陜市監(jiān)發(fā)〔2019〕246號(hào)《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈陜西省特殊食品審評(píng)檢查員管理辦法〉的通知》

《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈陜西省特殊食品審評(píng)檢查員管理辦法〉的通知》








陜市監(jiān)發(fā)〔2019〕246號(hào)

省藥品監(jiān)督管理局，各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、神木市、府谷縣市場(chǎng)監(jiān)管局：

為規(guī)范陜西省特殊食品審評(píng)檢查員的遴選、使用、考核工作，省市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《陜西省特殊食品審評(píng)檢查員管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年12月2日
 

陜西省特殊食品審評(píng)檢查員管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)陜西省特殊食品審評(píng)檢查員隊(duì)伍的建設(shè)、使用、管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的特殊食品審評(píng)檢查員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢查員）是指經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)遴選、聘任,具備一定資格，依法開(kāi)展特殊食品(保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審核、監(jiān)督檢查、質(zhì)量管理體系運(yùn)行評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作的人員。

第三條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)設(shè)立特殊食品審評(píng)檢查員專(zhuān)家?guī)?。市、縣（區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可從省級(jí)專(zhuān)家?guī)熘羞x取人員設(shè)立本級(jí)檢查員庫(kù)。各級(jí)按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，對(duì)檢查員進(jìn)行遴選、考核、監(jiān)督。
 

第二章 申報(bào)、考試與聘任

第四條 檢查員遴選工作由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)特殊食品安全監(jiān)管職能處（科）室具體實(shí)施，制定遴選標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布遴選通知。

第五條 檢查員報(bào)名采取自愿原則，需經(jīng)所在單位推薦，選用單位進(jìn)行審核。檢查員應(yīng)品行端正、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，個(gè)人履歷中沒(méi)有因違反現(xiàn)場(chǎng)檢查紀(jì)律法律要求受到處分，并符合以下條件之一：

（一）本系統(tǒng)特殊食品監(jiān)管崗位并持有相應(yīng)執(zhí)法類(lèi)別行政執(zhí)法證的工作人員；

（二）相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷并在本系統(tǒng)內(nèi)工作1年以上的；相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)在本系統(tǒng)內(nèi)工作3年以上，并持有相應(yīng)執(zhí)法類(lèi)別行政執(zhí)法證的；

（三）具有國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局或原國(guó)家質(zhì)檢總局、食藥監(jiān)總局頒發(fā)的食品審查員資格的；

（四）教育、醫(yī)療、科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)從事特殊食品、公共衛(wèi)生、食品檢驗(yàn)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)具有副高級(jí)以上職稱(chēng)的。

第六條 檢查員需經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，熟練掌握檢查標(biāo)準(zhǔn)要求，選用單位人事部門(mén)會(huì)同職能處（科）組織對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考試，考試合格人員須在單位網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。教育、醫(yī)療、科研院所的專(zhuān)家可不進(jìn)行考試。

第七條 對(duì)通過(guò)考試且公示無(wú)異議人員，選用單位人事部門(mén)以正式文件形式聘任，納入檢查員專(zhuān)家?guī)?。下一?jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以直接將上一級(jí)部門(mén)所選用的檢查員直接納入到本級(jí)檢查員專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行使用，可不再進(jìn)行遴選。

根據(jù)考試結(jié)果和能力評(píng)估，將檢查員分為一類(lèi)檢查員，可擔(dān)任生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)檢查組組長(zhǎng)；二類(lèi)檢查員，擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)檢查員。在檢查員專(zhuān)家?guī)靸?nèi)再分別設(shè)置組長(zhǎng)庫(kù)和檢查員庫(kù)。

第八條 檢查員聘期為五年，期滿(mǎn)后可根據(jù)工作情況和業(yè)務(wù)考核成績(jī)，對(duì)檢查員進(jìn)行綜合評(píng)定。凡評(píng)定不合格的，予以解聘；符合條件的，由選用單位繼續(xù)聘任。
 

第三章 使用與管理

第九條 持有相應(yīng)執(zhí)法類(lèi)別行政執(zhí)法證的檢查員可以承擔(dān)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉企業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)（備案）、生產(chǎn)許可的現(xiàn)場(chǎng)檢查、體系檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)跟蹤檢查、“雙隨機(jī)”檢查、飛行檢查工作任務(wù)。

無(wú)相應(yīng)執(zhí)法類(lèi)別行政執(zhí)法證的檢查員可以承擔(dān)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉企業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)（備案）、生產(chǎn)許可的現(xiàn)場(chǎng)檢查、體系檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作任務(wù)。

各使用單位可根據(jù)工作需要，從檢查員專(zhuān)家?guī)熘羞x取人員，按照要求完成檢查任務(wù)。

第十條 使用單位根據(jù)工作需要，按照公平、公正、回避的原則，從檢查員專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取檢查組組長(zhǎng)和檢查員，組成2人以上的檢查組。

第十一條 使用單位隨機(jī)抽取檢查員后，應(yīng)書(shū)面通知檢查員所在單位，明確任務(wù)內(nèi)容和時(shí)間。檢查員所在單位應(yīng)支持檢查工作，對(duì)因特殊原因不能執(zhí)行派遣任務(wù)的，由該人員所在單位收到書(shū)面通知后二日內(nèi)書(shū)面告知任務(wù)派遣單位，并說(shuō)明原因，未書(shū)面告知的，視為同意派遣。

