豫國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2019〕23號(hào)《河南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)管的通知》

河南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)管的通知







豫國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2019〕23號(hào)

各省轄市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各省管企業(yè)，各有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為，確保交易公平公正公開，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第32號(hào),以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）等要求，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易是優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，有利于促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率和放大國(guó)有資本功能。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各省管企業(yè)要切實(shí)履行好法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易的監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)。

二、完善制度體系。

各省轄市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易管理制度，指導(dǎo)所屬企業(yè)建立和完善相關(guān)制度體系，為保證國(guó)資安全扎緊制度的籬笆。各省管企業(yè)要高度重視內(nèi)部資產(chǎn)交易管理制度建設(shè)，細(xì)化各類資產(chǎn)交易流程，明確責(zé)任部門和管理權(quán)限，嚴(yán)格決策和執(zhí)行程序，做好合規(guī)審查和法律風(fēng)險(xiǎn)防控。以上制度經(jīng)各省管企業(yè)集團(tuán)董事會(huì)通過后，報(bào)我委審核備案。

三、嚴(yán)禁違規(guī)場(chǎng)外交易。

根據(jù)32號(hào)令和《國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資廳產(chǎn)權(quán)〔2015〕629號(hào)）要求，省級(jí)以上國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)范圍選擇開展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，并確保本地區(qū)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易全部納入國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）。全省各級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易（包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓），除依法進(jìn)行非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓外，均應(yīng)進(jìn)入我委選定的交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，不得進(jìn)行違規(guī)場(chǎng)外交易。各省轄市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各省管企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易的重要意義，嚴(yán)格執(zhí)行以上規(guī)定，切實(shí)保證國(guó)有資產(chǎn)交易安全。

四、強(qiáng)化交易機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

凡是納入我省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的交易機(jī)構(gòu)，均應(yīng)服從我委和所在地省轄市國(guó)資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。河南中原產(chǎn)權(quán)交易有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中原產(chǎn)權(quán)”）要依法依規(guī)做好交易業(yè)務(wù)，指導(dǎo)定點(diǎn)交易機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)并定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)維護(hù)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，按照要求匯總分析全省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易數(shù)據(jù)。各省轄市定點(diǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照我委相關(guān)規(guī)定完善軟硬件建設(shè)，配備足額專業(yè)人員，按時(shí)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受本級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管和中原產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一審核鑒證、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))的標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)從事企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，并及時(shí)匯總分析交易數(shù)據(jù)，報(bào)至本級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。中原產(chǎn)權(quán)要聯(lián)合各省轄市定點(diǎn)交易機(jī)構(gòu)，提升交易服務(wù)質(zhì)量，提高國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)效率，做強(qiáng)做大區(qū)域性產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

五、夯實(shí)分級(jí)監(jiān)管責(zé)任。

各省轄市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)管全覆蓋的要求，做好有關(guān)政策規(guī)定的宣傳工作，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)管職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)交易行為進(jìn)行全過程監(jiān)管。各省管企業(yè)要將企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易同“三重一大”制度結(jié)合起來，同違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度結(jié)合起來，同加強(qiáng)子公司管控結(jié)合起來，重點(diǎn)打造過硬產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)資產(chǎn)交易檔案管理，對(duì)交易的各個(gè)工作環(huán)節(jié)實(shí)施跟蹤監(jiān)管，做到科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范操作，堵塞制度漏洞，嚴(yán)防腐敗滋生，切實(shí)維護(hù)所有者權(quán)益。

六、加大監(jiān)督檢查力度。

各省轄市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)交易的監(jiān)管，定期、不定期對(duì)所監(jiān)管企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)進(jìn)行的交易行為應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)查處，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。各省管企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬各級(jí)子企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易的監(jiān)管，建立和完善檢查監(jiān)督機(jī)制，要落實(shí)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)糾正和查處違規(guī)開展的交易行為。我委對(duì)依法選擇的交易機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，凡出現(xiàn)服務(wù)水平較差、違規(guī)操作、拒絕監(jiān)管、出現(xiàn)問題整改不到位或者被政府有關(guān)部門給予行政處罰影響業(yè)務(wù)開展等情況的，將對(duì)其進(jìn)行提醒、警告、通報(bào)、暫停直至停止委托從事國(guó)有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)。造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，依法提交有權(quán)機(jī)關(guān)追究其相關(guān)責(zé)任。

七、完善統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

為全面掌握全省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易情況，各省轄市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各省管企業(yè)要按照32號(hào)令要求，將企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易信息統(tǒng)計(jì)作為重要基礎(chǔ)工作之一，及時(shí)收集、匯總、分析企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易和非公開協(xié)議交易情況，每年7月10日前匯總上半年交易情況，1月10日前匯總上一年度交易情況，報(bào)至我委（具體報(bào)表見附件）。

聯(lián)系人：胡東升   聯(lián)系電話：0371-65507028  郵箱：chanquanchu@hngzwcn.gov.cn




附件：【點(diǎn)擊下載】

1.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易信息統(tǒng)計(jì)表(公開產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)

2.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易信息統(tǒng)計(jì)表(公開增資)

3.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易信息統(tǒng)計(jì)表(公開資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓)

4.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易信息統(tǒng)計(jì)表(非公開協(xié)議產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)

5.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易信息統(tǒng)計(jì)表(非公開協(xié)議增資)

6.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易信息統(tǒng)計(jì)表(非公開協(xié)議資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓)





 

河南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員

2019年7月26日

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