湘政發(fā)〔2020〕1號《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作部門分工的意見》的通知》

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作部門分工的意見》的通知








湘政發(fā)〔2020〕1號

省直和中央在湘有關(guān)單位：

為確保省十三屆人大三次會議通過的《政府工作報(bào)告》確定的重大思路、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落到實(shí)處，根據(jù)有關(guān)部門和單位職責(zé)，現(xiàn)將《落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作部門分工的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

各部門各單位要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職、勤勉盡責(zé)，堅(jiān)持以人民為中心，不折不扣抓好《政府工作報(bào)告》落實(shí)，確保兌現(xiàn)政府對人民的承諾。一要主動擔(dān)當(dāng)作為。各部門一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真研究制定本部門落實(shí)《政府工作報(bào)告》分工實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)、明確工作措施、時間安排、責(zé)任人和工作要求。二要務(wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，穩(wěn)中求進(jìn)，精準(zhǔn)施策，對已確定的工作和政策要盡快落地。三要形成工作合力。涉及跨領(lǐng)域、多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動協(xié)調(diào)，其他責(zé)任部門要積極配合、共同推進(jìn)。四要完善督辦機(jī)制。結(jié)合組織開展省政府綜合大督查、專項(xiàng)督查、“互聯(lián)網(wǎng)督查”和專題調(diào)研，推動《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。





 

湖南省人民政府

2020年1月17日

落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見

根據(jù)有關(guān)部門和單位職責(zé)，現(xiàn)就落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作提出以下部門分工意見。

一、落實(shí)2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價格漲幅3.5%左右，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，萬元GDP能耗下降1%。(省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省扶貧辦、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。多個部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)的，排第一的為牽頭部門，下同)

二、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升

2.努力提高制造業(yè)占GDP的比重，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%。加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展，創(chuàng)建一批智能制造示范企業(yè)和示范車間，推進(jìn)國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(長沙)測試區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭在人工智能、區(qū)塊鏈、5G與大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域培育形成一批新的增長點(diǎn)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭)

3.推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加快國家軍民融合重點(diǎn)區(qū)域和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地，打造一批具有重要影響力的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。(省委軍民融合辦、省委網(wǎng)信辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.持續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的“五個100”工程，抓好一批百億級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。支持創(chuàng)建國家級高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，打造“135”工程升級版，力爭千億園區(qū)達(dá)到14家。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.繼續(xù)實(shí)施企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎補(bǔ)、技術(shù)改造稅收增量獎補(bǔ)政策。(省財(cái)政廳、省科技廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對發(fā)展貢獻(xiàn)大的企業(yè)，實(shí)行“一企一策”對口服務(wù)和政策激勵，支持一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、市場占有率高的大型企業(yè)和集團(tuán)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大，躋身“三類500強(qiáng)”。(省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省工商聯(lián)、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))大力發(fā)展企業(yè)區(qū)域總部，以及采購中心、結(jié)算中心等功能性總部。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))促進(jìn)中小企業(yè)走“專精特新”之路，鼓勵細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)參與工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)“四基”建設(shè)，培育一批小巨人企業(yè)，力爭全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1000家。(省工業(yè)和信息化廳牽頭)

6.促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動。(省發(fā)展改革委牽頭)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展基于移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的信息服務(wù)。(省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及應(yīng)用等科創(chuàng)服務(wù)，積極發(fā)展法律咨詢、會計(jì)審計(jì)、信用中介、檢測檢驗(yàn)認(rèn)證、博覽會展等商務(wù)服務(wù)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省司法廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.增加文化旅游、健康養(yǎng)老、家政和托育等生活服務(wù)有效供給，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。(省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省商務(wù)廳等分別牽頭)

