云政發(fā)〔2019〕22號(hào)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省支持煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》

《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省支持煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》






云政發(fā)〔2019〕22號(hào)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：


現(xiàn)將《云南省支持煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。







云南省人民政府

2019年10月14日









云南省支持煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施




煙草產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和財(cái)稅收入的主要來源，是當(dāng)前及今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展不可替代的支柱產(chǎn)業(yè)。為支持煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，重塑云南煙草產(chǎn)業(yè)輝煌，制定如下政策措施。

一、主要目標(biāo)

到2020年，實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)量1600萬擔(dān)左右、煙草工業(yè)稅利1150億元，力爭重回歷史最好水平；再通過3—4年努力，實(shí)現(xiàn)云南煙葉占全國市場份額50%左右，云南品牌卷煙占全國市場份額力爭20%左右，努力培育打造兩個(gè)千億元級(jí)品牌，煙草工商稅利力爭達(dá)到1800億元；實(shí)現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鞏固中式卷煙原料核心地位，力爭雪茄煙原料國產(chǎn)化取得突破，進(jìn)一步提升云產(chǎn)卷煙品牌的影響力和競爭力。

二、政策措施

（一）全力支持深化改革。支持云南煙草圍繞推進(jìn)市場化取向改革和健全現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，優(yōu)化工商協(xié)同互動(dòng)，深化“兩統(tǒng)一、兩整合”改革。（省煙草專賣局、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。以下均需各州、市人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）

