桂發(fā)〔2019〕10號(hào)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》

《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》







桂發(fā)〔2019〕10號(hào)

各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級(jí)國家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各高等學(xué)校：

《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2019年4月20日





 

關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨和政府為老百姓辦實(shí)事的重大民生工程，關(guān)系億萬兒童健康成長(zhǎng)，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家事業(yè)未來。

黨的十八大以來，我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，財(cái)政投入持續(xù)增加、教育資源迅速擴(kuò)大、普及水平大幅提高、體制機(jī)制不斷完善，“入園難”“入園貴”問題得到有效緩解。但總體上看，學(xué)前教育仍是我區(qū)教育發(fā)展的突出短板，學(xué)前教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)資源、普惠性資源不足，公辦幼兒園比例偏低，政策保障體系不完善，幼兒教師嚴(yán)重短缺，監(jiān)管體制機(jī)制不健全，保教質(zhì)量不高，發(fā)展不平衡不充分問題十分突出。為進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，辦好新時(shí)代學(xué)前教育，更好實(shí)現(xiàn)幼有所育，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律，牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，健全學(xué)前教育政策保障體系和公共服務(wù)體系，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)幼有所育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

———堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的教育方針在學(xué)前教育領(lǐng)域深入貫徹，確保立德樹人根本任務(wù)落實(shí)到位，確保學(xué)前教育始終沿著正確方向發(fā)展。

———堅(jiān)持政府主導(dǎo)。落實(shí)各級(jí)人民政府在學(xué)前教育規(guī)劃、投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管等方面的責(zé)任，完善各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。牢牢把握公益普惠基本方向，堅(jiān)持公辦民辦并舉，加大公共財(cái)政投入，著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。

———堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持幼兒園規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接，優(yōu)化學(xué)前教育布局，合理配置資源，保障適齡兒童就近就便接受學(xué)前教育。

———堅(jiān)持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、精準(zhǔn)破題，健全學(xué)前教育管理體制、辦園體制和投入體制，著力解決制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，補(bǔ)齊制度短板，激發(fā)辦園活力，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)力量辦園，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。

———堅(jiān)持規(guī)范管理。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)施科學(xué)保教，健全治理體系，堵住監(jiān)管漏洞，完善學(xué)前教育法規(guī)規(guī)章，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)辦園治園，促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)。

———堅(jiān)持促進(jìn)公平。從滿足人民群眾基本教育需要出發(fā)，加快普惠性幼兒園建設(shè)，將更多學(xué)前教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)傾斜，保障適齡幼兒能夠接受公平、基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和多元普惠幼兒園在園幼兒占比）達(dá)到80%，公辦幼兒園在園幼兒占比原則上達(dá)到50%。廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系基本完善。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障體系基本建立，投入水平顯著提高，成本分擔(dān)機(jī)制普遍建立。幼兒園辦園行為普遍規(guī)范，保教質(zhì)量明顯提升。

到2020年，全區(qū)基本形成以本?？茷橹黧w的幼兒園教師培養(yǎng)體系，本?？茖W(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到1萬人以上；建立幼兒園教師專業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制，健全培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，分層分類培訓(xùn)3萬名左右幼兒園園長(zhǎng)、教師；建立普通高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和保障體系，幼兒園教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)和科學(xué)保教能力得到整體提升，幼兒園教師社會(huì)地位、待遇保障進(jìn)一步提高，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。

到2035年，與全國同步普及學(xué)前三年教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋，努力讓所有兒童接受學(xué)前教育。建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快幼兒園建設(shè)，增加資源供給

1.科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局。各地要充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)預(yù)測(cè)入園需求和供需缺口，以縣為單位制定幼兒園布局規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)把普惠性幼兒園建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項(xiàng)目成本，選定具體位置，明確服務(wù)范圍，確定建設(shè)規(guī)模，確保優(yōu)先建設(shè)。按照城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人、農(nóng)村服務(wù)人口0.3-0.6萬人設(shè)置1所普惠性幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算學(xué)位需求，編制2019-2022年幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府審定后報(bào)自治區(qū)教育行政部門備案并組織實(shí)施。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要辦好1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，3萬以上人口的大鎮(zhèn)要辦好2-3所公辦幼兒園。按照大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦的原則，優(yōu)先支持貧困地區(qū)、邊境地區(qū)“一村一幼”建設(shè)，1500以上人口的村要獨(dú)立建設(shè)1所村級(jí)幼兒園，人口不足1500人的小村辦分園或聯(lián)合辦園。在村級(jí)幼兒園難以覆蓋的偏遠(yuǎn)山村，設(shè)置公辦幼兒園分園或?qū)W前教育服務(wù)點(diǎn)。人口分散的山區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園配備專職巡回指導(dǎo)教師。對(duì)納入規(guī)劃的幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)和市、縣優(yōu)先給予經(jīng)費(fèi)和政策支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳，各市縣人民政府。排在第一位的為牽頭單位，下同）