8.大力發(fā)展高效安全、綠色普惠、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代金融服務(wù)，構(gòu)建科技金融、文化金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融協(xié)同發(fā)展體系，加快湘江新區(qū)金融中心和基金小鎮(zhèn)建設(shè)。在湖南股權(quán)交易所設(shè)立專板，培育科創(chuàng)板上市后備資源，推動企業(yè)上市。完善政府性融資擔(dān)保體系，推動政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制落地。(省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省科技廳、人民銀行長沙中心支行、湖南證監(jiān)局、湖南銀保監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、湖南湘江新區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.擴(kuò)大實(shí)物商品消費(fèi)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。挖掘汽車、家電、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力，積極培育體驗(yàn)消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，打造時尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)和“夜經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)，力爭新增限上企業(yè)1000家、總數(shù)突破1.2萬家。繼續(xù)實(shí)施內(nèi)貿(mào)流通促進(jìn)工程，完善農(nóng)村商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))暢通城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，提振農(nóng)村消費(fèi)活力。加快消費(fèi)環(huán)境配套公共設(shè)施便利化、智能化改造。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.健全缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和服務(wù)質(zhì)量保障制度。嚴(yán)厲打擊制假售假、非法宣傳行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。(省市場監(jiān)管局牽頭)

11.落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，繼續(xù)開展市州營商環(huán)境評價，實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競爭審查制度，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。(省發(fā)展改革委、省政務(wù)局、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會、湖南能源監(jiān)管辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.深化“放管服”改革。(省政務(wù)局牽頭)有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。加快完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，突出抓好食品、藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。(省市場監(jiān)管局牽頭)

13.健全覆蓋全社會的征信體系，落實(shí)“黑名單”制度，加大失信懲戒力度。(省發(fā)展改革委、人民銀行長沙中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.鞏固和拓展減稅降費(fèi)成果，加大規(guī)范涉企收費(fèi)、清理拖欠企業(yè)賬款力度，幫助企業(yè)解決用地、用電、用氣、用工、物流和融資難融資貴等問題。(省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南能源監(jiān)管辦、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)、省司法廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

16.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余的19.9萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。加快補(bǔ)齊“兩不愁三保障”和飲水安全短板，逐村逐戶對賬銷號。加強(qiáng)返貧監(jiān)測預(yù)警，及時將因病、因?yàn)?zāi)等返貧人口納入幫扶。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，開展“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”問題“回頭看”，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧力度，扎實(shí)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快提升大湘西等貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平，統(tǒng)籌貧困地區(qū)和非貧困地區(qū)發(fā)展，探索建立解決相對貧困問題的長效機(jī)制。(省扶貧辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推進(jìn)“千企幫村、萬社聯(lián)戶”。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶。(省扶貧辦、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

17.加大中央交辦、督辦的突出生態(tài)環(huán)境問題整改力度，繼續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境委員會成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

18.推進(jìn)“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治。(省水利廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林業(yè)局、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))全面完成重點(diǎn)水域禁捕退捕。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)深入推進(jìn)洞庭湖水環(huán)境綜合治理、實(shí)施湘江保護(hù)和治理第三個三年行動計(jì)劃。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳分別牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))持續(xù)開展飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)整治和黑臭水體治理，實(shí)現(xiàn)洞庭湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，確保地級城市集中式飲用水水源水質(zhì)提升，完成1000個行政村生活污水治理。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分別牽頭)

19.加強(qiáng)重污染天氣防范和應(yīng)對，抓好長株潭及傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。(省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))完成超標(biāo)排放柴油貨車淘汰任務(wù)。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推進(jìn)船舶靠港使用岸電工作。(省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)湖南電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開展揚(yáng)塵、餐飲油煙等面源污染治理。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

20.推進(jìn)長株潭地區(qū)重金屬污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開展打擊固體廢物環(huán)境違法專項(xiàng)行動、“三磷”專項(xiàng)排查整治行動。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))積極推進(jìn)垃圾就地分類和資源化利用。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)尾礦庫污染防治。(省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推動礦業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)全域土地整治。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開展國土綠化行動，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)、天然林保護(hù)修復(fù)。(省林業(yè)局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

21.加快地方融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，做好政府債務(wù)化解工作。開展債務(wù)動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。完善化債激勵約束機(jī)制。做好地方政府債券發(fā)行和使用管理，發(fā)揮專項(xiàng)債券穩(wěn)投資促增長的作用。開展政府資產(chǎn)負(fù)債管理試點(diǎn)。規(guī)范市縣財(cái)政管理，實(shí)施“提升稅收占比”三年行動計(jì)劃，進(jìn)一步壓減國庫暫付款。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省審計(jì)廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

