蘇辦發(fā)〔2019〕4號(hào)《中共江蘇省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實(shí)施辦法〉的通知》

《中共江蘇省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實(shí)施辦法〉的通知》







蘇辦發(fā)〔2019〕4號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）黨委，省委各部委，省各委辦廳局黨組（黨委），省各直屬單位黨委：

《江蘇省加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實(shí)施辦法》已經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

中共江蘇省委辦公廳

2019年1月11日




 

江蘇省加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實(shí)施辦法



 

第一章  總則

第一條  為切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深入推進(jìn)健康江蘇建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》以及中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》等政策法規(guī)文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法適用于我省各級(jí)各類公立醫(yī)院。

第三條  公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)。公立醫(yī)院黨委等院級(jí)黨組織（以下統(tǒng)稱黨委）充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨的理論和路線方針政策在醫(yī)院得到有效落實(shí)。

第四條  實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問題都要按照民主集中制的原則，集體討論作出決定，并按分工抓好組織實(shí)施，支持院長(zhǎng)依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。院長(zhǎng)在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。
 

第二章  黨委的職責(zé)

第五條  醫(yī)院黨委履行黨章等規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，把握正確的辦院方向，決定醫(yī)院重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持院長(zhǎng)依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。其主要職責(zé)是：

（一）全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向。

（二）討論決定事關(guān)醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)定、財(cái)務(wù)預(yù)決算、“三重一大”事項(xiàng)、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)（含黨群機(jī)構(gòu)、綜合管理機(jī)構(gòu)、臨床醫(yī)技機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，下同）設(shè)置及涉及醫(yī)務(wù)人員切身利益保障等重大問題，審定醫(yī)院章程草案及其他重要規(guī)章制度。

（三）堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)及所屬各單位基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善醫(yī)院黨組織設(shè)置和工作機(jī)制，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（四）堅(jiān)持黨管干部原則，按照干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的培育、選拔、管理、使用，依照有關(guān)程序推薦院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和優(yōu)秀干部，認(rèn)真做好離退休干部工作。

（五）堅(jiān)持黨管人才原則，討論決定醫(yī)院人才工作的政策措施，創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)院各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

（六）做好醫(yī)院思想政治、意識(shí)形態(tài)和宣傳輿論工作，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)崇高精神，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精神文明和醫(yī)院文化建設(shè)。

（七）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（八）落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，做好醫(yī)院統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)民主黨派基層組織和無(wú)黨派人士的政治領(lǐng)導(dǎo)。

（九）領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院外事工作和港澳臺(tái)事務(wù)，研究決定醫(yī)院涉外交流合作等重大事項(xiàng)。

（十）落實(shí)黨建帶群建責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和支持醫(yī)院工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和職工代表大會(huì)開展工作。

（十一）討論決定其他重大問題或重要事項(xiàng)。
 

第三章  議事決策制度

第六條  醫(yī)院按期召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生黨的委員會(huì)，黨委會(huì)一般設(shè)委員5至9人，最多不超過11人。黨的委員會(huì)對(duì)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第七條  黨委會(huì)議議事決策范圍。黨委會(huì)研究和決定“三重一大”事項(xiàng)等涉及醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)定及黨的建設(shè)等方面重大問題和重要事項(xiàng)。主要討論決定以下事項(xiàng)：

（一）重大決策事項(xiàng)。執(zhí)行黨的衛(wèi)生與健康工作方針，落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施；貫徹中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，推進(jìn)醫(yī)院黨的建設(shè)重點(diǎn)工作；醫(yī)院發(fā)展和建設(shè)、專（學(xué)）科技術(shù)進(jìn)步與人才隊(duì)伍建設(shè)等規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，重大科技項(xiàng)目與人才項(xiàng)目；醫(yī)院職工評(píng)先評(píng)優(yōu)、出國(guó)（境）及人員外派交流；醫(yī)院重要規(guī)章制度的立、改、廢；內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、人員崗位的設(shè)置和重大調(diào)整；職工收入分配及福利待遇、獎(jiǎng)勵(lì)和其他關(guān)系職工權(quán)益的重要事項(xiàng)；醫(yī)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定，預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)；醫(yī)院重要資產(chǎn)處置、重要資源配置。

