冀市監(jiān)發(fā)〔2019〕241號(hào)《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于依法做好撤銷冒用他人身份信息取得公司登記有關(guān)工作的通知》

河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于依法做好撤銷冒用他人身份信息取得公司登記有關(guān)工作的通知








冀市監(jiān)發(fā)〔2019〕241號(hào)

各市（含定州、辛集市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政審批局，雄安新區(qū)公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局，省局機(jī)關(guān)有關(guān)處室，省局網(wǎng)信辦：

為認(rèn)真貫徹《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)信〔2019〕128號(hào)）和《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于依法做好遏制冒用他人身份證信息辦理公司登記違法行為有關(guān)工作的通知》（市監(jiān)注〔2019〕9號(hào)）精神和要求，有效回應(yīng)公眾期待和社會(huì)關(guān)切，切實(shí)保障廣大人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就依法做好撤銷冒用他人身份信息取得公司登記工作通知如下。

一、適用范圍

申請(qǐng)人申請(qǐng)撤銷其身份信息被冒用取得的公司登記、備案的情形。

（一）冒用方式。包括利用他人身份證件，并在紙質(zhì)材料上偽造他人簽名取得注冊(cè)登記；冒用他人身份信息取得個(gè)人電子數(shù)字證書(shū)或銀行U盾，并利用取得的個(gè)人電子數(shù)字證書(shū)或銀行U盾辦理網(wǎng)上登記。

（二）登記、備案內(nèi)容。包括冒用他人身份信息取得公司的法定代表人、股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理，或者其他類型企業(yè)的負(fù)責(zé)人、投資人、合伙人的登記或備案。

（三）審慎適用情形。對(duì)申請(qǐng)撤銷登記涉及的公司股權(quán)已被質(zhì)押、抵押或者被人民法院依法凍結(jié)的，涉事公司正處于訴訟案件中或者因涉嫌其他違法行為正在被有關(guān)機(jī)關(guān)立案調(diào)查的、可能對(duì)公共利益或者第三方利益造成重大危害或者損失的，登記管轄機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通配合，積極協(xié)助申請(qǐng)人依法向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者向人民法院起訴，主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)和人民法院調(diào)查取證、履行職責(zé)。

二、申請(qǐng)材料

個(gè)人身份信息被冒用的自然人（以下簡(jiǎn)稱“被冒用人”）申請(qǐng)撤銷登記的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)公司登記的管轄機(jī)關(guān)提交撤銷登記申請(qǐng)材料。撤銷申請(qǐng)登記材料包括撤銷登記申請(qǐng)（需要被冒用人本人簽字并在簽名處加按手?。?、身份證件復(fù)印件（需要核實(shí)原件）。被冒用人同時(shí)可以提供（但不限于）身份證件丟失報(bào)告回執(zhí)、身份證件遺失公告、銀行掛失身份證件記錄、由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的筆跡鑒定報(bào)告等有助于認(rèn)定冒用登記基本事實(shí)的相關(guān)佐證材料。

三、健全受理機(jī)制

企業(yè)登記注冊(cè)職能已劃轉(zhuǎn)至各級(jí)行政審批部門(mén)的，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和行政審批部門(mén)要結(jié)合職能劃轉(zhuǎn)情況，建立健全協(xié)作工作機(jī)制，共同做好撤銷冒用他人身份信息取得公司登記違法行為的受理、調(diào)查和撤銷登記工作。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)涉及被冒用人的投訴舉報(bào)和調(diào)查核實(shí)，各級(jí)行政審批部門(mén)負(fù)責(zé)依據(jù)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的調(diào)查結(jié)果依法作出是否撤銷登記的決定。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立健全個(gè)人身份信息被冒用而申請(qǐng)撤銷登記的受理工作機(jī)制。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)投訴、舉報(bào)和申請(qǐng)撤銷登記的，要積極受理、詳細(xì)登記，并告知須提供的材料和辦理程序；對(duì)被冒用人通過(guò)電話、信函反映情況的，要按照規(guī)定及時(shí)答復(fù)；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的要做好解釋說(shuō)明工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在受理申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核驗(yàn)被冒用人提交的本人簽字的撤銷登記申請(qǐng)及身份證件等材料。