22.推進(jìn)交易場所清理整頓，持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、“一非三貸”和金融領(lǐng)域涉黑涉惡專項(xiàng)整治。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、湖南證監(jiān)局、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

23.完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，聚焦水旱、地質(zhì)、氣象、森林火災(zāi)和地震等自然災(zāi)害，聚焦煤礦和非煤礦山、?；泛蜔熁ū瘛⑺懣战煌?、工程建筑和消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，及時清零重大隱患，提高本質(zhì)安全度，堅(jiān)決杜絕重特大事故，堅(jiān)決遏制較大事故。(省應(yīng)急廳、省水利廳、省自然資源廳、省氣象局、省林業(yè)局、省地震局、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、民航湖南安監(jiān)局、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，打造內(nèi)陸創(chuàng)新開放高地

24.推動長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持有條件的市縣創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。(省科技廳牽頭)加快岳麓山大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“兩山”建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推進(jìn)岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心和先進(jìn)軌道交通裝備、生物種業(yè)、耐鹽堿水稻等技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，積極創(chuàng)建岳麓山國家實(shí)驗(yàn)室。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

25.緊扣國家科技重大專項(xiàng)和科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目，實(shí)施重大裝備、自主可控計(jì)算機(jī)、人工智能與機(jī)器人等重大專項(xiàng)，開展生物與農(nóng)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、新材料與先進(jìn)制造、人口與健康等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，努力在關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)零部件、制造工藝、核心元器件、高端檢驗(yàn)檢測裝備等領(lǐng)域取得重大突破。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省委軍民融合辦、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))支持企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)制國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)。(省市場監(jiān)管局牽頭)加快高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)。持續(xù)加大全社會研發(fā)投入。建立科技創(chuàng)新成果清單和企業(yè)需求清單，促進(jìn)更多科技成果就地轉(zhuǎn)化。(省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省統(tǒng)計(jì)局、省委軍民融合辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))深入推進(jìn)“芙蓉人才行動計(jì)劃”，健全人才引進(jìn)、培育、激勵和服務(wù)機(jī)制，引聚選育一批高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物。(省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

26.深化與“一帶一路”沿線國家合作，落實(shí)與非洲、東南亞等地重點(diǎn)合作項(xiàng)目。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府外事辦、省貿(mào)促會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))建立健全對非經(jīng)貿(mào)合作交流長效機(jī)制，加快建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)孵化園、研究院。(省商務(wù)廳牽頭)建立與粵港澳大灣區(qū)跨省對話合作常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源設(shè)施共建共享。(省發(fā)展改革委牽頭)建設(shè)湘江源優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)

27.支持軌道交通、裝備制造、工程機(jī)械、建筑業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“抱團(tuán)出海”“借船出海”，擴(kuò)大對外工程承包和勞務(wù)合作，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)的外貿(mào)生產(chǎn)基地;實(shí)施“外貿(mào)破零倍增”“外貿(mào)綜合服務(wù)”“外貿(mào)融資服務(wù)”等舉措，加快培育跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。(省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府外事辦、人民銀行長沙中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省貿(mào)促會、長沙海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

28.增強(qiáng)長株潭城市群的創(chuàng)新開放引領(lǐng)帶動作用，積極參與長江黃金水道建設(shè)與發(fā)展，構(gòu)筑我省西部陸路出海大通道。加快臨空臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造長沙“四小時航空經(jīng)濟(jì)圈”和具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的國際航空樞紐。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省機(jī)場管理集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

29.積極創(chuàng)建中國(湖南)自貿(mào)區(qū)，抓好長沙、岳陽跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域提質(zhì)升級，優(yōu)化口岸功能。(省商務(wù)廳、長沙海關(guān)、省科技廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

30.落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與中部和泛珠三角區(qū)域的創(chuàng)新合作，加快建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)，推動湘鄂、湘桂黔協(xié)作發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))深化湘臺交流合作。(省委臺辦、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

