粵人社發(fā)〔2013〕189號(hào)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳等五部門關(guān)于妥善解決當(dāng)前勞資糾紛重點(diǎn)問題的通知》

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳等五部門關(guān)于妥善解決當(dāng)前勞資糾紛重點(diǎn)問題的通知









粵人社發(fā)〔2013〕189號(hào)
 

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就解決當(dāng)前勞資糾紛的重點(diǎn)問題提出以下具體意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于理順企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勞動(dòng)關(guān)系問題

1．依法制定具體工作方案。各市、縣政府及有關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)前，依照法定程序，根據(jù)本單位實(shí)際制定理順職工勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系工作方案，內(nèi)容包括：企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和人員狀況；勞動(dòng)合同變更、解除或終止及重新簽訂辦法；欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳計(jì)劃等。

2．指導(dǎo)企業(yè)提前公布信息。各市、縣政府及有關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)做好轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在轉(zhuǎn)型升級(jí)前及時(shí)向全體職工說明轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)間、步驟、相關(guān)變動(dòng)事項(xiàng)和企業(yè)的發(fā)展前景等，并將工作方案告知職工，充分聽取職工意見，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。企業(yè)確需裁員的，應(yīng)提前30日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者全體職工的意見，并將裁員方案向所在地人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)告后，可以裁減人員并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3．規(guī)范企業(yè)與員工勞動(dòng)合同履約行為。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要根據(jù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體情形，指導(dǎo)企業(yè)與員工依法履行勞動(dòng)合同。企業(yè)變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人（股東）等事項(xiàng)的，勞動(dòng)合同繼續(xù)履行；企業(yè)發(fā)生合并、分立或者“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型登記為企業(yè)法人的，勞動(dòng)合同繼續(xù)履行；企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)搬遷變更工作地點(diǎn)的，如職工上下班可乘坐本市公共交通工具，或企業(yè)提供交通補(bǔ)貼、免費(fèi)交通工具接送等便利條件，對(duì)職工生活未造成明顯影響的，勞動(dòng)合同繼續(xù)履行。勞動(dòng)合同繼續(xù)履行的，企業(yè)無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，職工的本企業(yè)工作年限連續(xù)計(jì)算。

4．依法變更、解除勞動(dòng)合同。轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，企業(yè)與職工訂立勞動(dòng)合同時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職工平等協(xié)商，協(xié)商一致的依法變更勞動(dòng)合同；協(xié)商不一致的，企業(yè)或者職工一方可依法解除勞動(dòng)合同，企業(yè)應(yīng)按職工在本單位的工作年限依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

二、關(guān)于妥善處理企業(yè)繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問題

5．補(bǔ)繳起始時(shí)間。用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位申請(qǐng)為職工補(bǔ)繳應(yīng)參保未參保工作時(shí)間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)繳年限的起始時(shí)間最早不超過當(dāng)?shù)貙?shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之月。

6．補(bǔ)繳基數(shù)和比例。用人單位為職工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)以補(bǔ)繳時(shí)段對(duì)應(yīng)期間職工本人工資申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)，按對(duì)應(yīng)時(shí)段當(dāng)?shù)乩U費(fèi)比例和基數(shù)的規(guī)定計(jì)算應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

7．補(bǔ)繳的費(fèi)用。用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息。

用人單位主動(dòng)申請(qǐng)補(bǔ)繳欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，滯納金分段處理：

(1)對(duì)于《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施之日以前的欠繳時(shí)段，用人單位主動(dòng)補(bǔ)繳或經(jīng)責(zé)令按時(shí)補(bǔ)繳的，不應(yīng)核定滯納金；用人單位經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，逾期仍不改正的，按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第十三條，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)加收千分之二的滯納金。

(2)對(duì)于《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施之日以后的欠繳時(shí)段，滯納金按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》處理，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)在用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)加收滯納金。

8．延繳及分期分批繳納。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)在強(qiáng)制征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)過程中，用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確用人單位延期繳費(fèi)的期限、逾期未繳費(fèi)擔(dān)保物處置等內(nèi)容。企業(yè)一次性繳納以上費(fèi)用存在困難的，可在延期繳費(fèi)方案中注明分期繳費(fèi)計(jì)劃。

三、關(guān)于治理工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題

9．強(qiáng)化源頭治理。住建、交通、水利、市政、鐵路、電力、通信部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)工作主動(dòng)性，做到源頭預(yù)防治理與欠薪協(xié)調(diào)處理并重，監(jiān)督施工企業(yè)落實(shí)用工實(shí)名制、工資支付臺(tái)帳管理等工資支付監(jiān)控制度；加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)、施工許可或開工審批、工程款落實(shí)和結(jié)算、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；盡快完善建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)分包管理，嚴(yán)厲打擊包工頭用工行為；將建筑施工企業(yè)欠薪情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，保障職工合法報(bào)酬權(quán)。

10.嚴(yán)懲惡意欠薪。對(duì)惡意欠薪、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、欠薪逃匿的違法行為，實(shí)施社會(huì)公布，實(shí)名公開曝光；屬于建筑施工企業(yè)的，住建部門兩年內(nèi)不得允許其參與本省政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)，并依法降低直至取消建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的用人單位，人社、公安、檢察、法院等部門應(yīng)從速做好案件的調(diào)查、移交、偵辦、審查批捕、審查起訴和審判。

11.建立長(zhǎng)效機(jī)制。工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪治理由屬地人民政府負(fù)總責(zé)，各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)省政府要求，建立工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保證金制度和地方政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度等工資支付保障機(jī)制，工程項(xiàng)目工資保證金不落實(shí)的不予批準(zhǔn)施工許可或開工申請(qǐng)。落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制、總承包企業(yè)欠薪清償負(fù)責(zé)制等措施，推動(dòng)欠薪治理切實(shí)取得明顯成效。

四、關(guān)于妥善處理職工住房公積金繳存問題

12.依法繳存住房公積金。凡與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，單位都應(yīng)依法為其繳存住房公積金。單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記。住房公積金管理中心應(yīng)對(duì)違反規(guī)定，逾期不繳或少繳的單位責(zé)令限期繳存。

13.明確補(bǔ)繳辦法和準(zhǔn)。需補(bǔ)繳住房公積金業(yè)務(wù)的單位和繳存住房公積金確有困難的單位，由單位根據(jù)實(shí)際情況提出補(bǔ)繳方案，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)討論通過，并經(jīng)地級(jí)以上市住房公積金管理中心審核，報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。單位補(bǔ)繳住房公積金（包括單位自行補(bǔ)繳和人民法院強(qiáng)制補(bǔ)繳）的數(shù)額，可根據(jù)實(shí)際采取不同方式確定：?jiǎn)挝粡奈蠢U存住房公積金的，原則上應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳自《住房公積金管理?xiàng)l例》發(fā)布之月起欠繳職工的住房公積金。單位未按照規(guī)定的職工范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳。企業(yè)補(bǔ)繳住房公積金的繳存比例按照單位所在地有關(guān)政策執(zhí)行。

14.特殊情形的繳存辦法。單位發(fā)生合并、分立、撤銷、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳以前欠繳（包括未繳和少繳）的住房公積金。單位合并、分立和改制時(shí)無力補(bǔ)繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)明確住房公積金繳存責(zé)任主體和繳存期限，才能辦理合并、分立和改制等有關(guān)事項(xiàng)。新設(shè)立的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理住房公積金繳存手續(xù)。






 

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳

廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

廣東省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳

廣東省地方稅務(wù)局

2013年8月14日

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