2.加快發(fā)展城鎮(zhèn)公辦幼兒園。各地要把發(fā)展公辦幼兒園作為重點(diǎn)任務(wù)，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，調(diào)整幼兒園結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公辦幼兒園，充分發(fā)揮公辦幼兒園保基本、兜底線、引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)的主渠道作用，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高收費(fèi)民辦幼兒園占比偏高的局面，規(guī)范營利性幼兒園發(fā)展。公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)不到50%的市縣要提高到50%，達(dá)到50%以上的市縣應(yīng)逐年提高。按照實(shí)現(xiàn)普及普惠目標(biāo)的要求，組織實(shí)施城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，積極挖潛擴(kuò)大增量，充分利用騰退搬遷的空置辦公樓、公共服務(wù)設(shè)施、空置廠房和閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦幼兒園。對(duì)利用公共閑置資源改建幼兒園達(dá)到國家、自治區(qū)有關(guān)幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，征得當(dāng)?shù)卣蛞?guī)劃部門同意后，允許暫不改變房產(chǎn)性質(zhì)直接依法申辦消防等相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)支持街道、有實(shí)力的國有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦幼兒園。對(duì)于軍隊(duì)停辦的幼兒園，要移交當(dāng)?shù)厝嗣裾邮?，?shí)行屬地化管理，確保學(xué)前教育資源不流失。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳，各市縣人民政府）

3.加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。市縣人民政府要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，健全發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、財(cái)政等部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，做好配套幼兒園規(guī)劃、土地出讓、園舍設(shè)計(jì)建設(shè)、驗(yàn)收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。2019年6月底前，自治區(qū)要制定城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，市縣要及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則。城鎮(zhèn)小區(qū)配套非營利性幼兒園用地可按劃撥方式供應(yīng)。城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)單位應(yīng)按每0.3-1.2萬人口設(shè)置1所規(guī)模為6-12個(gè)班幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)幼兒園。規(guī)模不足0.3萬人口的居住小區(qū)，規(guī)劃部門應(yīng)進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌，合理規(guī)劃幼兒園配建項(xiàng)目。老城（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。配套幼兒園建成并驗(yàn)收合格后交付當(dāng)?shù)亟逃姓块T。教育行政部門接到配套幼兒園后，應(yīng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記，不動(dòng)產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)辦理。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園應(yīng)優(yōu)先辦成公辦幼兒園，暫不具備條件的可由教育行政部門通過招標(biāo)方式按照約定條件無償委托公辦幼兒園、國有企業(yè)、學(xué)前教育專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、民辦幼教集團(tuán)等舉辦成資產(chǎn)國有的多元普惠幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。學(xué)校布局調(diào)整閑置校舍、城鎮(zhèn)小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等閑置公共資源，要優(yōu)先改建為公辦幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位和個(gè)人不得擅自拆改或閑置，不得出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市縣人民政府）

4.開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治。市縣人民政府要按國家和自治區(qū)有關(guān)要求組織開展整治工作，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃不足、應(yīng)建未建、未按規(guī)定建設(shè)或移交、沒有辦成公辦幼兒園或多元普惠幼兒園等突出問題進(jìn)行整改。對(duì)幼兒園配建不及時(shí)的，責(zé)成建設(shè)單位限期按標(biāo)準(zhǔn)完成配套建設(shè)。對(duì)建設(shè)單位違反規(guī)劃，在幼兒園建設(shè)用地上進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)按照違法建設(shè)予以拆除，并按規(guī)劃要求限期完成幼兒園建設(shè)。對(duì)歷史形成的一定區(qū)域內(nèi)幼兒園短缺問題，有關(guān)部門要重新規(guī)劃幼兒園選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)，確保幼兒園符合區(qū)域?qū)嶋H需求。對(duì)存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗(yàn)收。2019年年底前整改工作要全部完成。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市縣人民政府）