31.全面完成“十三五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)統(tǒng)籌推進(jìn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村水系綜合整治、灌區(qū)節(jié)水配套改造等農(nóng)村水利建設(shè)、運(yùn)營和管護(hù)。(省水利廳牽頭)落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。(省糧食和儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省水利廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

32.加快建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。實(shí)施三個“百千萬”工程、“六大強(qiáng)農(nóng)行動”、優(yōu)質(zhì)糧油工程，發(fā)展“一縣一特”“一村一品”，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、營銷數(shù)字化，大力推行“身份證”管理，提升“湘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場競爭力。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)升級。完善科技等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化非洲豬瘟疫情防控，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，實(shí)施優(yōu)質(zhì)湘豬工程，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動計(jì)劃，推動工商資本和人才下鄉(xiāng)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省糧食和儲備局、省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省人力資源社會保障廳、省工商聯(lián)、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

33.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度整省試點(diǎn)改革任務(wù)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)加快農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記頒證。(省自然資源廳牽頭)扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社、糧食收儲、集體林權(quán)制度等改革。(省供銷合作總社、省糧食和儲備局、省林業(yè)局等分別牽頭)完善支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度政策，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度。壯大集體經(jīng)濟(jì)，努力消除“空白村”。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快多層次普惠性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)。(省財(cái)政廳牽頭)提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。(省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、湖南銀保監(jiān)局、人民銀行長沙中心支行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

34.抓好全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入。(省財(cái)政廳牽頭)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(省民政廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))重視和發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)更淳、鄉(xiāng)情更濃。(省民政廳、省司法廳、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

35.全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，探索農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制，全面開展村莊清潔行動。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))強(qiáng)化村莊規(guī)劃編制和管理。(省自然資源廳牽頭)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，做好農(nóng)藥化肥使用量負(fù)增長、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用等重點(diǎn)工作。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造和“空心房”治理。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開展全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

36.加快市市通高鐵的建設(shè)步伐。實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、村村通硬化路。加快建設(shè)張吉懷、常益長、渝懷復(fù)線鐵路，長益擴(kuò)容、祁常、安慈、官新高速和湘西、郴州機(jī)場等在建項(xiàng)目，加快長沙機(jī)場改擴(kuò)建，推進(jìn)長贛、邵永、銅吉鐵路和張官、爐慈高速等項(xiàng)目前期工作。加快高等級航道和重點(diǎn)港口建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳分別牽頭)支持長株潭、衡陽、岳陽、郴州、懷化加快建設(shè)國家物流樞紐。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省機(jī)場管理集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))統(tǒng)籌推進(jìn)莽山水庫、毛俊水庫、涔天河水庫擴(kuò)建工程灌區(qū)項(xiàng)目，抓好“四水”干支流堤防加固及椒花水庫建設(shè)，加快啟動犬木塘水庫開工，推進(jìn)大興寨水庫、洞庭湖重要堤防加固前期工作和河湖連通工程。(省發(fā)展改革委、省水利廳分別牽頭)

37.大力實(shí)施市政設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套、防災(zāi)減災(zāi)、公共服務(wù)等五大補(bǔ)短板惠民生工程。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省水利廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加大泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，加快永州電廠、華容電廠、雅中直流工程湖南段、“氣化湖南”工程、岳陽LNG儲備基地等能源項(xiàng)目建設(shè)。(省發(fā)展改革委、國網(wǎng)湖南電力公司、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、湖南能源監(jiān)管辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))積極建設(shè)5G商用和新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。(省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳分別牽頭)著力解決重大項(xiàng)目建設(shè)中要素保障問題。(省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

38.建立國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。(省自然資源廳牽頭)

39.加快推動長株潭一體化，推進(jìn)“三干兩軌”建設(shè)，打造長株潭半小時經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展的樣板區(qū)。(省發(fā)展改革委牽頭)加快推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，著力創(chuàng)建長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展先行區(qū)，構(gòu)筑綜合立體交通走廊，建設(shè)更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，建設(shè)粵港澳重要的科技產(chǎn)業(yè)配套基地、制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))繼續(xù)推進(jìn)婁底產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

