資格高級技師。

試點(diǎn)企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，職業(yè)（工種）有國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展評價活動；沒有國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范組織開展。國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)由人力資源和社會保障部制定頒布，行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范由行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)參照《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程》（2018版）編制，省人力資源社會保障部門組織專家評審后公布實(shí)施。其中成熟的可上報人社部，經(jīng)人社部批準(zhǔn)后作為國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)公布的行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范在我省同類企業(yè)中實(shí)施，原則上不重復(fù)開發(fā)。

四、試點(diǎn)申請程序

符合條件的企業(yè)向省、市（州）職鑒中心提出申請。省、市（州）職鑒中心組織專家進(jìn)行審核評估及實(shí)地考察。對審核評估及實(shí)地考察合格的評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。經(jīng)公示無異議后，納入職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)范圍。中央在川企業(yè)在省職鑒中心備案，按照四川省統(tǒng)一要求開展職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)工作，并接受監(jiān)督指導(dǎo)。

省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)向人力資源和社會保障部上報備案試點(diǎn)企業(yè)，同時在省人力資源和社會保障廳官網(wǎng)統(tǒng)一公布。內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、機(jī)構(gòu)代碼、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、開展職業(yè)技能等級認(rèn)定的職業(yè)（工種）名稱及編碼、等級范圍、評價規(guī)范。

五、試點(diǎn)申請資料

符合開展職業(yè)技能等級認(rèn)定條件的企業(yè)，應(yīng)向所屬人力資源社會保障部門職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)一次性報送以下材料：

（一）《企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定備案申請表》（見附件）；

（二）法人登記證書復(fù)印件；

（三）評價職業(yè)（工種）；評價采用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；

（四）評價職業(yè)（工種）的題庫建設(shè)情況；

（五）與試題相配套的等級認(rèn)定場地、設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)有效證明文件復(fù)印件；

（六）專職工作人員名單；評價人員的技術(shù)技能水平證明文件復(fù)印件；

（七）管理制度及質(zhì)量管控文件等；

（八）職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)工作方案。

上述材料能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的，可不提供書面材料。

六、試點(diǎn)認(rèn)定流程

（一）制定方案。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)制定職業(yè)技能等級認(rèn)定工種實(shí)施方案，方案內(nèi)容包括認(rèn)定工作時間安排、職業(yè)（工種）及等級、考生名冊、試題命制方案、等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及方式、考場設(shè)置情況、設(shè)施設(shè)備配置情況、考務(wù)人員信息、考務(wù)規(guī)章制度、安全保障措施等，認(rèn)定計(jì)劃須提前15個工作日上傳到四川省技能人才管理信息系統(tǒng)。

（二）實(shí)施認(rèn)定。試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范、實(shí)施方案，落實(shí)場地、設(shè)施設(shè)備和考務(wù)人員，按照職業(yè)技能等級認(rèn)定考務(wù)管理規(guī)定，明確職責(zé)分工，規(guī)范實(shí)施認(rèn)定工作。

（三）質(zhì)量督導(dǎo)。試點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量督導(dǎo)員對每次認(rèn)定的全過程進(jìn)行質(zhì)量督導(dǎo)，并將質(zhì)量督導(dǎo)情況填寫入考場記錄表中，簽字蓋章后存入該次考核檔案。省、市（州）職鑒中心按照“雙隨機(jī)一公開”原則，隨機(jī)抽取督導(dǎo)對象和督導(dǎo)員，進(jìn)行質(zhì)量督導(dǎo)，并組織巡考。

（四）結(jié)果備案。試點(diǎn)企業(yè)將成績合格人員數(shù)據(jù)及時上傳到四川省技能人才管理信息系統(tǒng)。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)在2年內(nèi)妥善保管考生文檔及考務(wù)資料，實(shí)現(xiàn)全程留痕，確保責(zé)任可追溯。