5.大力發(fā)展農(nóng)村幼兒園。各地要把農(nóng)村幼兒園建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)支持利用鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍等資源，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和村級(jí)幼兒園。按照?qǐng)@舍獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、人員獨(dú)立、教學(xué)獨(dú)立的原則，做好小學(xué)附屬學(xué)前班改建附屬幼兒園工作。努力構(gòu)建以自治區(qū)星級(jí)幼兒園為引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為主體、村級(jí)幼兒園為支撐、小學(xué)附屬幼兒園為補(bǔ)充的縣鄉(xiāng)村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳，自治區(qū)黨委編辦，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳，各市縣人民政府）

6.積極發(fā)展多元普惠幼兒園。各級(jí)人民政府要通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦多元普惠幼兒園。進(jìn)一步制定和完善自治區(qū)、市、縣三級(jí)多元普惠幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。自治區(qū)繼續(xù)設(shè)立多元普惠幼兒園專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，市縣也要設(shè)立本級(jí)多元普惠幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)補(bǔ)和支持的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，各市縣人民政府）

7.鼓勵(lì)舉辦特殊教育幼兒園。市縣人民政府要大力支持特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育幼兒園或?qū)W前班（部）。鼓勵(lì)普通幼兒園接收輕度殘疾幼兒入園學(xué)習(xí)，實(shí)施學(xué)前融合教育試點(diǎn)項(xiàng)目，到2022年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)設(shè)區(qū)市有1-2所特殊教育學(xué)校設(shè)立幼兒園或?qū)W前班（部），增加適齡殘疾兒童入園機(jī)會(huì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳，自治區(qū)殘聯(lián)，自治區(qū)發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳，各市縣人民政府）

（二）健全支持體系，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

8.嚴(yán)格依標(biāo)配備教職工。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要會(huì)同教育、財(cái)政等部門，按照自治區(qū)公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，核定公辦幼兒園編制，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用代課教師。市縣要制定與學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、幼兒園建設(shè)規(guī)劃相配套的公辦幼兒園教職工配備計(jì)劃。自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門要指導(dǎo)市縣充分挖掘現(xiàn)有編制資源，從改革管理、控編減編等方式精簡(jiǎn)的編制資源中調(diào)劑解決公辦幼兒園所需教師編制。各地可通過公開招聘、富余中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗等多種形式補(bǔ)充招聘幼兒園教師。在現(xiàn)有事業(yè)編制總量?jī)?nèi)確實(shí)無法滿足需求的市縣，可參照中小學(xué)做法，核定聘用教師控制數(shù)。各地要完善聘用教師控制數(shù)管理辦法和措施，加強(qiáng)規(guī)范化管理。民辦幼兒園參照公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工，實(shí)行自主聘用、合同管理。各類幼兒園按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定配備衛(wèi)生保健人員。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委編辦，自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委，各市縣人民政府）

9.依法保障幼兒園教師地位和待遇。各地要認(rèn)真落實(shí)公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，縮小其與在編教師的工資待遇差距，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。有條件的市縣可試點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村公辦幼兒園教師生活補(bǔ)助政策。按照政府購買服務(wù)范圍的規(guī)定，可將公辦幼兒園中保育員、安保、廚師等服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，所需資金從財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。民辦幼兒園要參照當(dāng)?shù)毓k幼兒園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。各地要根據(jù)學(xué)前教育特點(diǎn)和幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園教師職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，暢通職稱評(píng)聘通道，提高高級(jí)職稱比例。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的幼兒園園長(zhǎng)、教師，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，各市縣人民政府）

10.完善教師培養(yǎng)體系。支持師范院校設(shè)立并辦好學(xué)前教育專業(yè)。擴(kuò)大本科、專科層次學(xué)前教育師資培養(yǎng)規(guī)模，逐步減少中等職業(yè)學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)保育員。前移培養(yǎng)起點(diǎn)，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制?？茖W(xué)歷幼兒園教師。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程體系，突出保教融合，科學(xué)開設(shè)兒童發(fā)展、保育活動(dòng)、教育活動(dòng)類課程。推行教學(xué)做合一的教學(xué)模式，強(qiáng)化實(shí)踐課程，培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生綜合能力。引導(dǎo)學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生從事幼教工作，鼓勵(lì)師范院校在校生輔修或轉(zhuǎn)入學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大有質(zhì)量教師供給。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳，各市縣人民政府）

