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陜西省個體工商戶和私營企業(yè)條例
（1996年9月3日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過；2002年3月28日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修正；2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議第二次修正；2010年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議第三次修正；根據(jù)2015年5月28日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<陜西省社會治安綜合治理條例>等十五部地方性法規(guī)的決定》第四次修正）
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)范個體工商戶和私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個體工商戶和私營企業(yè)。
第三條 本條例所稱個體工商戶，是指依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的城鄉(xiāng)勞動者個人或者家庭。
本條例所稱私營企業(yè)，是指依法注冊登記，由公民投資設(shè)立或者由公民控股，以雇傭勞動為基礎(chǔ)的營利性經(jīng)濟(jì)組織。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，采取措施，鼓勵、扶持和指導(dǎo)個體工商戶、私營企業(yè)發(fā)展，依法保障其公平參與市場競爭。
第五條 工商行政管理部門對個體工商戶和私營企業(yè)依法進(jìn)行工商行政管理和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，保護(hù)合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營行為。
第六條 個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益和正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營活動受法律保護(hù)。
第七條 個體工商戶和私營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須遵守國家法律、法規(guī)和政策；遵循自愿、公平、等價有償、誠實(shí)信用的原則，恪守職業(yè)道德；接受政府和社會公眾的監(jiān)督。
第八條 個體工商戶和私營企業(yè)，可以依法建立個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會。
個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會履行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的職責(zé)，維護(hù)個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益，對會員進(jìn)行守法經(jīng)營、文明服務(wù)的宣傳教育，并接受同級工商行政管理部門的指導(dǎo)。
第九條 私營企業(yè)職工有權(quán)依法參加和組織工會。私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為工會開展活動提供必要的條件。
第十條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的個體工商戶、私營企業(yè)予以表彰獎勵。
第二章 登記與管理
第十一條 具有完全民事行為能力的公民可以依法申請從事個體經(jīng)營，或者開辦私營企業(yè)。法律、行政法規(guī)禁止從事營利性活動的人員除外。
第十二條 公民從事個體工商業(yè)經(jīng)營和開辦私營企業(yè)，必須依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序向工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。
登記主管機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)專項審批或者核發(fā)許可證的部門，應(yīng)當(dāng)在接到從事個體經(jīng)營和開辦私營企業(yè)的申請后十五日內(nèi)辦完審批手續(xù)；對不符合開辦條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知申請人。
第十三條 個體工商戶登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記；個體工商戶不再從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理注銷登記。
私營企業(yè)發(fā)生分立、合并、轉(zhuǎn)讓、遷移和設(shè)立、撤銷分支機(jī)構(gòu)，以及改變登記事項的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記或者重新登記；歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記。
第十四條 個體工商戶和私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，向登記機(jī)關(guān)報送年度報告，并對其年度報告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第十五條 個體工商戶和私營企業(yè)不得以國有企業(yè)或者集體企業(yè)名義登記注冊。
第十六條 個體工商戶按規(guī)定請幫手、帶學(xué)徒，私營企業(yè)招用職工，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
私營企業(yè)與職工簽訂的集體合同應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障行政管理部門備案。
第十七條 個體工商戶和私營企業(yè)必須按照規(guī)定的保管期限保管賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料；私營企業(yè)必須依法建立健全財務(wù)會計制度，配備或者聘請合格的財會人員。
第三章 權(quán)利與義務(wù)
第十八條 個體工商戶、私營企業(yè)對其合法財產(chǎn)以及注冊商標(biāo)、專利和非專利技術(shù)享有占有、使用、收益、處分權(quán)，可以依法繼承；依法取得的國有土地使用權(quán)可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第十九條 個體工商戶、私營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中享有下列權(quán)利：
（一）核準(zhǔn)登記的字號、名稱在規(guī)定范圍內(nèi)的專用權(quán)；
（二）在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)自主經(jīng)營；
（三）依法申請取得生產(chǎn)經(jīng)營用地的土地使用權(quán)；
（四）依法招用或者辭退職工；
（五）自主決定企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置；
（六）按照國家價格管理規(guī)定，確定商品價格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（七）訂立合同；
（八）申請專利、商標(biāo)注冊；
（九）與國有企業(yè)、集體企業(yè)和其他類型的企業(yè)平等參與市場競爭；
（十）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。
第二十條 個體工商戶和私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守國家法律、法規(guī)和政策；
（二）依法繳納稅款和符合國家規(guī)定的收費(fèi)；
（三）履行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合同；
（四）公平交易，自覺維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；
（五）明碼標(biāo)價，亮照經(jīng)營；
（六）履行勞動合同，保護(hù)職工合法權(quán)益，按照國家規(guī)定支付職工工資，改善勞動條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；
（七）保護(hù)環(huán)境，合理利用資源；
（八）接受國家行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十一條 個體工商戶和私營企業(yè)不得從事國家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)，不得生產(chǎn)經(jīng)營國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不得有下列行為：
（一）走私販私；
（二）欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，哄抬物價，牟取暴利；
（三）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品和有毒、有害人身健康的食品、用品；
（四）制售、播放和出租非法出版的書刊、音像制品；
（五）非法招用未滿十六周歲的未成年人，引誘脅迫職工從事非法活動，侵犯職工合法權(quán)益；
