陜發(fā)〔2019〕18號(hào)《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)







陜發(fā)〔2019〕18號(hào)

為推動(dòng)全省學(xué)前教育規(guī)范有序持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持規(guī)范管理，堅(jiān)持促進(jìn)公平。認(rèn)真落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，健全學(xué)前教育政策保障體系，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)幼有所育的美好期盼。

二、主要目標(biāo)

到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到80%，公辦園和公辦園在園幼兒占比原則上達(dá)到總數(shù)的50%。完善普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立成本分擔(dān)機(jī)制，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。部分民辦園過(guò)度逐利問(wèn)題有效解決。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理取得實(shí)質(zhì)性成果。民辦園分類登記管理全面完成。幼兒園辦園行為更加規(guī)范。

到2020年，分層分類培訓(xùn)幼兒園園長(zhǎng)、教師不少于10萬(wàn)人。以本?？茷橹黧w的幼兒園教師培養(yǎng)體系基本形成，教師社會(huì)地位、待遇保障進(jìn)一步提高，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系基本建立，學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系基本完善，廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成。

到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

三、主要任務(wù)

（一）擴(kuò)大資源，推進(jìn)普惠均衡

1.科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化辦園結(jié)構(gòu)。著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)部分地方民辦園收費(fèi)過(guò)高的現(xiàn)象。以縣為單位把普惠性幼兒園建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。制定應(yīng)對(duì)學(xué)前教育需求高峰方案。2020年，以縣（區(qū)）為單位編制2020-2022年幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃和分年度建設(shè)計(jì)劃。

2.充分挖掘潛力，擴(kuò)大公辦資源。充分發(fā)揮公辦園?；?、兜底線、引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)的主渠道作用。公辦園資源不足的城鎮(zhèn)地區(qū)，通過(guò)新建、改建等方式，新增一批公辦園。鼓勵(lì)支持街道、村集體、有實(shí)力的國(guó)有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時(shí)，為社會(huì)提供普惠性服務(wù)。對(duì)于軍隊(duì)停辦的幼兒園，要移交地方政府接收，確保學(xué)前教育資源不流失。

3.加大政策扶持，促進(jìn)普惠發(fā)展。積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，規(guī)范營(yíng)利性民辦園發(fā)展。2020年，各級(jí)政府進(jìn)一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式及扶持政策，逐年認(rèn)定一批普惠性民辦園并公示，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)補(bǔ)和支持的重要依據(jù)。

4.完善政策措施，加強(qiáng)專項(xiàng)治理。對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行專項(xiàng)治理，落實(shí)《陜西省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)辦法》，做好配套幼兒園規(guī)劃、土地出讓、園舍設(shè)計(jì)建設(shè)、驗(yàn)收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各級(jí)政府要將配套幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

5.注重治理成效，確保規(guī)范使用。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。辦成公辦園的，市、縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門要按照教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》配備教職工，做好落實(shí)省定生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、事業(yè)單位法人登記等工作。委托辦成普惠性民辦園的，要加強(qiáng)對(duì)普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的普惠性民辦園要限期整改，整改不到位的，由當(dāng)?shù)卣匦挛信e辦成普惠性民辦園。

（二）健全機(jī)制，完善保障體系

1.健全管理體制。堅(jiān)持省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制。省級(jí)和市級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌加強(qiáng)學(xué)前教育工作，推動(dòng)出臺(tái)地方性學(xué)前教育法規(guī)，制定相關(guān)規(guī)章和本地學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，健全投入機(jī)制并組織實(shí)施。縣級(jí)政府對(duì)縣域?qū)W前教育發(fā)展負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局、公辦園建設(shè)、教師配備、工資待遇及幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)保障、監(jiān)督管理等工作，確保縣域內(nèi)學(xué)前教育規(guī)范有序健康發(fā)展。城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要積極支持辦好本行政區(qū)域內(nèi)各類幼兒園。理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦幼兒園的辦園體制，實(shí)行屬地化管理。

2.優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。各級(jí)政府要健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，規(guī)范使用管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，提高使用效益。要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入和支持水平。各級(jí)財(cái)政安排的支持學(xué)前教育發(fā)展資金，主要用于擴(kuò)大普惠性資源、補(bǔ)充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件等，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，提高幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平。用好中央財(cái)政學(xué)前教育發(fā)展資金，多種形式擴(kuò)大普惠性資源，深化體制機(jī)制改革，健全幼兒資助制度。各市政府要統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)縣（市、區(qū)）特別是深度貧困縣、集中連片特困地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)的支持。按照“財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)”的原則，縣級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)學(xué)前教育投入主體責(zé)任，加大財(cái)政投入力度。