40.加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城市群、大中小城市和小城鎮(zhèn)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%。以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展，拓展湘江新區(qū)新片區(qū)，增強(qiáng)長沙輻射帶動能力。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省公安廳、湖南湘江新區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

41.統(tǒng)籌城市地上地下空間開發(fā)利用、城市特色風(fēng)貌營造和歷史文化保護(hù)，加大城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，推進(jìn)停車設(shè)施、地下綜合管廊、智慧城市管理建設(shè)。全面開展地級城市生活垃圾分類，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

42.完善住房市場體系和保障體系，推進(jìn)住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)，建立健全房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城市D級危房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，做好城市困難群眾住房保障工作，把住有所居落到實(shí)處。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

43.制定促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)各地發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體發(fā)展，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合。加快省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，加大財(cái)政、金融、土地等政策支持力度，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地方金融監(jiān)管局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

44.深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。(省委編辦、省政務(wù)局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推進(jìn)符合條件的縣撤縣設(shè)市(區(qū))。(省民政廳牽頭)完善一般性轉(zhuǎn)移支付支持市縣抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作機(jī)制，選擇48個縣市區(qū)開展預(yù)算事先審核。(省財(cái)政廳牽頭)

七、銳意推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)

45.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鞏固去產(chǎn)能成果，堅(jiān)決淘汰煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、造紙、冶金等領(lǐng)域過剩落后產(chǎn)能。(省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和“沿江一公里”化工企業(yè)搬遷改造。(省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))優(yōu)化創(chuàng)新供給，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，深化科技成果“三權(quán)”改革及技術(shù)收益分配制度改革，開展知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)，推動瀟湘科技要素市場向全省覆蓋。(省科技廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省委軍民融合辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

46.推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索在省屬監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)層面推進(jìn)混合所有制改革，加快推進(jìn)員工持股試點(diǎn);完善國資監(jiān)管方式，強(qiáng)化資金債務(wù)、項(xiàng)目投資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控;加快剝離國企辦社會職能。鼓勵民營資本參與國企改制重組。(省國資委牽頭)支持民營企業(yè)進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

47.深化財(cái)政支出制度改革，加強(qiáng)預(yù)算管理，推廣實(shí)施零基預(yù)算，出臺深化政府采購制度改革實(shí)施方案。(省財(cái)政廳牽頭)建立財(cái)政審計(jì)聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)全面預(yù)算績效管理落地見效。(省財(cái)政廳、省審計(jì)廳牽頭)建立統(tǒng)一的國有金融資本出資人制度。(省財(cái)政廳牽頭)穩(wěn)步推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。(省財(cái)政廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置。(省發(fā)展改革委牽頭，省政府各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

48.深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善高考改革配套政策措施。(省教育廳牽頭)建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制。(省人力資源社會保障廳牽頭)完善覆蓋全民的社會保障體系。(省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。(省醫(yī)保局牽頭)提高公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障水平，緩解群眾看病難、看病貴問題。(省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

49.實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，發(fā)布省級“三線一單”，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。(省林業(yè)局牽頭)開展重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，深化自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，完善省市縣三級自然資源儲備體系，落實(shí)資源有償使用制度，實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度。(省自然資源廳牽頭)建立完善統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

八、繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，凝聚砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大精神力量

50.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機(jī)制。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)。(省教育廳、省文明辦分別牽頭)

51.把社會主義核心價值觀要求體現(xiàn)到文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，發(fā)展新聞出版、廣播影視等事業(yè)。(省文化和旅游廳、省新聞出版局、省廣電局、省電影局、省文聯(lián)等分別牽頭)深入開展“書香湖南”等群眾文化活動。(省新聞出版局、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通建設(shè)。(省廣電局牽頭)推動縣級公共圖書館、文化館、檔案館全面達(dá)標(biāo)升級。(省文化和旅游廳、省檔案局按職責(zé)分別負(fù)責(zé))抓好長征國家文化公園(湖南段)建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和文物保護(hù)利用。(省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。(省文化和旅游廳牽頭)

52.建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。(省文化和旅游廳、省新聞出版局、省廣電局、省電影局、省文聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))理順縣級融媒體中心體制機(jī)制。(省政府新聞辦牽頭)持續(xù)深化國有文化企業(yè)改革，健全引導(dǎo)新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機(jī)制。(省文資辦、省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。(省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革。(省文化和旅游廳牽頭)

