贛發(fā)〔2019〕21號(hào)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》

中共江西省委江西省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見











贛發(fā)〔2019〕21號(hào)

為貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，辦好新時(shí)代學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)幼有所育，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向和公益普惠基本方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、改革創(chuàng)新、規(guī)范管理原則，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)幼有所育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、努力描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到50%?；窘ǔ梢怨k幼兒園為主體、覆蓋城鄉(xiāng)、普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，基本建立學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系?；拘纬梢员緦？茷橹黧w的幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。本?？茖W(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到0.8萬人以上，分層分類培訓(xùn)5萬名幼兒園園長、教師，幼兒園教師社會(huì)地位、待遇保障及職業(yè)吸引力進(jìn)一步提高。

到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系、教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系及待遇保障機(jī)制，幼兒園教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)、科學(xué)保教能力和職業(yè)吸引力顯著增強(qiáng)，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，有效增加資源供給

1.科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局。按照普惠性資源為主體、公辦幼兒園建設(shè)為重點(diǎn)，城區(qū)每0.3萬－1.2萬人規(guī)劃建設(shè)1所幼兒園的要求，以縣為單位制定幼兒園布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。切實(shí)把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項(xiàng)目成本，選定具體位置，明確服務(wù)范圍，確定建設(shè)規(guī)模，確保優(yōu)先建設(shè)。

2.加快發(fā)展公辦幼兒園。要充分發(fā)揮公辦幼兒園?；?、兜底線、引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)的主渠道作用，凡是利用財(cái)政資金建設(shè)的幼兒園必須辦成公辦幼兒園。城鎮(zhèn)單個(gè)小區(qū)1200戶及以上的必須在本小區(qū)建設(shè)，1200戶以下的小區(qū)或居民區(qū)采取統(tǒng)籌合建的方式配套建設(shè)，原則上按每1200戶建設(shè)1所規(guī)模不低于6個(gè)班的幼兒園；鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1所公辦中心園，常住人口2000人以上的行政村建1所公辦園，2000人以下的小村聯(lián)合辦園。

3.規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。省教育廳會(huì)同省發(fā)改、自然資源、住建部門修訂完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，各市、縣（市、區(qū)）要及時(shí)制定配套措施，確保配套園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。同時(shí)，各地要按要求扎實(shí)推進(jìn)全省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作，確保2019年底前按時(shí)整改到位。

4.多渠道挖潛擴(kuò)大增量。充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦幼兒園。鼓勵(lì)支持街道、村集體、有實(shí)力的國有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦幼兒園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時(shí)，也為社會(huì)提供普惠性服務(wù)。軍隊(duì)停辦的幼兒園要移交地方政府接收，實(shí)行屬地化管理。

5.鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園。各地要嚴(yán)格落實(shí)普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省教育廳會(huì)同發(fā)改、財(cái)政部門完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及扶持辦法。各市、縣（市、區(qū)）要制定配套措施，逐年認(rèn)定一批普惠性民辦園，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為重要依據(jù)，采取政府購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等多種方式對(duì)普惠性民辦園予以支持。

（二）加大財(cái)政投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

6.明確經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任。各地要按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入力度，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入和支持水平。省級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排學(xué)前教育發(fā)展資金。各級(jí)政府要健全學(xué)前教育投入機(jī)制，規(guī)范使用管理，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)，提高使用效益。

7.健全成本分擔(dān)機(jī)制。各地要科學(xué)核定辦園成本，以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，合理確定分擔(dān)比例，落實(shí)省定公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款最低標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)對(duì)公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。民辦幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本、市場需求等因素合理確定，向社會(huì)公示，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。省發(fā)改委、省教育廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定非營利性民辦幼兒園（包括普惠性民辦園）收費(fèi)具體辦法。營利性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由幼兒園自主決定。

8.建立完善資助制度。要足額落實(shí)資助資金，完善學(xué)前教育資助工作信息管理系統(tǒng)，做好在園幼兒信息和受助幼兒信息基礎(chǔ)工作，確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童（含建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童等）、孤兒和殘疾兒童得到資助。

（三）健全支持體系，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

9.依標(biāo)配足保教人員。各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)補(bǔ)充公辦幼兒園教職工，并通過創(chuàng)新幼兒園編制管理、采取多種用人方式、加大政府購買服務(wù)力度等措施，保障公辦幼兒園用人需求，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長期使用代課教師。民辦幼兒園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。各類幼兒園按照國家相關(guān)規(guī)定配備衛(wèi)生保健人員。