11.健全教師培訓(xùn)制度。落實(shí)國家幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)師德師風(fēng)全員培訓(xùn)、非學(xué)前教育專業(yè)教師全員補(bǔ)償培訓(xùn)和未成年人保護(hù)方面的法律培訓(xùn)等。通過國家、自治區(qū)、市、縣四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)幼兒園園長(zhǎng)、教師專業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)等多種形式，支持師范院校與優(yōu)質(zhì)幼兒園協(xié)同建立培訓(xùn)基地，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)與跟崗實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)提高教師專業(yè)水平和科學(xué)保教能力。積極推動(dòng)在職幼兒園教師參加學(xué)歷進(jìn)修，逐步使幼兒園教師學(xué)歷水平達(dá)到?？埔陨蠈哟巍＃ㄘ?zé)任單位：自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳，各市縣人民政府）

12.嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理。認(rèn)真落實(shí)教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開招聘制度，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗，切實(shí)把好幼兒園園長(zhǎng)、教師入口關(guān)。民辦幼兒園園長(zhǎng)由辦園者根據(jù)相關(guān)規(guī)定聘任，報(bào)所在地縣級(jí)教育行政部門備案。非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生到幼兒園從教須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)教師資格。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，通過加強(qiáng)師德教育、完善考評(píng)制度、加大監(jiān)察監(jiān)督、建立師德考核檔案和教師個(gè)人信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制等措施，提高幼兒教師職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)熱愛幼教、熱愛幼兒的職業(yè)情懷。推行師德考核負(fù)面清單制度，對(duì)違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實(shí)行“一票否決”，終身不得從教，涉嫌違法的依法追究法律責(zé)任。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，各市縣人民政府）

（三）加大財(cái)政投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

13.明確投入責(zé)任。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，各級(jí)人民政府要建立完善政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市縣人民政府要切實(shí)履行投入主體責(zé)任，加大財(cái)政投入力度。設(shè)區(qū)市人民政府要安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。自治區(qū)繼續(xù)安排學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對(duì)學(xué)前教育發(fā)展投入力度，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式用于支持各地?cái)U(kuò)大普惠性幼兒園資源、補(bǔ)充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件等。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳，各市縣人民政府）

14.健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。各地要按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)的要求，建立與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展。自治區(qū)要進(jìn)一步完善公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整撥款水平；因地制宜制定企事業(yè)單位、部隊(duì)、街道、村集體辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助政策，加大對(duì)多元普惠幼兒園的獎(jiǎng)補(bǔ)支持；建立健全自治區(qū)、市、縣三級(jí)公辦幼兒園定價(jià)機(jī)制。各級(jí)教育行政部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)核定辦園成本，合理確定公辦幼兒園保教費(fèi)在培養(yǎng)成本中的比例。公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。民辦幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本、市場(chǎng)需求等因素合理確定，向社會(huì)公示，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。非營利性民辦幼兒園（含多元普惠幼兒園）收費(fèi)按辦園成本實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。營利性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由幼兒園自主決定。各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門依法加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決抑制過高收費(fèi)。健全幼兒園內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為監(jiān)管。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣人民政府）

15.完善學(xué)前教育資助制度。各級(jí)教育、財(cái)政部門要建立和完善學(xué)前教育資助制度，視財(cái)力情況加大投入。確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童（含建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童等）、孤兒和殘疾兒童得到資助。各級(jí)財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先資助6周歲以下（含6周歲）殘疾兒童。完善學(xué)前教育資助工作信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立公示、舉報(bào)制度，接受家長(zhǎng)、社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、重復(fù)補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳，自治區(qū)殘聯(lián)，自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳、扶貧辦，各市縣人民政府）

（四）完善監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理

16.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府及各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，建立健全教育行政部門主管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)制。健全各級(jí)教育行政部門學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理力量，建設(shè)一支與學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模和監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)化管理隊(duì)伍。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳，自治區(qū)黨委編辦，各市縣人民政府）