53.積極培育文旅裝備制造、紅色教育培訓(xùn)、特色民宿、生態(tài)旅游等文旅融合新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。支持“廣電湘軍”“出版湘軍”創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)馬欄山視聽節(jié)目國際版權(quán)交易中心、高清視頻實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)以影視出版為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意基地。加強(qiáng)湖湘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、生態(tài)文化等資源開發(fā)利用，著力打造偉人故里、魅力湘西、大美洞庭等精品旅游線路，建設(shè)以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地。創(chuàng)建國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，推進(jìn)湘贛邊紅色旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)，辦好紅色旅游國際博覽會。(省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省廣電局、省新聞出版局、省林業(yè)局、省文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、著力保障和改善民生，共建共享全面小康社會

54.新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬人。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼、社保降費(fèi)等援企穩(wěn)崗政策。抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，托底幫扶殘疾人、低保對象等困難群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入推進(jìn)“311”就業(yè)服務(wù)行動，完善就業(yè)兜底保障機(jī)制。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息以及創(chuàng)業(yè)資金獎補(bǔ)政策，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，對農(nóng)民工回鄉(xiāng)首次創(chuàng)業(yè)給予支持。健全保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制。堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)歧視，促進(jìn)廣大勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人廳、省殘聯(lián)、省民政廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省總工會、省婦聯(lián)、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

55.推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，推廣瀘溪縣教育改革經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校、村小及農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，建成芙蓉學(xué)校37所、新開工39所，基本消除義務(wù)教育大班額。加快推進(jìn)農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，力爭全省普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。提高普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)高校“雙一流”和高水平本科教育建設(shè)。積極創(chuàng)建國家職業(yè)教育改革先行示范區(qū)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”升級和應(yīng)用。完善立德樹人體制機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。支持和規(guī)范民辦教育、合作辦學(xué)。(省教育廳牽頭)加快學(xué)校安防“三項(xiàng)建設(shè)”，抓好學(xué)校學(xué)生安全工作。(省教育廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))繼續(xù)開展控輟保學(xué)行動。落實(shí)義務(wù)教育階段資助政策，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題。(省教育廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

56.推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加強(qiáng)縣級醫(yī)院綜合能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善分級診療模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。組織實(shí)施健康湖南行動，加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫、母嬰安全保障、出生缺陷防治和重大傳染病防控，遏制地方病、艾滋病、結(jié)核病和癌癥等重大疾病。(省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和藥品研發(fā)。(省中醫(yī)藥管理局、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。(省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加大對計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助保障力度。(省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))廣泛開展全民健身活動，啟動瀟湘健身步道建設(shè)。認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)2020年奧運(yùn)會。(省體育局牽頭)

57.全面推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，調(diào)整提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇。(省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局分別牽頭)擴(kuò)大集中帶量采購和使用藥品品種范圍，加快推進(jìn)個人醫(yī)保卡全省通用。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)、救助制度。開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。(省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)社?；疬\(yùn)行管理，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金。(省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

58.完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼制度。認(rèn)真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，抓好特困人員和低收入困難群眾的救助工作，確保困難群眾基本生活得到有效保障和改善。(省民政廳、省婦聯(lián)、團(tuán)省委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

59.辦好12件重點(diǎn)民生實(shí)事。增加公辦幼兒園學(xué)位25萬個。(省教育廳牽頭)完成政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)55萬人次，其中農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓(xùn)15萬人次。(省人力資源社會保障廳牽頭)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備2名全科醫(yī)生全覆蓋，每個行政村衛(wèi)生室每年補(bǔ)助運(yùn)行經(jīng)費(fèi)6000元。孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查40萬人次。(省衛(wèi)生健康委牽頭)農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查100萬人。(省婦聯(lián)牽頭)新改擴(kuò)建特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)50所以上，新增床位不少于5000張。(省民政廳牽頭)開工改造1000個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)新改建農(nóng)村公路10000公里。(省交通運(yùn)輸廳牽頭)新增和鞏固農(nóng)村通自來水人口120萬。(省水利廳牽頭)完成農(nóng)村電網(wǎng)改造投資6億元。(省能源局、國網(wǎng)湖南電力公司牽頭)改(新)建100萬戶農(nóng)村戶用廁所、1000個農(nóng)村公廁。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于4000元。(省民政廳牽頭)實(shí)施殘障人士康復(fù)救助。(省殘聯(lián)牽頭)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均提標(biāo)至每人每月65元。(省民政廳牽頭)