10.依法保障應(yīng)有待遇。要認(rèn)真落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。按照政府購買服務(wù)范圍的規(guī)定，可將公辦幼兒園中保育員、安保、廚師等服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，所需資金從地方財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。落實(shí)公辦幼兒園教師在考核評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定、基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇等方面的同等權(quán)利。民辦幼兒園參照當(dāng)?shù)毓k園教師收入水平，合理確定教師的工資收入。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。完善幼兒園教師職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，提高幼兒園教師高級(jí)職稱比例。幼兒園教師參評(píng)全省特級(jí)教師、模范教師、先進(jìn)教育工作者等實(shí)行單列。

11.保障教師培養(yǎng)質(zhì)量?？茖W(xué)制定全省學(xué)前教育專業(yè)教師培養(yǎng)規(guī)劃，辦好一批幼兒師范高等?？茖W(xué)校，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制專科層次幼兒園教師，支持本科師范院校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)，中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)主要培養(yǎng)保育員，加大幼兒園教師定向培養(yǎng)力度。建立普通高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和保障體系，全面開展學(xué)前教育專業(yè)認(rèn)證，多渠道、多形式擴(kuò)大有質(zhì)量的幼兒園教師供給。

12.提升教師培訓(xùn)水平。健全教師園長定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度，創(chuàng)新幼兒園教師培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)師范院校與優(yōu)質(zhì)幼兒園協(xié)同建立培訓(xùn)基地，倡導(dǎo)集中培訓(xùn)與跟崗實(shí)踐相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)各類幼兒園教師園長師德師風(fēng)全員培訓(xùn)、公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園新入職教師全員培訓(xùn)、非學(xué)前教育專業(yè)教師全員補(bǔ)償培訓(xùn)等，切實(shí)提高幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)和科學(xué)保教能力。

13.強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度和公開招聘制度，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗。推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化長效化，加強(qiáng)對(duì)教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化師德考評(píng)，建立師德師風(fēng)信用體系，推行師德考核負(fù)面清單制度，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，制定師德違規(guī)行為處理實(shí)施辦法，規(guī)范教師從教行為。

（四）完善監(jiān)管體系，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理

14.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育監(jiān)管機(jī)制。發(fā)改、財(cái)政、人社、住建、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、民政、市場監(jiān)管等有關(guān)部門按職能履行職責(zé)。

15.加強(qiáng)源頭監(jiān)管。要依據(jù)國家和省定基本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)教職工資質(zhì)與配備標(biāo)準(zhǔn)、辦園條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的審核，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，由縣級(jí)教育或行政審批部門依法進(jìn)行前置審批，取得辦園許可證后，到相關(guān)部門辦理法人登記。按照國家相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的幼兒園進(jìn)行事業(yè)單位登記。

16.完善過程監(jiān)管。要強(qiáng)化對(duì)幼兒園教職工資質(zhì)和配備、收費(fèi)行為、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用以及財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立幼兒園基本信息備案及公示制度，健全家長投訴渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。幼兒園要健全家長志愿者駐園值守制度，推動(dòng)家長有效參與幼兒園重大事項(xiàng)決策和日常管理。完善年檢年報(bào)制度。

17.強(qiáng)化安全監(jiān)管。要建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，職能部門落實(shí)對(duì)各類幼兒園安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、飲食安全、設(shè)施設(shè)備、兒童用品等方面的監(jiān)管責(zé)任，提升人防、物防、技防能力，加強(qiáng)幼兒園及周邊安全防控。幼兒園所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）、村（居）委會(huì)要共同做好幼兒園安全監(jiān)管工作。落實(shí)園長安全主體責(zé)任，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制。

18.嚴(yán)格依法監(jiān)管。制定幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)幼兒園辦園行為的經(jīng)常性督導(dǎo)。將幼兒園虛假或誤導(dǎo)家長信息納入誠信記錄。對(duì)存在傷害幼兒、違規(guī)收費(fèi)、違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律等行為的幼兒園，及時(shí)進(jìn)行整改、追究責(zé)任；造成惡劣影響的，依法吊銷辦園許可證，有關(guān)責(zé)任人終身不得辦學(xué)和執(zhí)教；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（五）實(shí)施分類管理，規(guī)范民辦園發(fā)展

19.穩(wěn)妥實(shí)施分類管理?？h級(jí)以上教育、編制、人社、民政、市場監(jiān)管等部門要密切配合、相互銜接，根據(jù)民辦幼兒園舉辦者申請(qǐng)，限期歸口對(duì)非營利性民辦幼兒園或營利性民辦幼兒園進(jìn)行分類登記、規(guī)范管理。