（二）重要人事任免事項(xiàng)。院管干部、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等人員的任免，推薦優(yōu)秀干部、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員等人選，以及其他重要干部人事任免事項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)、國(guó)（境）外醫(yī)療技術(shù)交流與合作重要項(xiàng)目，大型醫(yī)療設(shè)備、藥品、醫(yī)用器械、檢驗(yàn)試劑、高值耗材等大宗物資招標(biāo)采購(gòu)，基本建設(shè)和大額度基建修繕項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

（四）大額度資金使用事項(xiàng)。專（學(xué)）科建設(shè)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等專項(xiàng)資金預(yù)算分配方案，醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)、使用資金的限額及程序等資金管理制度。

（五）需要黨委會(huì)討論決定的其他重大問題或重要事項(xiàng)。

第八條  黨委會(huì)議議事規(guī)則

（一）黨委會(huì)議由黨委書記召集并主持，每月召開1－2次，如遇重要情況可隨時(shí)召開。

（二）會(huì)議議題、召開時(shí)間，由會(huì)議主持人確定。不是黨委委員的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)可列席會(huì)議，其他列席人員由會(huì)議主持人根據(jù)會(huì)議議題需要確定。會(huì)議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，不得臨時(shí)動(dòng)議議題或表決事項(xiàng)。

（三）黨委會(huì)議必須有半數(shù)以上黨委委員到會(huì)方能召開，討論決定干部任免等重要事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)有三分之二以上黨委委員到會(huì)方能召開。討論決定“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，書記、院長(zhǎng)一般應(yīng)同時(shí)參加會(huì)議。在與會(huì)黨委委員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手或無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)，應(yīng)逐項(xiàng)表決；推薦、提名干部的討論，決定干部任免、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，應(yīng)逐個(gè)表決。表決事項(xiàng)時(shí)，以超過應(yīng)到會(huì)黨委委員人數(shù)的半數(shù)同意為通過。

（四）黨委會(huì)議在討論決定“三重一大”事項(xiàng)前應(yīng)聽取院長(zhǎng)的意見，充分溝通醞釀，必要時(shí)應(yīng)組織專家進(jìn)行分析論證、開展民主協(xié)商。會(huì)議討論時(shí)，每位成員都要充分發(fā)表意見，明確態(tài)度，按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則作出決定，主要負(fù)責(zé)人最后發(fā)表意見。對(duì)少數(shù)不同意見，應(yīng)慎重考慮。如對(duì)決策事項(xiàng)有較大分歧意見，或持不同意見人數(shù)接近一半時(shí)，除緊急情況下必須按多數(shù)意見決定外，應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、分析論證、交換意見后，提交下次黨委會(huì)議討論決定或向上級(jí)黨組織請(qǐng)示。

（五）黨委辦公室負(fù)責(zé)做好會(huì)議記錄，整理會(huì)議紀(jì)要、決定，協(xié)助分管院領(lǐng)導(dǎo)開展會(huì)議決議、決定落實(shí)情況的督辦檢查，并將落實(shí)情況及時(shí)向黨委報(bào)告。

第九條  院長(zhǎng)辦公會(huì)議是醫(yī)院行政、業(yè)務(wù)議事決策機(jī)構(gòu)，由院長(zhǎng)召集并主持。重要行政、業(yè)務(wù)工作應(yīng)先由院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過，再由黨委會(huì)議研究決定。

第十條  堅(jiān)持民主集中制。黨委會(huì)議要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，重大問題在提交會(huì)議前，黨委書記和院長(zhǎng)要充分溝通、取得共識(shí)，堅(jiān)決防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，決定人應(yīng)對(duì)決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按程序予以追認(rèn)。

健全醫(yī)院黨委會(huì)議、院長(zhǎng)辦公會(huì)議等議事決策規(guī)則，明確各自決策事項(xiàng)和范圍，不得以黨政聯(lián)席會(huì)議代替黨委會(huì)議。

