浙委辦發(fā)〔2018〕86號(hào)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見〉的通知》

《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見〉的通知》







浙委辦發(fā)〔2018〕86號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳

2018年12月11日




 

關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見〉的通知》精神，創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大技術(shù)工人辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，努力把浙江打造成為工匠精神的譜寫之地、技能創(chuàng)新的綻放之地、技術(shù)工人美好生活的實(shí)現(xiàn)之地，現(xiàn)就提高技術(shù)工人待遇提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神及省第十四次黨代會(huì)精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，從培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)和保障等方面入手，健全機(jī)制、創(chuàng)新政策、強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，讓技術(shù)工人有更多的獲得感、自豪感、榮譽(yù)感，鼓勵(lì)更多的勞動(dòng)者學(xué)技能、練技能、強(qiáng)技能，為我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

二、建立健全技術(shù)工人待遇引領(lǐng)機(jī)制

1.建立聯(lián)系高技能領(lǐng)軍人才制度，縣級(jí)以上黨委主要負(fù)責(zé)人指定聯(lián)系1名為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)，具有高超技藝技能和一流業(yè)績(jī)水平，并長(zhǎng)期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，每年至少聽取1次意見。推進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才在工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織中掛職和兼職，縣級(jí)以上工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)先安排1名高技能領(lǐng)軍人才掛職或兼職。高技能領(lǐng)軍人才包括我省獲得全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手等榮譽(yù)以及享受省級(jí)以上政府特殊津貼的人員和錢江技能大獎(jiǎng)獲得者等省政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才。（省委組織部、省人力社保廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)）

2.發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)行業(yè)主管部門、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及社會(huì)各方面力量，以多種方式對(duì)高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)。在勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選獲得者中，應(yīng)適當(dāng)提高技術(shù)工人的比例；黨代表、人大代表、政協(xié)委員中應(yīng)有一定數(shù)量的高技能人才。注重技術(shù)工人入黨積極分子的培養(yǎng)，提高技術(shù)工人黨員比例和質(zhì)量。（省委組織部、省人大常委會(huì)辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省人力社保廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)）

3.鼓勵(lì)高技能人才在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮積極作用，條件成熟的企業(yè)可設(shè)立技術(shù)技能總監(jiān)職位或技能專家崗位。進(jìn)一步提高高技能人才在職工代表大會(huì)中的比例。鼓勵(lì)各地將高技能人才培養(yǎng)情況作為和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)的內(nèi)容，和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)中高技能人才占技能人才的比例應(yīng)不低于當(dāng)?shù)赝惼髽I(yè)的平均水平。（省人力社保廳、省國(guó)資委、省總工會(huì)）

4.將高技能人才納入當(dāng)?shù)厝瞬欧诸惸夸?，明確人才類別，在落戶、醫(yī)療保健等方面享受相應(yīng)人才待遇，對(duì)符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，納入城鎮(zhèn)住房保障體系。子女就讀幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校的，按當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)保障辦法解決就學(xué)。（省人力社保廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省教育廳）

5.嚴(yán)格落實(shí)《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，確保技術(shù)工人休息休假權(quán)利。建立優(yōu)秀技術(shù)工人休療養(yǎng)制度，定期組織、分級(jí)實(shí)施休療養(yǎng)活動(dòng)。著力做好高技能領(lǐng)軍人才的休療養(yǎng)工作。（省人力社保廳、省總工會(huì)）

三、探索創(chuàng)新技術(shù)工人培養(yǎng)和成長(zhǎng)途徑

6.推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，充分發(fā)揮職業(yè)院校（含技工院校，下同）在學(xué)徒制中的作用，提高學(xué)徒制學(xué)員在職業(yè)院校學(xué)生中的比例。加大校企合作力度，企業(yè)在校企合作中的教育培訓(xùn)費(fèi)用可從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。推行校企人員互聘制度，聘用單位可按規(guī)定支付相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬。滿16周歲的職業(yè)院校學(xué)生集中統(tǒng)一到企業(yè)實(shí)習(xí)的，可按有關(guān)規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇。（省教育廳、省人力社保廳）

7.加大政府支持力度，按規(guī)定對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)工人提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金支持參保職工提升職業(yè)技能作用，按規(guī)定為參保職工提供技能提升補(bǔ)貼。加快建立技術(shù)工人終身職業(yè)培訓(xùn)制度，對(duì)符合條件的企業(yè)和技術(shù)工人給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)新模式。（省人力社保廳、省財(cái)政廳）

8.完善職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生方式，逐步擴(kuò)大高等職業(yè)院校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。加強(qiáng)職業(yè)技能建設(shè)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，支持省內(nèi)職業(yè)院校與國(guó)外職業(yè)院校的對(duì)口合作，深化“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，組織開展高技能領(lǐng)軍人才參與國(guó)際會(huì)議、技術(shù)援助、外宣、培訓(xùn)、交流等活動(dòng)。建立技工院校公派交換生和留學(xué)制度，每年選送一批優(yōu)秀學(xué)生到國(guó)外職業(yè)院校就讀提升技能，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)員、畢業(yè)生參與國(guó)際青年實(shí)習(xí)交流計(jì)劃。（省教育廳、省人力社保廳、省財(cái)政廳）

