滬市監(jiān)規(guī)范〔2019〕2號《上海市市場監(jiān)督管理局上海市公安局國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局上海市人力資源和社會(huì)保障局上海市公積金管理中心關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開辦企業(yè)便利化改革的意見》

上海市市場監(jiān)督管理局上海市公安局國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局上海市人力資源和社會(huì)保障局上海市公積金管理中心關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開辦企業(yè)便利化改革的意見









滬市監(jiān)規(guī)范〔2019〕2號

各區(qū)市場監(jiān)管局、機(jī)場分局，各區(qū)公安局，國家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的部署和市委、市政府的有關(guān)要求，落實(shí)《上海市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施計(jì)劃》，現(xiàn)就本市進(jìn)一步推進(jìn)開辦企業(yè)便利化改革提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和上海市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議部署，繼續(xù)以深化“放管服”改革為重點(diǎn)，持續(xù)提升企業(yè)、群眾辦事感受度和滿意度，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，不斷提高城市軟實(shí)力和核心競爭力。

二、工作目標(biāo)

提升開辦企業(yè)效率，上線升級版開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺（以下簡稱“一窗通”平臺）。通過強(qiáng)化一表申報(bào)、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“統(tǒng)一提交，一天批準(zhǔn)，當(dāng)天領(lǐng)取”，即申請人通過“一窗通”平臺統(tǒng)一提交企業(yè)設(shè)立、公章刻制、涉稅事項(xiàng)、就業(yè)參保申請，市場監(jiān)管部門一天批準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立登記（就業(yè)參保登記同步辦結(jié)），企業(yè)設(shè)立后執(zhí)照、公章、發(fā)票均可當(dāng)天領(lǐng)取。在申請材料齊全、符合法定形式的情況下，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)最快2天可營業(yè)。

三、具體措施

（一）實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦。在已實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記與涉稅事項(xiàng)整合的基礎(chǔ)上，做到“應(yīng)納盡納”，將公章刻制、就業(yè)參保等涉企開辦事項(xiàng)和公積金等涉企服務(wù)事項(xiàng)歸集到“一窗通”平臺，登錄一個(gè)網(wǎng)站即可實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全部環(huán)節(jié)所需事項(xiàng)的在線填報(bào)，并提供銀行預(yù)約開戶、公積金辦理等服務(wù)功能。

（二）創(chuàng)新無紙全程電子化登記。“一窗通”平臺上線公司設(shè)立無紙全程電子化登記系統(tǒng)，利用身份認(rèn)證和電子簽名技術(shù)實(shí)現(xiàn)申請人申請及登記機(jī)關(guān)審批全過程在線完成，申請人無需現(xiàn)場提交任何紙質(zhì)材料即可完成公司設(shè)立登記，并在線領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)公司登記“零跑動(dòng)”。

（三）推廣使用電子營業(yè)執(zhí)照。為所有市場主體發(fā)放由市場監(jiān)管部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核發(fā)的電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，是市場主體取得主體資格的合法憑證，企業(yè)可以通過手機(jī)等智能終端領(lǐng)取、下載和使用。

（四）優(yōu)化公章刻制辦理環(huán)節(jié)。在“一窗通”平臺已有的公章刻制頁面，增加在線選擇公章刻制點(diǎn)、公章種類和公章材質(zhì)的模塊，并顯示價(jià)格，申請人選擇并待企業(yè)設(shè)立后，即可直接前往刻制點(diǎn)領(lǐng)取公章。進(jìn)一步規(guī)范公章刻制行業(yè)管理，促進(jìn)公章刻制市場充分競爭，力爭實(shí)現(xiàn)公章刻制費(fèi)用穩(wěn)中有降。

（五）整合員工就業(yè)參保信息提交流程。將就業(yè)參保信息采集納入“一窗通”平臺一次提交，申請人可以在企業(yè)設(shè)立申請同時(shí)提交員工信息，企業(yè)設(shè)立即完成員工就業(yè)參保登記，無需提交紙質(zhì)材料，無需領(lǐng)取書面憑證。

（六）推進(jìn)開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)專區(qū)。鼓勵(lì)各區(qū)優(yōu)化線下服務(wù)，在符合條件的區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)置開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照與稅務(wù)發(fā)票“一窗受理，一窗發(fā)放”，企業(yè)只需在一個(gè)窗口即可辦結(jié)。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立推進(jìn)開辦企業(yè)便利化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作。市市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)“一窗通”平臺的開發(fā)維護(hù)工作并負(fù)責(zé)營業(yè)執(zhí)照辦理環(huán)節(jié)的便利化改革，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門辦理環(huán)節(jié)的便利化改革。

（二）加強(qiáng)實(shí)施保障。各區(qū)要針對日益增長的涉企服務(wù)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)辦事大廳硬件配置，加強(qiáng)窗口服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，配足窗口服務(wù)人員和資源，避免因?yàn)闃I(yè)務(wù)不熟、人員流動(dòng)、人手不足等原因?qū)е路?wù)水平下降，保障窗口服務(wù)順利高效運(yùn)行。各市級單位要加大對本系統(tǒng)工作人員的培訓(xùn)力度，幫助一線人員全面掌握新流程、新方法，注重政策措施出臺后實(shí)施情況的跟蹤和評估，確保政策落實(shí)落地。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。市市場監(jiān)督管理局要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對各區(qū)開辦企業(yè)便利化的工作指導(dǎo)，對政策落實(shí)情況開展督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以通報(bào)。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注群眾辦事感受度，積極收集群眾辦事反饋的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、梳理問題、解決問題，確保政策實(shí)施的精準(zhǔn)性和覆蓋面。

本意見自發(fā)布之日起施行，有效期到2023年12月31日。






 

上海市市場監(jiān)督管理局

上海市公安局

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

上海市人力資源和社會(huì)保障局

上海市公積金管理中心

2019年3月4日

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