（六）克扣或者無故拖欠職工工資，違法延長職工工作時間；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 保護(hù)與發(fā)展
第二十二條 個體工商戶和私營企業(yè)可以在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，自主選擇從事生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)和項目，自主確定生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，自主確定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展速度。
第二十三條 個體工商戶和私營企業(yè)可以與不同地區(qū)、不同所有制的企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營或者參股經(jīng)營，可以租賃、承包、購買國有小企業(yè)或者集體企業(yè)。
私營企業(yè)可以依法從事對外貿(mào)易，或者與外商合作，舉辦中外合資、中外合作企業(yè)。
第二十四條 支持和鼓勵各級各類學(xué)校畢業(yè)生，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人，自愿從事個體工商業(yè)、開辦私營企業(yè)，或者受聘為私營企業(yè)職工。
高等、中等專業(yè)、職業(yè)、技工學(xué)校，可以按照私營企業(yè)發(fā)展的需要和學(xué)校的教學(xué)條件，為其定向培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才。
第二十五條 個體工商戶、私營企業(yè)的職工，在被政府授予榮譽(yù)稱號、評選先進(jìn)，依照法定程序成為國家機(jī)關(guān)工作人員等方面，與國有企業(yè)的職工條件相同。
第二十六條 個體工商戶、私營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，可以按照國家規(guī)定參加職稱評定考試，申請評定技術(shù)職稱。經(jīng)評定的技術(shù)職稱，應(yīng)當(dāng)發(fā)給職稱證書。
第二十七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)將個體工商戶和私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。
個體工商戶和私營企業(yè)依法取得使用權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營用地，任何單位和個人不得非法侵占。因城市建設(shè)拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定妥善安置；造成損失的，依法予以補(bǔ)償。
第二十八條 個體工商戶和私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用水、用電、其他能源和交通運(yùn)輸，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以安排。
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門對農(nóng)村的個體工商戶和以農(nóng)民投資為主的私營企業(yè)實(shí)行綜合管理，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)與有關(guān)方面的關(guān)系，提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，指導(dǎo)、監(jiān)督其執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)。
第三十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助個體工商戶和私營企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，對其產(chǎn)品及時進(jìn)行技術(shù)鑒定和質(zhì)量認(rèn)證。
第三十一條 人力資源和社會保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)個體工商戶和私營企業(yè)健全勞動、工資、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、社會保險等制度，監(jiān)督、幫助其依法履行對職工應(yīng)盡的義務(wù)。
第三十二條 環(huán)境保護(hù)、市容、衛(wèi)生和計劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行檢查指導(dǎo)，推動個體工商戶和私營企業(yè)搞好環(huán)境保護(hù)、市容衛(wèi)生，幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營者搞好食品衛(wèi)生。
第三十三條 財政、稅務(wù)部門依法實(shí)施財務(wù)監(jiān)督和稅收征管，指導(dǎo)、幫助個體工商戶和私營企業(yè)建立健全財務(wù)會計制度，培訓(xùn)財會管理人員，扶持其發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營。
第三十四條 任何部門和單位不得違反法律、法規(guī)和國務(wù)院、省人民政府規(guī)定，向個體工商戶和私營企業(yè)收費(fèi)、集資和強(qiáng)行攤派。
對違反前款規(guī)定的行為，個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)拒絕和抵制。
第三十五條 各有關(guān)部門及其工作人員在進(jìn)入城鄉(xiāng)固定市場對個體工商戶和私營企業(yè)進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)與市場管理機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，相互配合。
第三十六條 個體工商戶和私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，除工商行政管理部門依法扣繳或者吊銷外，其他任何單位和個人不得扣繳或者吊銷。
第三十七條 有關(guān)管理機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)、以權(quán)謀私、索取財物，侵害個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益。
個體工商戶和私營企業(yè)對侵犯其合法權(quán)益的行為，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告或者起訴。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理，依法處理。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 個體工商戶和私營企業(yè)違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)登記注冊擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，沒收其非法所得，并處罰款。對具備條件并要求繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，由工商行政管理部門責(zé)令補(bǔ)辦登記手續(xù)；不具備條件的，予以取締。
第三十九條 個體工商戶和私營企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令改正，單處或者并處警告、沒收非法所得、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究：
（一）申請注冊登記時或者年度檢驗(yàn)中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；
（二）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動或者不按照規(guī)定辦理變更登記、重新登記、注銷登記的；
（三）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的。
第四十條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，由工商、稅務(wù)、人力資源和社會保障、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生和計劃生育、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法予以處罰。
第四十一條 個體工商戶、私營企業(yè)法人代表及其職工違反本條例的有關(guān)規(guī)定，拒絕、阻撓國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第四十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第十二條第二款、第三十六條、第三十七條規(guī)定的，由同級人民政府或者其上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第四十三條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有其他違法行使職權(quán)的行為，或者徇私舞弊、收受賄賂，或者侵犯個體工商戶和私營企業(yè)合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級主管部門或者所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附 則
第四十四條 本條例自公布之日起施行。
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