9.優(yōu)化職業(yè)院校公開招聘條件設(shè)置方法和考試考核方式，加大從高技能人才中招聘實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師力度。依托高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，遴選建設(shè)一批技工院校師資培訓(xùn)基地，不斷提升技工院校教師整體素質(zhì)。（省人力社保廳、省教育廳、省財(cái)政廳）

四、大力實(shí)施技術(shù)工人工資激勵(lì)政策

10.深化企業(yè)工資分配制度改革，鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)工人工資水平。引導(dǎo)企業(yè)在完善技術(shù)工人工資分配制度時(shí)，充分征求包括技術(shù)工人在內(nèi)的職工的意見。完善國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制，國(guó)有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，鼓勵(lì)各類企業(yè)建立體現(xiàn)技能要素的工資單元或津貼制度，高技能人才人均工資增幅應(yīng)不低于本單位管理人員人均工資增幅。（省人力社保廳、省國(guó)資委、省總工會(huì)）

11.強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)確定技術(shù)工人工資水平并實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)，將技術(shù)工人工資增長(zhǎng)作為企業(yè)工資集體協(xié)商的重要內(nèi)容。在有條件的行業(yè)和企業(yè)探索推行技術(shù)工人工資集體協(xié)商。（省人力社保廳、省總工會(huì)）

12.建立健全企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布體系，在全省發(fā)布技術(shù)工種分等級(jí)工資指導(dǎo)價(jià)位，為合理確定技術(shù)工人工資水平提供信息服務(wù)，引導(dǎo)技術(shù)工人有序流動(dòng)，促進(jìn)人力資源配置優(yōu)化。（省人力社保廳）

13.當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需緊缺的在崗高技能人才，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書（技能等級(jí)證書）的，當(dāng)?shù)卣山o予一定的崗位補(bǔ)貼。（省人力社保廳、省財(cái)政廳）

五、科學(xué)構(gòu)建技術(shù)工人評(píng)價(jià)使用機(jī)制

14.認(rèn)真貫徹國(guó)家職業(yè)資格制度改革要求，探索由行業(yè)龍頭企業(yè)或社會(huì)組織、人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)制訂企業(yè)崗位規(guī)范，實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。（省人力社保廳）

15.推進(jìn)工程技術(shù)領(lǐng)域人才職業(yè)貫通發(fā)展，具有技師、高級(jí)技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的高技能人才可按規(guī)定參加工程師、高級(jí)工程師職稱評(píng)審。鼓勵(lì)具有相應(yīng)技能的工程師、高級(jí)工程師參加技師、高級(jí)技師鑒定，免于理論考試。（省人力社保廳）

16.支持高技能領(lǐng)軍人才參加創(chuàng)新成果評(píng)選、展示和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)高技能領(lǐng)軍人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化權(quán)益。做好高技能領(lǐng)軍人才參與全國(guó)創(chuàng)新爭(zhēng)先獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的推薦工作。開展高技能人才先進(jìn)操作法總結(jié)、命名，推廣絕招、絕技、絕活?！彩∪肆ι绫d、省市場(chǎng)監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、省總工會(huì)〕

17.接軌世界技能大賽標(biāo)準(zhǔn)，完善世界技能大賽選拔工作機(jī)制，形成優(yōu)秀選手梯次成長(zhǎng)通道。改善參賽人員備賽條件，加大資金支持，建立省級(jí)世界技能大賽集訓(xùn)基地?？茖W(xué)規(guī)劃職業(yè)技能競(jìng)賽項(xiàng)目，每3年組織一次全省性職業(yè)技能大賽，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者給予激勵(lì)。發(fā)揮工會(huì)組織作用，在車間班組廣泛開展崗位練兵技能比武活動(dòng)，形成轟轟烈烈的學(xué)技能、練技能氛圍。（省人力社保廳、省財(cái)政廳、省總工會(huì)）

六、建立完善技術(shù)工人服務(wù)保障體系

18.各級(jí)黨委、政府要把高技能人才工作納入人才總體規(guī)劃，作為人才工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)。（省委組織部、省人力社保廳）

19.各地要強(qiáng)化對(duì)高技能人才的精準(zhǔn)服務(wù)，設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)窗口，指定專人聯(lián)系，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)待遇政策。加快建立上下貫通、數(shù)據(jù)共享的技能人才服務(wù)信息化統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，推進(jìn)技能人才相關(guān)信息共享。（省人力社保廳）

20.進(jìn)一步加大高技能人才發(fā)展專項(xiàng)資金投入，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化人才投入機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（省財(cái)政廳、省人力社保廳）

21.大力弘揚(yáng)工匠精神，組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，展示優(yōu)秀技術(shù)工人風(fēng)采。做好“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、世界青年技能日、職業(yè)教育活動(dòng)周、高技能人才比武評(píng)選等宣傳工作，不斷提升技術(shù)工人的社會(huì)地位和職業(yè)榮譽(yù)感。（省人力社保廳、省委宣傳部、省教育廳、省總工會(huì)）

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