60.堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機(jī)制。完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時就地化解矛盾糾紛。(省信訪局、省公安廳、省司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鞏固完善“一村一輔警”“城市快警”工作，加強(qiáng)應(yīng)急處突力量建設(shè)，構(gòu)建立體化、信息化社會治安防控體系。推動掃黑除惡常態(tài)化長效化，集中打擊突出違法犯罪行為。(省公安廳牽頭)落實(shí)“四個最嚴(yán)”，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。(省市場監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快構(gòu)建現(xiàn)代人防體系。(省人防辦牽頭)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。(省民宗委牽頭)扎實(shí)做好地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算、第七次全國人口普查工作，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。(省統(tǒng)計(jì)局牽頭)支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。(省政府各部門分別負(fù)責(zé))

61.完善應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)、激勵創(chuàng)新、軍民融合的配套政策措施。鞏固深化民兵調(diào)整改革成果，創(chuàng)新開展全民國防教育，推進(jìn)“智慧動員”項(xiàng)目落地。構(gòu)建省級兵役信息平臺，建立兵役信息核驗(yàn)制度，全面規(guī)范基層武裝部和專武干部隊(duì)伍建設(shè)。健全退役軍人工作體系和保障制度，落實(shí)軍人軍屬待遇保障政策。深入開展新一輪“雙擁”創(chuàng)建活動。(省發(fā)展改革委、省國動委綜合辦、省國教委辦公室、省政府征兵辦、省委軍民融合辦、省退役軍人廳、省人防辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十、提升政府治理能力和水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

62.完善和落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度。(省政務(wù)局牽頭，省政府各部門分別負(fù)責(zé))完善政府立法體制機(jī)制。(省司法廳牽頭)深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸。(省司法廳、省委編辦牽頭)落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。(省政府各部門分別負(fù)責(zé))

63.認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受省人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見建議。(省政府辦公廳牽頭，省政府各部門分別負(fù)責(zé))

64.推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，用好法人、自然人信息平臺及自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享，破除部門數(shù)據(jù)壁壘，加快數(shù)字政府建設(shè)。(省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省自然資源廳、省委網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

65.深入推進(jìn)“一件事一次辦”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺全覆蓋，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦理、全程在線、一網(wǎng)通辦”。大力推行行政審批、證明事項(xiàng)告知承諾制。探索建立全省中介服務(wù)超市。(省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

66.貫徹落實(shí)全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見，抓基層治理、抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓基礎(chǔ)管理，推動資源向基層傾斜、人才向基層流動、干部在基層成長，打通抓落實(shí)的“最后一公里”。(省民政廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

67.貫徹省委《關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法(試行)》，用好績效考核指揮棒。(省人力資源社會保障廳牽頭)發(fā)揮真抓實(shí)干督查激勵作用。(省政府辦公廳牽頭)

68.加強(qiáng)行政審批、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。(省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))突出整治違規(guī)收送禮品禮金、接受管理服務(wù)對象宴請、出入私人會所、打著親屬經(jīng)商的幌子謀取私利等問題。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法，加大糾治“四風(fēng)”力度，堅(jiān)決反對形形色色的形式主義、官僚主義。(省政府各部門分別負(fù)責(zé))

69.堅(jiān)守勤儉節(jié)約，做到量入為出、以收定支，大力壓減一般性支出和非重點(diǎn)支出，兜牢“三保”底線，帶頭過緊日子，讓老百姓過好日子。(省財(cái)政廳牽頭，省政府各部門分別負(fù)責(zé))

70.科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃?？茖W(xué)提出“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)。(省發(fā)展改革委牽頭)

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