第十二條 使用單位建立檢查員的個(gè)人檔案，如實(shí)記載其工作、作風(fēng)及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，及時(shí)作出評(píng)定，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

檢查員個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，使用單位應(yīng)及時(shí)通知選用單位人事和職能監(jiān)管處（科）室予以變更。

第十三條 檢查員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使用單位每年對(duì)檢查員進(jìn)行考評(píng)，內(nèi)容包括工作能力、提交的企業(yè)檢查報(bào)告質(zhì)量、培訓(xùn)和廉政等情況。
 

第四章 職責(zé)與權(quán)利

第十四條 現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。檢查組長(zhǎng)職責(zé)：

（一）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)檢查組成員進(jìn)行分工，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作；

（二）負(fù)責(zé)與被檢查企業(yè)交換意見(jiàn)，聽(tīng)取被檢查企業(yè)的解釋、說(shuō)明；

（三）負(fù)責(zé)匯總檢查情況，擬訂和宣讀現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告；

（四）對(duì)檢查中開(kāi)具的不合格項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)證；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)檢查組成員在檢查過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)檢查紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（六）負(fù)責(zé)向使用單位提交現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告及有關(guān)資料。

第十五條 檢查組其他成員應(yīng)協(xié)助組長(zhǎng)完成現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，其職責(zé)：

(一）按照現(xiàn)場(chǎng)檢查方案的分工，詳實(shí)記錄缺陷項(xiàng)目，做好相應(yīng)取證工作，對(duì)自己檢查的內(nèi)容負(fù)責(zé)；

（二）提交有關(guān)檢查記錄，客觀公正地評(píng)價(jià)被檢查企業(yè)；

（三）負(fù)責(zé)起草所分工條款中不合格項(xiàng)的意見(jiàn)，參與檢查報(bào)告的討論和確定；

（四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。

第十六條 檢查組成員與檢查組組長(zhǎng)對(duì)檢查結(jié)論出現(xiàn)分歧時(shí)，有權(quán)保留意見(jiàn)，并在缺陷項(xiàng)目記錄表中作出說(shuō)明，最終結(jié)論由檢查組組長(zhǎng)通過(guò)合議決定。

第十七條 檢查員的權(quán)利：

（一）查閱被檢查企業(yè)的申報(bào)資料，調(diào)閱與檢查內(nèi)容相關(guān)的資料、文件和記錄；

（二）對(duì)被檢查企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；

（三）依法履行職責(zé)，獨(dú)立發(fā)表檢查意見(jiàn)；

（四）提出意見(jiàn)、建議及申訴；

（五）參加各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織的相關(guān)培訓(xùn)；

（六）按規(guī)定獲得相應(yīng)的報(bào)酬；

（七）申請(qǐng)退出檢查員專(zhuān)家?guī)臁?br />
第十八條 檢查員必須遵守以下規(guī)定：

（一）遵守國(guó)家法律和有關(guān)檢查工作的規(guī)章制度；

（二）忠于職守，做到合法、準(zhǔn)確、客觀、公正；

（三）不得向企業(yè)索取與檢查無(wú)關(guān)的資料；

（四）不得泄露檢查中獲知的企業(yè)秘密，不得泄露任何有關(guān)檢查工作和涉及受檢查企業(yè)利益的信息；

（五）遵守廉政紀(jì)律，不接受有利害關(guān)系的組織和個(gè)人的饋贈(zèng)物品或其他形式的好處；

（六）不接受由企業(yè)提供的食宿安排，如確因工作需要，在企業(yè)職工食堂就餐，應(yīng)支付相應(yīng)費(fèi)用。

第十九條 檢查員承擔(dān)檢查任務(wù)的報(bào)酬（含食宿、交通費(fèi)用），按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由任務(wù)派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
 

第五章 監(jiān)督

第二十條 檢查員一年內(nèi)發(fā)生三次因個(gè)人原因拒絕參加派遣任務(wù)的，取消檢查員資格。

第二十一條 檢查員在檢查中，因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、行政強(qiáng)制措施等問(wèn)題被行政相對(duì)人向任務(wù)派遣單位投訴或提起行政復(fù)議的，由使用單位負(fù)責(zé)組織對(duì)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)檢查員技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行存在偏差、處罰措施失當(dāng)?shù)?，?yīng)由派遣單位予以糾正。一年內(nèi)2次或三年內(nèi)發(fā)生3次上述失誤的，一類(lèi)檢查員降為二類(lèi)檢查員，二類(lèi)檢查員取消資格。

第二十二條 檢查員在檢查中，因黨風(fēng)廉政問(wèn)題被行政相對(duì)人向使用單位投訴舉報(bào)的，由使用單位負(fù)責(zé)組織對(duì)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，舉報(bào)問(wèn)題確有發(fā)生的，應(yīng)報(bào)告選用單位取消檢查員資格，并移交紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)處置。

第二十三條 檢查員管理單位不定期對(duì)檢查員完成任務(wù)的質(zhì)量等情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，并計(jì)入年度考核檔案。
 

第六章 附則

第二十四條 本辦法由陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2020年1月2日起實(shí)施，有效期五年。

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