3.健全成本分擔(dān)機(jī)制。各地要科學(xué)核定辦園成本，以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，合理確定分擔(dān)比例。到2020年，省級(jí)完善并落實(shí)公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；因地制宜制定企事業(yè)單位、部隊(duì)、街道、村集體等辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助政策。各市發(fā)展改革部門會(huì)同教育、財(cái)政等部門建立公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。非營(yíng)利性民辦園收費(fèi)具體辦法由省級(jí)制定。營(yíng)利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由幼兒園自主決定。各市政府依法加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決抑制過(guò)高收費(fèi)。

4.完善資助制度。各地要認(rèn)真落實(shí)資助政策，確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童（含建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童等）、孤兒和殘疾兒童得到資助。進(jìn)一步完善資助體系，逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)教育部門要做好受助幼兒信息基礎(chǔ)管理工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保精準(zhǔn)資助。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍，提升師資水平

1.完善幼兒園教職工補(bǔ)充機(jī)制。各地應(yīng)優(yōu)先保障學(xué)前教育發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，盡快完成公辦園教職工編制核定工作，配足配齊教師、保育員、衛(wèi)生保健、安保等人員。加大公辦園教職工的補(bǔ)充力度，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”和長(zhǎng)期使用代課教師。民辦園按照國(guó)家配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。

2.嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理。實(shí)行教師資格準(zhǔn)入與定期注冊(cè)制度。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長(zhǎng)及教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善教師公開(kāi)招聘制度，落實(shí)幼兒園教師持證上崗。建立健全教師個(gè)人信用檔案，建立教師退出機(jī)制。對(duì)違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的終身不得從教。

3.依法保障幼兒園教師、衛(wèi)生保健人員地位和待遇。認(rèn)真落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保公辦園教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。民辦園參照公辦園教師工資收入水平，合理確定工資收入。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。各地要完善幼兒園教師職稱及衛(wèi)生保健人員職業(yè)等級(jí)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，提高高級(jí)職稱及職業(yè)等級(jí)的比例。建立幼兒園教師表彰體系。

4.優(yōu)化教師培養(yǎng)體系。擴(kuò)大本?？茖哟螌W(xué)前教育專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模及學(xué)前教育專業(yè)公費(fèi)師范生招生規(guī)模，支持和鼓勵(lì)師范院校及開(kāi)設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的高校設(shè)立并辦好學(xué)前教育專業(yè)，大力培養(yǎng)五年制?？茖W(xué)歷的幼兒園教師，支持中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)保育員。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，優(yōu)化培養(yǎng)課程體系，提升培養(yǎng)專業(yè)化水平。引導(dǎo)學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生從事幼教工作，鼓勵(lì)高校學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村和貧困地區(qū)幼兒園頂崗支教。

5.完善教師培訓(xùn)制度。實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)師德師風(fēng)全員培訓(xùn)、非學(xué)前教育專業(yè)教師全員補(bǔ)償培訓(xùn)和未成年人保護(hù)方面的法律培訓(xùn)等。實(shí)施卓越園長(zhǎng)領(lǐng)航計(jì)劃和三秦名師領(lǐng)軍計(jì)劃。開(kāi)展鄉(xiāng)村幼兒園骨干園長(zhǎng)和教師、普惠性民辦園教師、轉(zhuǎn)崗教師技能提升和保育員保育能力提升等專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目。完善省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。建立高校與省級(jí)示范幼兒園合作聯(lián)動(dòng)的培養(yǎng)培訓(xùn)共同體。

（四）注重監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范辦園

1.明確監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，建立健全教育部門主管，發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)制。各市、縣（區(qū)）政府應(yīng)建設(shè)一支與學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模和監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)化管理隊(duì)伍。加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo)，落實(shí)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。

2.加強(qiáng)全程監(jiān)管。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，執(zhí)行“先證后照”制度，縣級(jí)衛(wèi)生健康、教育部門要依法進(jìn)行前置審批。教育部門要強(qiáng)化對(duì)幼兒園教職工資質(zhì)和配備、收費(fèi)行為、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用以及財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善年檢制度。要及時(shí)向社會(huì)公布并更新幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。健全家長(zhǎng)投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)和解決家長(zhǎng)反映的問(wèn)題。各幼兒園應(yīng)建立健全園務(wù)委員會(huì)制度和家長(zhǎng)志愿者駐園值守制度，推動(dòng)家長(zhǎng)有效參與幼兒園重大事項(xiàng)決策和日常管理。指導(dǎo)各地使用好全國(guó)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，提高學(xué)前教育信息化管理水平。

3.強(qiáng)化安全管理。各級(jí)教育、政法、公安、應(yīng)急管理等部門應(yīng)建立健全幼兒園安全責(zé)任制、責(zé)任追究制和安全預(yù)警機(jī)制，落實(shí)幼兒園安全保衛(wèi)和監(jiān)管責(zé)任，建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健、食品安全和傳染病防控等工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，切實(shí)保障在園幼兒身心健康。幼兒園所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）共同做好幼兒園安全監(jiān)管工作。幼兒園必須把保護(hù)幼兒生命安全和健康放在首位，落實(shí)園長(zhǎng)安全主體責(zé)任，定期自查自糾，主動(dòng)接受公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門的安全監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化法治教育和安全教育。各市、縣（區(qū)）政府要嚴(yán)格按照《校車安全管理?xiàng)l例》《陜西省校車服務(wù)方案》對(duì)幼兒園接送幼兒車輛進(jìn)行管理。