（五）證書管理。試點(diǎn)企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定活動，按照“誰認(rèn)定、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”原則承擔(dān)主體責(zé)任。按人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心《關(guān)于印發(fā)<職業(yè)技能等級證書編碼規(guī)則（試行）>及<職業(yè)技能等級證書參考樣式>的通知》（人社鑒發(fā)﹝2019﹞2號）的規(guī)定統(tǒng)一編碼規(guī)則和統(tǒng)一樣式，由試點(diǎn)企業(yè)用印，制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書（或電子證書）。證書管理納入四川省技能人才管理信息系統(tǒng)。

各級各類職業(yè)技能競賽需發(fā)放職業(yè)技能等級證書的，由人力資源社會保障部門按統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一證書樣式，制證、用印和發(fā)放。

七、試點(diǎn)認(rèn)定方式及內(nèi)容

（一）方式。試點(diǎn)企業(yè)可綜合運(yùn)用考評結(jié)合和技能競賽選拔等方式，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。采取考評結(jié)合的方式，應(yīng)突出生產(chǎn)過程和工作業(yè)績表現(xiàn)等綜合職業(yè)素養(yǎng)的評價，包括理論知識考試、職業(yè)技能考核，其中技師（高級技師）等級認(rèn)定應(yīng)增加綜合業(yè)績評審，考評權(quán)重由試點(diǎn)企業(yè)結(jié)合實(shí)際自主確定。

（二）內(nèi)容。包括綜合職業(yè)素養(yǎng)評價和職業(yè)能力考核。

綜合職業(yè)素養(yǎng)評價側(cè)重于對職工職業(yè)道德、工作業(yè)績和社會貢獻(xiàn)的評價，包括以下內(nèi)容：

1.堅(jiān)持把品德放在首位，通過個人自評、考核互評、民意測評等方式全面考察技能人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)工匠精神和社會責(zé)任；

2.注重工作業(yè)績評價，將崗位工作績效作為認(rèn)定的重要內(nèi)容，重點(diǎn)考察技能人才參與技改項(xiàng)目、創(chuàng)新生產(chǎn)工藝、研究成果轉(zhuǎn)化等方面的業(yè)績成果；

3.強(qiáng)化社會貢獻(xiàn)評價，將技術(shù)推廣、專利申請、標(biāo)準(zhǔn)制定、傳技帶徒以及承擔(dān)企業(yè)培訓(xùn)和社會化任務(wù)等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)納入評審內(nèi)容。

職業(yè)能力考核重點(diǎn)考察執(zhí)行操作規(guī)程、解決實(shí)際問題和完成工作任務(wù)的能力，包括以下內(nèi)容：

（1）注重職業(yè)知識基礎(chǔ)，重點(diǎn)考核與崗位技能要求相對應(yīng)的基礎(chǔ)理論知識、技術(shù)要求和有關(guān)法律法規(guī)；

（2）突出操作技能考核，重點(diǎn)考核與職業(yè)、崗位相關(guān)的基本操作技能、操作規(guī)范和勝任崗位的職業(yè)能力；

（3）強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，重點(diǎn)考核安全意識、安全行為和應(yīng)急處置技能，掌握安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容。

八、試點(diǎn)組織管理

企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)工作由人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管，省、市（州）職鑒中心負(fù)責(zé)試點(diǎn)企業(yè)備案和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)。

省職鑒中心負(fù)責(zé)省屬及以上試點(diǎn)企業(yè)（指在省登記注冊或納稅的企業(yè)、中央在川企業(yè)）的備案管理；制定企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定的命題規(guī)范，監(jiān)督指導(dǎo)命審題工作；制定職業(yè)技能等級認(rèn)定考務(wù)管理規(guī)范和考場設(shè)置規(guī)范，指導(dǎo)省屬試點(diǎn)企業(yè)的考務(wù)組織實(shí)施；負(fù)責(zé)考評人員培訓(xùn)、考核和認(rèn)證；負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級認(rèn)定的質(zhì)量督導(dǎo)，以及質(zhì)量管理人員培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)證書編碼賦值和查詢服務(wù)；受理投訴舉報并按相關(guān)規(guī)定核實(shí)處理；制定試點(diǎn)企業(yè)信用評估辦法，對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行信用評估。