20.遏制過度逐利行為。民辦園應(yīng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，收取的費(fèi)用主要用于幼兒保教活動(dòng)、改善辦園條件和保障教職工待遇，每年依規(guī)向當(dāng)?shù)亟逃?、民政或市場監(jiān)管部門提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。社會(huì)資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園；已違規(guī)的，由教育部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行清理整治，清理整治完成前不得進(jìn)行增資擴(kuò)股。參與并購、加盟、連鎖經(jīng)營的營利性幼兒園，應(yīng)將與相關(guān)利益企業(yè)簽訂的協(xié)議報(bào)縣級(jí)以上教育部門備案并向社會(huì)公布；當(dāng)?shù)亟逃块T應(yīng)對(duì)相關(guān)利益企業(yè)和幼兒園的資質(zhì)、辦園方向、課程資源、數(shù)量規(guī)模及管理能力等進(jìn)行嚴(yán)格審核，實(shí)施加盟、連鎖行為的營利性幼兒園原則上應(yīng)取得省級(jí)示范園資質(zhì)。幼兒園控制主體或品牌加盟主體變更，須經(jīng)所在地縣級(jí)教育部門審批，舉辦者變更須按規(guī)定辦理核準(zhǔn)登記手續(xù)，按法定程序履行資產(chǎn)交割。所屬幼兒園出現(xiàn)安全、經(jīng)營、管理、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面問題時(shí)，舉辦者、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)幼兒園經(jīng)營的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。民辦幼兒園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市，上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。

21.分類治理無證辦園?？h級(jí)政府負(fù)責(zé)無證園清理整頓工作，將無證園全部納入政府監(jiān)管范圍，建立專項(xiàng)治理工作臺(tái)賬，穩(wěn)妥做好排查、分類、扶持和治理工作，2020年底前基本完成縣域無證園專項(xiàng)治理工作。對(duì)符合教育規(guī)劃和辦園條件的無證園，指導(dǎo)督促其申辦辦園許可；對(duì)基本符合教育規(guī)劃和辦園條件、無嚴(yán)重安全隱患、通過整改能夠達(dá)標(biāo)的，給予其一定整改過渡期，整改合格后指導(dǎo)督促其申辦辦園許可；對(duì)不符合教育規(guī)劃、辦園條件差、安全隱患嚴(yán)重、管理不規(guī)范且無法整改，或整改過渡期滿仍達(dá)不到安全、衛(wèi)生等辦園基本要求的，堅(jiān)決予以取締，并妥善分流和安置幼兒。

（六）實(shí)施提升工程，全面提高保教質(zhì)量

22.實(shí)施提升工程。實(shí)施全省學(xué)前教育質(zhì)量提升工程，以國家級(jí)和省級(jí)學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為龍頭，通過重點(diǎn)建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)園，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)。推動(dòng)紅色文化與環(huán)境創(chuàng)設(shè)有機(jī)結(jié)合、與游戲化活動(dòng)有機(jī)滲透，讓紅色基因扎根幼小心靈。堅(jiān)持以游戲化克服和糾正“小學(xué)化”，以小學(xué)起始年級(jí)零起點(diǎn)教學(xué)促進(jìn)幼小雙向銜接、順利過渡，全面提升育人水平和保教質(zhì)量。

23.改善辦園條件。開展幼兒園達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，推動(dòng)各地各園進(jìn)一步完善園舍條件、玩教具等設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化戶外游戲場地，豐富室內(nèi)保教器材，積極創(chuàng)設(shè)具有本土特色的游戲環(huán)境。力爭到2022年，全省所有幼兒園在園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備等方面達(dá)到國家要求和省定標(biāo)準(zhǔn)。

24.強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)。整合省內(nèi)學(xué)前教育專業(yè)資源，采取“高校+幼兒園”的形式，構(gòu)建師范院校學(xué)前教育專業(yè)教師與省示范幼兒園中青年骨干教師合作與發(fā)展共同體，培養(yǎng)一批具有扎實(shí)專業(yè)理論素養(yǎng)、較強(qiáng)反思性實(shí)踐能力的省級(jí)學(xué)前教育領(lǐng)航者。充實(shí)培養(yǎng)學(xué)前教育教研隊(duì)伍，完善教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化園本教研、聯(lián)合教研、區(qū)域教研，充分發(fā)揮省級(jí)學(xué)前教育領(lǐng)航者的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)各地薄弱園游戲化教學(xué)改革的專業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)。爭取省外學(xué)前教育專業(yè)力量支持，聘請(qǐng)一批國內(nèi)知名學(xué)前教育專家定期來贛指導(dǎo)。