17.加強(qiáng)源頭監(jiān)管。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，各地要根據(jù)國家和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整完善幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格掌握審批條件，加強(qiáng)對(duì)教職工資質(zhì)與配備標(biāo)準(zhǔn)、辦園條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的審核。幼兒園實(shí)行登記注冊(cè)制度，未經(jīng)登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。幼兒園食堂應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證或小餐飲登記證。幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，由縣級(jí)教育行政部門依法進(jìn)行前置審批，取得辦園許可證后，到相關(guān)部門辦理法人登記。落實(shí)公辦幼兒園獨(dú)立事業(yè)法人登記制度，新開辦幼兒園須根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定，到本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門辦理事業(yè)單位法人登記手續(xù)。已建成的城鄉(xiāng)公辦幼兒園要及時(shí)申辦事業(yè)單位法人證書，確保“一園一證”，統(tǒng)一納入業(yè)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)核撥、師資配備和事業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作范圍。2019年年底前，符合條件的幼兒園要全部完成事業(yè)單位法人登記工作。利用財(cái)政性資金建設(shè)和國有資產(chǎn)舉辦的幼兒園必須全部用于擴(kuò)大公辦幼兒園資源，已改變性質(zhì)的，要及時(shí)收回并整改到位。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳，自治區(qū)黨委編辦，自治區(qū)民政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣人民政府）

18.完善過程監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)幼兒園教職工資質(zhì)和配備、收費(fèi)行為、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用以及財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善年檢制度。縣級(jí)教育行政部門要建立幼兒園基本信息備案及公示制度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，向社會(huì)及時(shí)公布并更新幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要健全家長(zhǎng)投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)和解決家長(zhǎng)反映的問題。建立健全家長(zhǎng)志愿者駐園值守制度，充分發(fā)揮幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)作用，推動(dòng)家長(zhǎng)有效參與幼兒園重大事項(xiàng)決策和日常管理。用好全國學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍管理，提高學(xué)前教育信息化管理水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳，自治區(qū)黨委編辦，自治區(qū)民政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣人民政府）

19.強(qiáng)化安全監(jiān)管。建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，教育、政法、公安、司法、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要按照職能分工相互配合，加強(qiáng)幼兒園及周邊安全防控，落實(shí)對(duì)各類幼兒園安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、飲食安全、設(shè)施設(shè)備、兒童用品等方面的監(jiān)管責(zé)任。幼兒園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、村（居）委會(huì)共同做好幼兒園安全監(jiān)管工作。幼兒園必須把保護(hù)幼兒生命安全和健康放在首位，落實(shí)園長(zhǎng)安全主體責(zé)任，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，強(qiáng)化法治教育和安全教育。加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，將幼兒園安全納入“雪亮工程”建設(shè)范疇，提升人防、物防、技防能力，確保園舍、場(chǎng)地和其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施安全。堅(jiān)持把幼兒園衛(wèi)生保健工作納入公共衛(wèi)生安全的重要內(nèi)容，做好幼兒園膳食營養(yǎng)、健康檢查、疾病防控等工作。強(qiáng)化幼兒園校車安全管理。落實(shí)教職工健康狀況定期檢查、思想狀況滾動(dòng)調(diào)查和幼兒園安全穩(wěn)定隱患排查制度，切實(shí)把不穩(wěn)定不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳，自治區(qū)黨委政法委，自治區(qū)公安廳、民政廳、司法廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣人民政府）

20.嚴(yán)格依法監(jiān)管。加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo)，實(shí)行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。參照《中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，整合各類學(xué)校督導(dǎo)人力資源，每10所幼兒園明確1名兼職督學(xué)，對(duì)責(zé)任區(qū)幼兒園開展經(jīng)常性督導(dǎo)。幼兒園提供虛假或誤導(dǎo)家長(zhǎng)信息的，納入誠信記錄。對(duì)存在傷害兒童、違規(guī)收費(fèi)等行為的幼兒園，及時(shí)進(jìn)行整改、追究責(zé)任；造成惡劣影響的，依法吊銷辦園許可證，有關(guān)責(zé)任人終身不得辦學(xué)和執(zhí)教；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。嚴(yán)禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入幼兒園，杜絕企業(yè)以任何形式發(fā)布不利于幼兒身心健康的商業(yè)廣告，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義向幼兒園推銷兒童食品、藥品等。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣人民政府）