市（州）職鑒中心按照全省統(tǒng)一要求和部署，負(fù)責(zé)屬地市州及以下職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)的備案管理，以及省屬企業(yè)在當(dāng)?shù)刈庸?、分公司的備案；指?dǎo)屬地試點(diǎn)企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定考務(wù)組織實(shí)施；負(fù)責(zé)屬地試點(diǎn)企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定的質(zhì)量督導(dǎo)；受理投訴舉報并核實(shí)處理；對屬地試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行信用評估。

九、試點(diǎn)工作要求

（一）各級人力資源社會保障部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和對職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的綜合管理，將試點(diǎn)企業(yè)及其認(rèn)定活動納入屬地管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的質(zhì)量監(jiān)管體系，建立試點(diǎn)企業(yè)信用檔案和退出機(jī)制。對違規(guī)失信、管理失序的試點(diǎn)企業(yè)，取消試點(diǎn)資質(zhì)。對經(jīng)規(guī)范認(rèn)定、取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書且證書信息可在省人社廳官網(wǎng)和人社部全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)上查詢的人員，納入人才統(tǒng)計(jì)范圍落實(shí)相關(guān)政策，兌現(xiàn)相關(guān)待遇。

（二）各級人力資源社會保障部門職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心要做好技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量督導(dǎo)等工作。要建立健全“雙隨機(jī)一公開”制度，建立監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫、質(zhì)量督導(dǎo)數(shù)據(jù)庫和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，通過隨機(jī)抽查、定期檢查、專項(xiàng)督查等手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對嚴(yán)重影響考試公平公正的行為，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。要建立完善信用監(jiān)管體系，采取第三方信用評價等方式，對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行信用評價，并按信用建設(shè)有關(guān)規(guī)定，及時向社會公布信用信息記錄。要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，認(rèn)真履行指導(dǎo)服務(wù)職責(zé)，為當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（三）試點(diǎn)企業(yè)要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)考務(wù)管理，并建立問題回溯和責(zé)任追究機(jī)制，提高評價質(zhì)量。要建立認(rèn)定工作臺賬，主動接受人力資源社會保障部門的監(jiān)管，理論和實(shí)操考場網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控設(shè)備與四川省技能人才管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時連接。不得超范圍開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，不得授權(quán)或委托其他機(jī)構(gòu)開展認(rèn)定活動。省人社廳備案試點(diǎn)企業(yè)的下屬分支機(jī)構(gòu)須按照屬地管理原則接受市（州）人社部門監(jiān)管服務(wù)。

（四）試點(diǎn)企業(yè)在認(rèn)定活動中如出現(xiàn)考生資格不符合規(guī)定、程序不規(guī)范、未按評價標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開展、成績造假、考評人員失職等違規(guī)現(xiàn)象，將視情節(jié)按規(guī)定予以限期整改直至取消備案資格。試點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部考評人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員出現(xiàn)違規(guī)或失職行為的，應(yīng)視情節(jié)取消考評或督導(dǎo)資格，不得參與任何國家職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級認(rèn)定相關(guān)工作。上述違規(guī)現(xiàn)象涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

試點(diǎn)工作中遇到的情況和問題，請及時與省人力資源社會保障廳職業(yè)能力建設(shè)處和省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心聯(lián)系。


聯(lián)系人：

廳職業(yè)能力建設(shè)處

劉  云 聯(lián)系電話：（028）86113042

鄭  鵬 聯(lián)系電話：（028）86110567

省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心

尹  曉 聯(lián)系電話：（028）86124871

丁一洋 聯(lián)系電話：（028）86112339






 

四川省人力資源和社會保障廳

2019年7月29日

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