湘政辦發(fā)〔2019〕65號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城發(fā)展的若干意見(jiàn)》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城發(fā)展的若干意見(jiàn)

湘政辦發(fā)〔2019〕65號(hào)

長(zhǎng)沙市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快推進(jìn)岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城（以下簡(jiǎn)稱大學(xué)科技城）發(fā)展，建設(shè)全國(guó)“最美大學(xué)城、領(lǐng)先科技城、一流創(chuàng)業(yè)城”，打造湖南創(chuàng)新新高地、中部崛起新引擎，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、積極打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心區(qū)。將大學(xué)科技城作為承擔(dān)我省國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)工作的主要承載體，在產(chǎn)教融合制度和模式創(chuàng)新上形成引領(lǐng)和示范效應(yīng)。（省發(fā)展改革委、省教育廳）支持大學(xué)科技城建設(shè)粵港澳科創(chuàng)園、臺(tái)灣青創(chuàng)基地，打造科創(chuàng)資源集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，以大學(xué)科技城為依托推進(jìn)長(zhǎng)沙創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。（省科技廳）對(duì)通過(guò)國(guó)家認(rèn)定或評(píng)估的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，省財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予每個(gè)不低于1000萬(wàn)元的資金支持。對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等特別重大的平臺(tái)建設(shè)，一事一議、綜合施策、重點(diǎn)支持。（省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

二、加大高層次人才支持力度。對(duì)大學(xué)科技城內(nèi)高校及企業(yè)高端緊缺人才，由長(zhǎng)沙市給予適當(dāng)補(bǔ)助。（長(zhǎng)沙市人民政府）大學(xué)科技城內(nèi)企業(yè)為引進(jìn)高端緊缺人才支付的職工福利費(fèi)等，可按稅法規(guī)定在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）實(shí)施“百萬(wàn)校友資智回湘襄湘”工程，開(kāi)辟外籍科技人才綠色服務(wù)通道。支持長(zhǎng)沙市出臺(tái)具體辦法，激勵(lì)到大學(xué)科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或?yàn)榇罂瞥前l(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的大學(xué)校友會(huì)和優(yōu)質(zhì)校友。支持長(zhǎng)沙市及科研院所、高校、企業(yè)等主體單位配建“人才公寓”、“院士小鎮(zhèn)”或發(fā)放租房補(bǔ)貼。（省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省科技廳、長(zhǎng)沙市人民政府）

三、扶持高科技企業(yè)發(fā)展。大學(xué)科技城高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年（24個(gè)月）的，可以按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。延長(zhǎng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限，自2018年1月1日起，當(dāng)年具備高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)資格的企業(yè)，其具備資格年度之前5個(gè)年度發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ)，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10年。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）支持長(zhǎng)沙市制定相關(guān)細(xì)則，對(duì)符合創(chuàng)新要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)或科技企業(yè)，在房租、運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)等方面給予一定支持。（長(zhǎng)沙市人民政府）

四、支持研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2019年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、院士等國(guó)內(nèi)外頂尖人才領(lǐng)銜并就地轉(zhuǎn)化的科技成果項(xiàng)目，采取一事一議方式予以支持。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省科技廳）支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新、自主研發(fā)投入，對(duì)研發(fā)投入達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以上的科技企業(yè)，可給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持湖南本地高?？蒲谐晒徒⒕偷剞D(zhuǎn)化，對(duì)高技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè)給予特殊政策支持，對(duì)設(shè)立的大學(xué)科技園給予場(chǎng)租、運(yùn)營(yíng)等方面的補(bǔ)貼。（長(zhǎng)沙市人民政府）

五、大力推廣自主創(chuàng)新產(chǎn)品。支持大學(xué)科技城推薦自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)兩型產(chǎn)品認(rèn)定，并優(yōu)先納入政府采購(gòu)兩型產(chǎn)品目錄。鼓勵(lì)各級(jí)政府、企事業(yè)單位投資的重點(diǎn)工程在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)大學(xué)科技城內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品。對(duì)采購(gòu)大學(xué)科技城內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的投資項(xiàng)目，省、市建立綠色通道，高效做好服務(wù)。（省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳）