行政審批部門(mén)接到被冒用人的投訴、舉報(bào)時(shí)不得推諉，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)途徑及需要提交的材料內(nèi)容和辦理程序；被冒用人現(xiàn)場(chǎng)能夠提交申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被冒用人的申請(qǐng)材料和相關(guān)企業(yè)登記檔案復(fù)印件移送至同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，并向被冒用人反饋其申請(qǐng)材料移送情況。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受理申請(qǐng)后，可提請(qǐng)同級(jí)行政審批部門(mén)提供相關(guān)企業(yè)登記檔案資料的復(fù)印件；行政審批部門(mén)收到同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查詢企業(yè)登記檔案提請(qǐng)函后，應(yīng)當(dāng)于3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)檔案材料送達(dá)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

企業(yè)登記注冊(cè)職能暫未劃轉(zhuǎn)至行政審批部門(mén)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)撤銷冒用他人身份信息取得公司登記違法行為的受理、調(diào)查和撤銷工作。

四、規(guī)范撤銷程序

（一）依法進(jìn)行調(diào)查和公示。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法受理被冒用人的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)查閱冒名登記行為涉及的檔案材料，詢問(wèn)相關(guān)公司人員、登記代理人或者利害關(guān)系人，現(xiàn)場(chǎng)檢查其住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方式，對(duì)冒名登記基本事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)需要征詢公安、稅務(wù)、金融、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受理被冒用人申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)將公司涉嫌冒名登記的情況（包括被冒名登記時(shí)間、具體登記事項(xiàng)、登記機(jī)關(guān)聯(lián)系方式等）錄入河北經(jīng)濟(jì)戶籍管理系統(tǒng)相關(guān)模塊，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）向社會(huì)公示，公示期為45天。

（二）依法予以處理。行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的調(diào)查結(jié)果，依法作出撤銷或者不予撤銷登記的決定，并將撤銷或者不予撤銷登記的決定送達(dá)申請(qǐng)人和當(dāng)事公司。對(duì)在調(diào)查過(guò)程中已發(fā)現(xiàn)公司通過(guò)登記住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的，可以直接采取公告方式送達(dá)該公司。

行政審批部門(mén)依法作出撤銷或不予撤銷的決定后，應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)，將撤銷或不予以撤銷的決定情況抄告市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。撤銷冒名登記所形成的全部材料，要單獨(dú)立卷并歸入公司登記檔案。

（三）依法公示撤銷登記信息。行政審批部門(mén)依法作出撤銷登記決定后，應(yīng)在河北經(jīng)濟(jì)戶籍管理系統(tǒng)登記注冊(cè)管理模塊，對(duì)冒用公司標(biāo)注作出撤銷決定的狀態(tài)，并于7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）向社會(huì)公示。

對(duì)撤銷設(shè)立登記的，應(yīng)公示公司名稱或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、成立日期、被撤銷登記日期和原因、作出撤銷決定的登記機(jī)關(guān)等基本信息。對(duì)撤銷變更登記的，恢復(fù)公司冒名前的信息，同時(shí)公示撤銷冒名登記相關(guān)信息。對(duì)撤銷注銷登記的，公示注銷前的信息，并標(biāo)注“已撤銷注銷登記，恢復(fù)主體資格”。

（四）依法實(shí)施信用懲戒。行政審批部門(mén)負(fù)責(zé)將冒名登記的直接責(zé)任人錄入市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一建立的“全國(guó)虛假登記責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)”，對(duì)其再次提交登記材料或作為登記申請(qǐng)人時(shí)，進(jìn)行嚴(yán)格審查；對(duì)虛構(gòu)事實(shí)或提交虛假證明材料，逃避債務(wù)或進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)行政審批部門(mén)抄告，對(duì)冒名取得公司變更或注銷登記被撤銷登記的公司，按照《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》第五條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，依法將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，并實(shí)施信用懲戒。

五、強(qiáng)化協(xié)同配合

省局將按照市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)技術(shù)方案標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)調(diào)整登記注冊(cè)系統(tǒng)，增設(shè)冒用他人身份信息錄入窗口，優(yōu)化公示系統(tǒng)公示功能，為撤銷冒名登記工作提供系統(tǒng)支撐。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行政審批部門(mén)要在同級(jí)地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，建立健全協(xié)作工作機(jī)制，積極溝通配合，依法做好撤銷冒用他人身份信息取得公司登記有關(guān)工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象。對(duì)在撤銷冒名登記調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的其他違法行為線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)。

其他市場(chǎng)主體涉及冒用他人身份信息取得登記的撤銷工作參照本通知執(zhí)行。





 

河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年11月6日

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