25.開展質(zhì)量監(jiān)測。依據(jù)國家制定的幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南，制定完善省級(jí)示范性幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，健全幼兒園分級(jí)分類評(píng)估體系，完善幼兒園省級(jí)質(zhì)量評(píng)估專家?guī)?，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和普惠性民辦幼兒園的評(píng)估指導(dǎo)，定期向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。加強(qiáng)幼兒園保育教育資源監(jiān)管，組建省級(jí)學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會(huì)，由其對(duì)幼兒園推行使用的課程教學(xué)資源進(jìn)行審核。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理體制

26.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（市、區(qū)）黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)幼兒園黨建工作，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，實(shí)現(xiàn)幼兒園黨的組織和黨的工作全覆蓋。積極發(fā)展幼兒教師黨員，充分發(fā)揮幼兒園黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，認(rèn)真做好教職工思想政治工作，厚植立德樹人基礎(chǔ)，保障正確辦園方向。

27.健全管理體制。各級(jí)政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制。省政府和設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌加強(qiáng)學(xué)前教育工作，貫徹落實(shí)國家相關(guān)法規(guī)制度，制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)出臺(tái)地方性學(xué)前教育法規(guī)，健全投入機(jī)制，明確分擔(dān)責(zé)任，完善相關(guān)政策措施并組織實(shí)施；縣級(jí)政府對(duì)本縣域?qū)W前教育發(fā)展負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局、公辦幼兒園建設(shè)、教師配備補(bǔ)充、工資待遇及幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)各類幼兒園進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)幼兒園做好保教工作，在土地劃撥等方面予以優(yōu)惠和支持，確?？h域內(nèi)學(xué)前教育規(guī)范有序健康發(fā)展；城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極支持辦好本行政區(qū)域內(nèi)各類幼兒園。各地要理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦幼兒園的辦園體制，按照屬地原則，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。

28.完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制。省級(jí)建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，市、縣（市、區(qū)）要完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，共同解決學(xué)前教育發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。編制部門要結(jié)合實(shí)際合理核定公辦園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要完善財(cái)政支持政策，支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源。自然資源部門要將城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園必要建設(shè)用地及時(shí)納入國土空間規(guī)劃。自然資源部門、住建部門要會(huì)同教育部門加強(qiáng)對(duì)配套幼兒園的建設(shè)、驗(yàn)收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實(shí)。人力資源和社會(huì)保障部門要結(jié)合實(shí)際制定完善幼兒園教職工人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和職稱評(píng)聘政策。教育、市場監(jiān)管、發(fā)改、財(cái)政部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。衛(wèi)生健康部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、市場監(jiān)管部門要分別對(duì)取得辦學(xué)許可證的非營利性幼兒園和營利性幼兒園依法辦理法人登記手續(xù)。金融監(jiān)管部門要對(duì)民辦幼兒園并購、融資上市等行為進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管。黨委政法委要組織協(xié)調(diào)公安、司法等政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，依法嚴(yán)厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為，推動(dòng)幼兒園及周邊社會(huì)治安綜合治理。

29.建立督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。將學(xué)前教育普及普惠目標(biāo)和相關(guān)政策措施落實(shí)情況作為對(duì)市、縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，納入高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)依據(jù)國家普及學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估辦法制定具體評(píng)估方案，以縣（市、區(qū)）為單位對(duì)普及學(xué)前教育情況進(jìn)行評(píng)估。省政府建立學(xué)前教育專項(xiàng)督查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公辦幼兒園建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園整治、普惠性資源配置、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)機(jī)制等政府責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公示。對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績突出的地方按國家規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履行職責(zé)不力、沒有如期完成發(fā)展目標(biāo)地方的責(zé)任人予以問責(zé)。

30.營造良好氛圍。各地教育部門要會(huì)同宣傳、廣電等部門及新聞媒體認(rèn)真遴選并廣泛宣傳各地學(xué)前教育工作的典型經(jīng)驗(yàn)，以及為發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人事跡。積極開展“學(xué)前教育宣傳月”等宣傳教育活動(dòng)，傳播科學(xué)育兒理念和知識(shí)，集中宣傳展示先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，大力營造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍。

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