（五）實(shí)施分類管理，規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園

21.穩(wěn)妥實(shí)施分類管理。各地要落實(shí)民辦教育分類管理，支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦幼兒園?，F(xiàn)有民辦幼兒園要按照自治區(qū)有關(guān)要求，限期歸口進(jìn)行非營利性民辦幼兒園或營利性民辦幼兒園分類登記。在此期間，縣級(jí)以上教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門做好銜接等工作，確保分類登記平穩(wěn)實(shí)施、有序進(jìn)行。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、民政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣人民政府）

22.遏制過度逐利行為。民辦幼兒園應(yīng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于幼兒保教活動(dòng)、改善辦園條件和保障教職工待遇，每年依規(guī)向當(dāng)?shù)亟逃?、民政部門提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，登記注冊(cè)為市場(chǎng)主體的應(yīng)依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送上一年度報(bào)告。社會(huì)資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園；已違規(guī)的，由教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行清理整治，清理整治完成前不得進(jìn)行增資擴(kuò)股。參與并購、加盟、連鎖經(jīng)營的營利性幼兒園，應(yīng)將與相關(guān)利益企業(yè)簽訂的協(xié)議報(bào)縣級(jí)以上教育行政部門備案并向社會(huì)公布；當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)對(duì)相關(guān)利益企業(yè)和幼兒園的資質(zhì)、辦園方向、課程資源、數(shù)量規(guī)模及管理能力等進(jìn)行嚴(yán)格審核，實(shí)施加盟、連鎖行為的營利性幼兒園原則上應(yīng)取得自治區(qū)示范園資質(zhì)。幼兒園控制主體或品牌加盟主體變更，須經(jīng)所在地縣級(jí)教育行政部門審批，舉辦者變更須按規(guī)定辦理核準(zhǔn)登記手續(xù)，按法定程序履行資產(chǎn)交割。所屬幼兒園出現(xiàn)安全、經(jīng)營、管理、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面問題時(shí)，舉辦者、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)幼兒園經(jīng)營的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。民辦幼兒園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市。上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、民政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，廣西證監(jiān)局，各市縣人民政府）

23.分類治理無證辦園。按照屬地管理的原則，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)無證園清理整頓工作，同時(shí)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、村（居）委會(huì)作用。各地要將無證園全部納入政府監(jiān)管范圍，建立工作臺(tái)賬，穩(wěn)妥做好排查、分類、扶持和治理工作。市縣人民政府要制定本地?zé)o證園的清理整頓方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)幼兒看護(hù)點(diǎn)的建設(shè)管理和清理規(guī)范。加大整改扶持力度，對(duì)符合教育規(guī)劃和辦園條件的無證園，引導(dǎo)其申辦辦園許可；對(duì)基本符合教育規(guī)劃和辦園條件、無嚴(yán)重安全隱患、通過整改能夠達(dá)標(biāo)的，給予其一定整改過渡期，整改合格后引導(dǎo)其申辦辦園許可；對(duì)不符合教育規(guī)劃、辦園條件差、安全隱患嚴(yán)重、管理不規(guī)范且無法整改，或整改過渡期結(jié)束后仍無法達(dá)到辦園基本要求的，縣級(jí)人民政府要堅(jiān)決予以取締，并妥善分流和安置幼兒。2020年年底前，市縣人民政府要穩(wěn)妥完成無證園治理工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳，自治區(qū)黨委政法委，自治區(qū)公安廳、自然資源廳、衛(wèi)生健康委，各市縣人民政府）

（六）加強(qiáng)幼兒園科學(xué)保教，全面提升保教質(zhì)量

24.配齊配好保教設(shè)施。各地要按照國家和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建好幼兒園，并根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)、學(xué)前教育規(guī)律、保教活動(dòng)需求配齊配好幼兒園玩教具、幼兒圖書等各類保教設(shè)施設(shè)備，確保幼兒園園舍條件、玩教具、圖書配備達(dá)到國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定要求。各級(jí)教育行政部門和教研機(jī)構(gòu)要按照國家幼兒園玩教具和圖書配備指南，指導(dǎo)幼兒園科學(xué)配備玩教具和圖書等各類保教設(shè)施設(shè)備，支持引導(dǎo)幼兒園充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源，合理布局空間、設(shè)施，為幼兒提供有利于激發(fā)學(xué)習(xí)探索、安全、豐富、適宜的游戲材料和玩教具，防止盲目攀比、不切實(shí)際。廣泛征集遴選符合幼兒身心特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)游戲活動(dòng)資源和體現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代生活特色的繪本。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳，各市縣人民政府）