（二）著力打造數(shù)字煙草。支持推進(jìn)數(shù)字煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，建設(shè)智慧煙草農(nóng)業(yè)應(yīng)用體系及服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)煙葉育種、種植、收購、調(diào)撥、復(fù)烤加工、物流、營銷全過程數(shù)字化，打造煙葉生產(chǎn)智能化機(jī)械作業(yè)體系，建立完善煙葉質(zhì)量安全追溯體系。支持煙草企業(yè)數(shù)字化改造，建設(shè)“數(shù)字生產(chǎn)線”、“數(shù)字車間”、“數(shù)字工廠”，將煙草工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)納入全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“1+N”體系給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)卷煙生產(chǎn)、研發(fā)、營銷、物流全過程數(shù)字化和云化部署，發(fā)展智能制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，建立完善信息化質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)“一盒一碼”、“一盒一芯”。支持建設(shè)煙草商業(yè)卷煙營銷大數(shù)據(jù)平臺(tái)，分析掌握消費(fèi)需求和產(chǎn)品市場表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)卷煙營銷、智能專賣管理和高效工商市場信息互通。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省煙草專賣局、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）支持發(fā)展新型煙草制品。搶抓新型煙草制品發(fā)展機(jī)遇，組建云南新型煙草制品公司，推動(dòng)新型煙草制品實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場化發(fā)展，積極爭取新型煙草制品生產(chǎn)制造基地落地云南，加快“走出去”步伐，將云南煙草工業(yè)打造成為新型煙草制品領(lǐng)域的國際市場開拓者。將新型煙草制品原料研究與開發(fā)納入省科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃給予重點(diǎn)支持，將云南煙草商業(yè)打造成為新型煙草制品原料發(fā)展的開拓者和引領(lǐng)者。支持雪茄煙原料研發(fā)、試種與推廣，探索建設(shè)國內(nèi)雪茄煙原料基地，力爭雪茄煙原料國產(chǎn)化取得突破。支持省內(nèi)煙機(jī)、濾嘴棒、卷煙紙等煙草配套企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，發(fā)展?jié)M足優(yōu)勢產(chǎn)品、創(chuàng)新品類和新型煙草制品發(fā)展需要的配套產(chǎn)品，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組，積極引進(jìn)省外企業(yè)落地云南，打造現(xiàn)代化煙草配套產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。（省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省煙草專賣局、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。將煙草科技創(chuàng)新納入全省科技創(chuàng)新布局，從重點(diǎn)專項(xiàng)申報(bào)、高端人才培養(yǎng)引進(jìn)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面給予政策支持和保障，支持云南煙草商業(yè)科技研發(fā)中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)云南煙草科學(xué)研究院和云南省煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的煙草科研中心。推動(dòng)建立云南煙草產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞優(yōu)質(zhì)特色品種選育、新型煙草制品、人工智能應(yīng)用等前沿領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省煙草專賣局、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）持續(xù)提升品牌優(yōu)勢。支持云產(chǎn)卷煙品牌結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊盯市場需求，精簡品牌規(guī)格數(shù)量，做強(qiáng)“云煙”，做精“玉溪”，做穩(wěn)“紅塔山”，做特“紅河”，加快培育創(chuàng)新型品牌，力爭“云煙”、“玉溪”一二類煙銷量分別達(dá)到200萬箱，鞏固提升在行業(yè)“136”品牌中的占位；“紅塔山”年批發(fā)銷售收入達(dá)到600億元，進(jìn)入行業(yè)“345”品牌陣營；創(chuàng)新品類占全行業(yè)同類比重達(dá)到15%左右，實(shí)現(xiàn)規(guī)模領(lǐng)先。（省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省工業(yè)和信息化廳、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、省煙草專賣局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化原料優(yōu)勢。著力支持云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司原料基地建設(shè)，強(qiáng)化原料基地建設(shè)成效與特色煙葉扶持資金分配比例掛鉤。繼續(xù)實(shí)施“2260”優(yōu)質(zhì)煙葉工程，落實(shí)特色品種、優(yōu)勢品種及地方名優(yōu)晾曬煙種植面積，支持新品種試驗(yàn)、推廣和生產(chǎn)，積極爭取增加進(jìn)口煙葉分配比例，確保云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司煙葉總量、產(chǎn)區(qū)和結(jié)構(gòu)需求。（責(zé)任單位：省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省煙草專賣局、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推動(dòng)營銷模式創(chuàng)新。發(fā)揮云南旅游資源優(yōu)勢，支持煙草商業(yè)在省內(nèi)3A級(jí)以上旅游景區(qū)和高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)具有“形象展示、消費(fèi)體驗(yàn)、推介促銷”等功能的特色銷售終端，著力構(gòu)建“煙草+旅游”新型營銷模式。發(fā)揮“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)作用，利用“游云南”APP提供景區(qū)卷煙特色銷售終端的點(diǎn)位信息等服務(wù)功能，擴(kuò)大云產(chǎn)卷煙品牌知名度和影響力。（省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省煙草專賣局、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）強(qiáng)化核心煙區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化煙田布局，全省規(guī)劃基本煙田穩(wěn)定在1500萬畝左右，核心煙區(qū)面積700萬畝左右，年種植烤煙面積600萬畝左右，核心煙區(qū)優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)能60%以上，重點(diǎn)打造30個(gè)20萬擔(dān)以上級(jí)種煙縣、500個(gè)萬擔(dān)級(jí)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，加大信貸支持力度，引導(dǎo)支持煙農(nóng)合作社、種煙大戶等主體開展土地流轉(zhuǎn)，確保核心煙區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)土地的50%用于種植煙葉。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省煙草專賣局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）大力發(fā)展綠色煙葉。優(yōu)化煙草產(chǎn)業(yè)扶持資金分配，加大對綠色生態(tài)煙葉的資金支持，重點(diǎn)支持推廣應(yīng)用生物質(zhì)烤房烘烤，示范推廣天然氣、電能等烘烤方式，全面推進(jìn)使用降解地膜，積極推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等資金、項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)綠色生態(tài)煙葉生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，打造綠色生態(tài)特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。（省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省煙草專賣局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）著力穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍。提高煙葉種植保險(xiǎn)每畝最高賠付額到1500元，鼓勵(lì)開展商業(yè)補(bǔ)充煙葉保險(xiǎn)。產(chǎn)區(qū)縣級(jí)政府每年在財(cái)政預(yù)算中按不低于上年度煙葉稅的3%安排資金，用于煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。加大對煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，提高煙農(nóng)種植烘烤技術(shù)水平，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效和煙農(nóng)增收。以煙農(nóng)增收為目標(biāo)，支持探索利用“合作社+煙農(nóng)+科研院所+龍頭企業(yè)+電商平臺(tái)”的發(fā)展模式，充分利用煙草種管護(hù)設(shè)施和物流渠道，推動(dòng)發(fā)展“煙草+云花”、“煙草+云菜”、“煙草+云果”等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工。（省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局、省煙草專賣局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）支持企業(yè)“走出去”。將云南煙草國際合作納入我省與“一帶一路”沿線國家和南亞東南亞國家合作內(nèi)容，積極推動(dòng)境外辦廠、資本輸出、卷煙出口、煙葉出口等合作，加快國際市場開拓，提高云南煙草的國際市場份額和品牌國際影響力。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省外辦、省煙草專賣局、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）促進(jìn)非煙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在紅塔證券成功上市基礎(chǔ)上，支持打造綜合金融服務(wù)平臺(tái)。支持云南紅塔銀行改善負(fù)債結(jié)構(gòu)和拓展機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，把云南紅塔銀行納入我省推進(jìn)企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)“金種子”企業(yè)給予重點(diǎn)支持，打造成為我省重要的金融平臺(tái)。支持合和集團(tuán)參與信息技術(shù)、生命健康、通用航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造一流投資平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、省煙草專賣局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）營造良好發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化刑事打處，落實(shí)打擊涉煙違法犯罪工作責(zé)任制，加大跨境打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)力度，構(gòu)建良好市場環(huán)境。按照政府支持、煙草協(xié)同、社會(huì)共建、公益為主的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)文明吸煙環(huán)境建設(shè)。建立政府主導(dǎo)、煙農(nóng)主體、煙草參與、市場運(yùn)作的不列級(jí)煙葉治理工作機(jī)制，從源頭上禁止煙葉非法流通。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省政府打私辦、省煙草專賣局、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省支持煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知.pdf

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/80434.html

本文關(guān)鍵詞： 云政發(fā), 云南省