六、促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園、國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給在孵對(duì)象（孵化企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人）使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向符合規(guī)定的在孵對(duì)象（孵化企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人）提供經(jīng)紀(jì)代理、經(jīng)營(yíng)租賃、研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、鑒證咨詢等孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（省科技廳、省稅務(wù)局）對(duì)新進(jìn)駐大學(xué)科技城的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)企業(yè)區(qū)域總部，前三年按實(shí)際繳納租金給與一定比例補(bǔ)貼，并對(duì)其開(kāi)展的重大活動(dòng)、重大設(shè)施儀器采購(gòu)給與一定比例的補(bǔ)貼。（長(zhǎng)沙市人民政府）

七、保障合理用地需求。加快辦理大學(xué)科技城省級(jí)以上重大項(xiàng)目建設(shè)用地審批手續(xù)，用地計(jì)劃指標(biāo)由省、長(zhǎng)沙市和湘江新區(qū)聯(lián)供保障，不足部分由省保障。支持大學(xué)科技城國(guó)土空間規(guī)劃研究成果納入長(zhǎng)沙市國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。支持大學(xué)科技城探索創(chuàng)新土地出讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，鼓勵(lì)盤活利用存量土地資源，支持高校利用存量物業(yè)興辦各類雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，按照“一校一園”模式支持高校在大學(xué)科技城建設(shè)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)基地。對(duì)大學(xué)科技城科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目用地，經(jīng)認(rèn)定后可采取差別化地價(jià)供應(yīng)政策。（省自然資源廳）

八、強(qiáng)化財(cái)稅金融保障。每年安排資金5.5億元，連續(xù)支持三年，由大學(xué)科技城推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌用于重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并積極爭(zhēng)取國(guó)家部委在專項(xiàng)資金以及平臺(tái)方面給予支持。每年新增的政府債券優(yōu)先支持大學(xué)科技城公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）設(shè)立岳麓山科創(chuàng)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資大學(xué)科技城科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持科研成果拓展應(yīng)用市場(chǎng)。（省財(cái)信金控集團(tuán)）支持大學(xué)科技城根據(jù)實(shí)際情況探索科技金融手段和模式創(chuàng)新，設(shè)立醫(yī)工交叉基金或其它特色基金。（長(zhǎng)沙市人民政府）

九、加強(qiáng)改革創(chuàng)新示范。力爭(zhēng)將大學(xué)科技城納入長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)政策協(xié)同區(qū)，在大學(xué)科技城區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用在全國(guó)推廣的自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)政策。（省科技廳）鼓勵(lì)全省各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和改革試點(diǎn)在大學(xué)科技城先行先試，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。（相關(guān)省直部門）

十、打造高效優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。除法律法規(guī)規(guī)定不得委托或下放的權(quán)限外，委托授權(quán)湘江新區(qū)行使大學(xué)科技城建設(shè)項(xiàng)目選址方案核準(zhǔn)和建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）審批權(quán)限；對(duì)不得委托或下放的權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化核準(zhǔn)審批程序。鼓勵(lì)發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、工業(yè)和信息化、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、廣電等省直相關(guān)部門進(jìn)一步將相關(guān)審批權(quán)限下放至湘江新區(qū)。對(duì)須上報(bào)國(guó)家部委、省直部門審批事項(xiàng)及其他涉及大學(xué)科技城發(fā)展建設(shè)的重大事項(xiàng)，開(kāi)辟“一事一議”綠色服務(wù)通道給予支持解決。（相關(guān)省直部門）

加快推進(jìn)大學(xué)科技城建設(shè)，是深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略的重大舉措，省直有關(guān)部門要凝聚共識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策。長(zhǎng)沙市要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，加大配套投入，加強(qiáng)要素保障，確保大科城快速健康發(fā)展。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

湖南省人民政府辦公廳

2019年12月31日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/78581.html

本文關(guān)鍵詞： 湖南省