25.深化保教改革。幼兒園要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學(xué)保教理念，建立良好師幼關(guān)系。合理安排幼兒一日生活，為幼兒提供均衡的營養(yǎng)，保證充足的睡眠和適宜的鍛煉，傳授基本的文明禮儀，培育幼兒良好的衛(wèi)生、生活、行為習(xí)慣和自我保護(hù)能力。深化幼兒園課程改革，啟動(dòng)建設(shè)一批自治區(qū)級(jí)幼兒園課程基地，大力推進(jìn)幼兒園課程游戲化、生活化和園本化。全面實(shí)行學(xué)前教育集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，充分依托有關(guān)高等院校、優(yōu)質(zhì)幼兒園優(yōu)勢(shì)，通過集團(tuán)化辦學(xué)模式，將城鄉(xiāng)幼兒園全部納入學(xué)前教育集團(tuán)化管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。加快構(gòu)建幼兒園協(xié)同高等院校、教研機(jī)構(gòu)推進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量提升新機(jī)制，開展學(xué)前教育教學(xué)成果培育工作，形成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣、理論和實(shí)踐均有較大創(chuàng)新、國內(nèi)領(lǐng)先的保教改革成果，提升教科研支撐學(xué)前教育保教改革的能力。開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，小學(xué)起始年級(jí)必須按國家課程標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生健康委，各市縣人民政府）

26.加強(qiáng)學(xué)前教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市縣教育行政部門要建立健全學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)，充實(shí)教研隊(duì)伍。2019年年底前，各市縣要明確1名以上專職或兼職教研員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)1-2名學(xué)前教育輔導(dǎo)員。落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)園本教研、區(qū)域教研，及時(shí)解決幼兒園教師在教育實(shí)踐過程中的困惑和問題。建立健全城鄉(xiāng)教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，完善城區(qū)幼兒園片區(qū)管理和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園一體化管理機(jī)制，探索公辦幼兒園和示范性幼兒園聯(lián)合民辦幼兒園創(chuàng)建學(xué)習(xí)共同體的方式，推動(dòng)高等院校、教研機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)等學(xué)前教育科研力量與幼兒園合作，加強(qiáng)對(duì)薄弱幼兒園的專業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳，各市縣人民政府）

27.完善幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)。自治區(qū)教育行政部門要按照國家幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南，制定全區(qū)幼兒園質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)開展幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，將各類幼兒園全部納入質(zhì)量評(píng)估范疇，定期向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。加強(qiáng)專業(yè)化質(zhì)量評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，組建自治區(qū)學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會(huì)。自治區(qū)要建立幼兒園保育教育資源準(zhǔn)入與監(jiān)管制度。凡在我區(qū)各級(jí)各類幼兒園推行使用的課程教學(xué)類資源須經(jīng)自治區(qū)學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會(huì)審核。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳，各市縣人民政府）

三、保障措施

28.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照管黨建與管業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則，市縣黨委教育工委或教育行政部門黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)幼兒園黨建工作。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面加強(qiáng)幼兒園黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)幼兒園黨的組織和黨的工作全覆蓋。充分發(fā)揮幼兒園黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，保障正確辦園方向，認(rèn)真做好教職工思想政治工作，厚植立德樹人基礎(chǔ)。注重從優(yōu)秀幼兒教師中發(fā)展黨員。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委教育工委，各市縣黨委教育工委或教育行政部門黨組織）