4.實(shí)施民辦園分類管理。落實(shí)民辦園分類管理相關(guān)政策。2020年，現(xiàn)有民辦園根據(jù)舉辦者申請(qǐng)，限期歸口進(jìn)行非營(yíng)利性民辦園或營(yíng)利性民辦園分類登記。在此期間，縣級(jí)以上教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門做好銜接等工作。營(yíng)利性民辦園不享受普惠性幼兒園財(cái)政補(bǔ)助。堅(jiān)決遏制過(guò)度逐利行為，民辦園應(yīng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于幼兒保教活動(dòng)、改善辦園條件和保障教職工待遇，每年依規(guī)提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。

5.分類治理無(wú)證幼兒園?？h級(jí)政府負(fù)責(zé)無(wú)證園清理整治工作。加大整改扶持力度，對(duì)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦學(xué)許可證。對(duì)整改后仍達(dá)不到安全衛(wèi)生等辦園基本要求的，要堅(jiān)決予以取締，妥善分流和安置幼兒。2020年年底前，以縣為單位完成無(wú)證園治理工作。

（五）提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)保教

1.提升辦園水平。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具和幼兒圖書(shū)配備的指導(dǎo)，在全省開(kāi)展優(yōu)質(zhì)游戲活動(dòng)資源和優(yōu)秀繪本征集遴選工作。支持引導(dǎo)幼兒園不斷改善辦園條件，為幼兒提供安全、豐富、適宜的保教環(huán)境。

2.實(shí)施科學(xué)保教。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升計(jì)劃，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，尊重幼兒個(gè)體差異。推進(jìn)幼兒園課程改革，建立50個(gè)課程示范基地。開(kāi)展“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。

3.構(gòu)建教研體系。各市、縣（區(qū)）應(yīng)完善學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建省、市、縣、園4級(jí)教研體系，以落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為抓手，多種形式開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)薄弱地區(qū)和幼兒園發(fā)展。

4.完善評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南，設(shè)立省級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)的動(dòng)態(tài)性、常態(tài)化和全覆蓋。加強(qiáng)全省學(xué)前教育數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)。完善幼兒園等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果定期公布。

四、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持管黨建與管業(yè)務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類幼兒園黨的組織和黨建工作全覆蓋，嚴(yán)格組織生活和黨員管理，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)教職工思想政治建設(shè)，保障幼兒園辦園方向正確。

（二）完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。明確相關(guān)職能部門責(zé)任，加強(qiáng)分工協(xié)作。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)前教育的科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。編制部門要結(jié)合實(shí)際合理核定公辦園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展，完善價(jià)格政策。財(cái)政部門要完善財(cái)政支持政策，支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園必要建設(shè)用地及時(shí)納入相關(guān)規(guī)劃，會(huì)同教育部門加強(qiáng)對(duì)配套幼兒園的建設(shè)、驗(yàn)收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實(shí)。人力資源社會(huì)保障部門要制定完善幼兒園教職工人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和職稱評(píng)聘政策。發(fā)展改革、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。衛(wèi)生健康部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門要分別對(duì)取得辦學(xué)許可證的非營(yíng)利性幼兒園和營(yíng)利性幼兒園依法辦理法人登記手續(xù)。金融監(jiān)管、證監(jiān)部門要對(duì)民辦園并購(gòu)、融資上市等行為進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管。省委政法委組織協(xié)調(diào)公安、司法等政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制。將學(xué)前教育普及普惠目標(biāo)和相關(guān)政策措施落實(shí)情況作為對(duì)市、縣政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，納入督導(dǎo)評(píng)估和目標(biāo)考核體系。建立學(xué)前教育專項(xiàng)督查機(jī)制，教育督導(dǎo)部門要根據(jù)需要開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)普惠性資源配置、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)機(jī)制等政府責(zé)任落實(shí)的督導(dǎo)檢查，并公示結(jié)果。

（四）出臺(tái)地方法規(guī)。加快出臺(tái)學(xué)前教育條例，強(qiáng)化各級(jí)政府和有關(guān)部門在學(xué)前教育規(guī)劃、投入、資源配置、師資隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管等方面的責(zé)任，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)違法違規(guī)辦園行為的懲治力度，推進(jìn)學(xué)前教育依法辦園。

（五）營(yíng)造良好氛圍。教育、宣傳、廣電部門及新聞媒體要廣泛宣傳學(xué)前教育工作典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍。






 

中共陜西省委

陜西省人民政府

2019年12月20日

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