29.健全學(xué)前教育管理體制。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)和設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制。積極推動(dòng)各地理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦幼兒園的辦園體制，實(shí)行屬地化管理。自治區(qū)、設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌加強(qiáng)學(xué)前教育工作，加快出臺(tái)地方性學(xué)前教育法規(guī)，制定相關(guān)規(guī)章和本地學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，健全投入機(jī)制，明確分擔(dān)責(zé)任，完善相關(guān)政策措施并組織實(shí)施，推進(jìn)普及學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系?？h級(jí)人民政府對(duì)本縣域?qū)W前教育發(fā)展負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局、公辦幼兒園的建設(shè)、教師配備補(bǔ)充、工資待遇及幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)，面向各類幼兒園進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)幼兒園做好保教工作，在土地劃撥等方面對(duì)幼兒園予以優(yōu)惠和支持，確保縣域內(nèi)學(xué)前教育規(guī)范有序健康發(fā)展。城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要積極支持辦好本行政區(qū)域內(nèi)各類幼兒園。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳，自治區(qū)黨委編辦，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市縣人民政府）

30.完善學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮自治區(qū)學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度作用，每年定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育工作面臨的突出問題。市縣也要相應(yīng)建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度。教育行政部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理核定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要完善財(cái)政支持政策，支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園必要建設(shè)用地及時(shí)納入相關(guān)規(guī)劃，會(huì)同教育行政部門加強(qiáng)對(duì)配套幼兒園的建設(shè)、驗(yàn)收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實(shí)。人力資源社會(huì)保障部門要制定完善幼兒園教職工人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和職稱評(píng)聘政策。發(fā)展改革、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。衛(wèi)生健康部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門要分別對(duì)取得辦學(xué)許可證的非營利性幼兒園和營利性幼兒園依法辦理法人登記手續(xù)。金融監(jiān)管部門要對(duì)民辦幼兒園并購、融資上市等行為進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管。黨委政法委組織協(xié)調(diào)公安、司法等政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，依法嚴(yán)厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為，推動(dòng)幼兒園及周邊社會(huì)治安綜合治理。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳，自治區(qū)黨委政法委、黨委編辦，自治區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)，自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、司法廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，廣西證監(jiān)局，各市縣人民政府）

31.建立督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。將學(xué)前教育普及普惠目標(biāo)和相關(guān)政策措施落實(shí)情況作為對(duì)市縣人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨委和政府督查工作的重點(diǎn)任務(wù)，納入督導(dǎo)評(píng)估和目標(biāo)考核體系。自治區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)依據(jù)國家普及學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估辦法制定具體評(píng)估方案，以縣為單位對(duì)普及學(xué)前教育情況進(jìn)行評(píng)估。自治區(qū)建立學(xué)前教育專項(xiàng)督查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公辦幼兒園建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍建設(shè)等政府責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果向社會(huì)公示。按有關(guān)規(guī)定對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的市縣予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履行職責(zé)不力、沒有如期完成發(fā)展目標(biāo)地區(qū)的黨政責(zé)任人予以問責(zé)。（責(zé)任單位：自治區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)、教育廳，各市縣人民政府）

32.研究制定學(xué)前教育條例。加快推進(jìn)廣西學(xué)前教育立法，制定出臺(tái)廣西學(xué)前教育條例，進(jìn)一步明確學(xué)前教育在國民教育體系中的地位和公益普惠屬性，強(qiáng)化政府和各有關(guān)部門在學(xué)前教育規(guī)劃、投入、資源配置、師資隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管等方面的責(zé)任，明確舉辦者對(duì)幼兒園辦園條件、師資聘任、工資待遇、運(yùn)轉(zhuǎn)保障、經(jīng)費(fèi)使用與財(cái)務(wù)管理等方面的責(zé)任，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)違法違規(guī)辦園行為的懲治力度，推進(jìn)學(xué)前教育走上依法辦園、依法治教的軌道，保障幼兒身心健康成長(zhǎng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)人大教科文衛(wèi)委，自治區(qū)教育廳、司法廳，各市縣人民政府）

33.營造良好氛圍。教育行政部門會(huì)同宣傳、廣電部門及新聞媒體認(rèn)真遴選并廣泛宣傳各地學(xué)前教育工作的典型經(jīng)驗(yàn)，以及為學(xué)前教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人事跡，積極開展“學(xué)前教育宣傳月”等宣傳教育活動(dòng)，傳播科學(xué)教育理念、育兒理念和知識(shí)，為推動(dòng)學(xué)前教育健康發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：各級(jí)教育、宣傳、廣播電視部門）

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