第十一條  黨委會(huì)議、院長(zhǎng)辦公會(huì)議作出的決定，由有關(guān)責(zé)任人分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)討論情況和應(yīng)該保密的會(huì)議內(nèi)容，必須嚴(yán)格保密。
 

第四章  領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

第十二條  選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，按照干部管理權(quán)限和政治強(qiáng)、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，注重人崗相適，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。黨委書記和院長(zhǎng)要具有勝任崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)政策法規(guī)，有先進(jìn)的醫(yī)院管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，符合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度需要，業(yè)界聲譽(yù)好。二級(jí)及以上的公立醫(yī)院、市屬及以上的公立醫(yī)院、設(shè)黨委的公立醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)實(shí)行黨委書記、院長(zhǎng)分設(shè)，其他公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)模大小等實(shí)際情況宜兼則兼、宜分則分。黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)的，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記；黨委書記和院長(zhǎng)“一肩挑”以及規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的醫(yī)院，可設(shè)立專職副書記。三級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位，主要協(xié)助院長(zhǎng)管理經(jīng)濟(jì)和運(yùn)營(yíng)工作。具備條件的，按程序選拔擔(dān)任院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子副職。

第十三條  完善領(lǐng)導(dǎo)班子管理制度。設(shè)立理事會(huì)的公立醫(yī)院，黨委班子成員應(yīng)當(dāng)按照章程進(jìn)入醫(yī)院管理層或通過法定程序進(jìn)入理事會(huì)，醫(yī)院管理層或理事會(huì)內(nèi)部理事中的黨員成員一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入醫(yī)院黨委班子。推動(dòng)落實(shí)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員要把主要精力和時(shí)間用于醫(yī)院管理，一般不兼任臨床科室主任。探索實(shí)行院長(zhǎng)聘任制，推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)。

第十四條 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，旗幟鮮明講政治，自覺把“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)到管院治院興院各個(gè)方面，牢固樹立“四個(gè)自信”，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般每年參加輪訓(xùn)一次。年終考核要將述職、述廉與述學(xué)等相結(jié)合。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真開好民主生活會(huì)，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度，正確運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，深入推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，凈化醫(yī)院政治生態(tài)。
 

第五章  干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)

第十五條  堅(jiān)持黨管干部原則。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，把好思想政治關(guān)，注重專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神，大力選拔政治過硬、仁心仁懷、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、廉潔從業(yè)的干部。醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定公立醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的選拔任用流程和規(guī)定，討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人選。

第十六條  健全干部培養(yǎng)教育、交流鍛煉和監(jiān)督約束制度，完善考核評(píng)價(jià)體系。按照源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的要求，優(yōu)化醫(yī)院干部成長(zhǎng)路徑，采取內(nèi)部輪崗、掛職鍛煉、對(duì)口支援（援外）以及處置重大突發(fā)事件、實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援等方式加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，充分利用黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等機(jī)構(gòu)，采取任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式實(shí)施職業(yè)化培訓(xùn)，著力提高干部的政治素質(zhì)、管理能力和專業(yè)水平。落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督與激勵(lì)關(guān)懷相結(jié)合，激發(fā)干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促進(jìn)干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。

第十七條  完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用管理辦法。探索建立以需求為導(dǎo)向，以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系，搭建不同層次人才發(fā)展平臺(tái)，收入分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、緊缺人才和高層次人才傾斜，最大限度地激發(fā)醫(yī)學(xué)人才創(chuàng)新活力。實(shí)施醫(yī)院優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)工程，建立高層次醫(yī)學(xué)人才導(dǎo)師制，結(jié)對(duì)傳承、帶教中青年醫(yī)學(xué)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)科帶頭人后備人才。

第十八條  加快培養(yǎng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才。設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高層次人才制度，發(fā)揮各類診治、研究中心及臨床重點(diǎn)專（學(xué)）科對(duì)高層次醫(yī)學(xué)人才發(fā)展的支撐作用。對(duì)標(biāo)打造一流專（學(xué)）科和一流人才，實(shí)施醫(yī)教協(xié)同，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專（學(xué)）科和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，選樹有較高學(xué)術(shù)地位和影響的學(xué)科和技術(shù)帶頭人。有條件的醫(yī)院要實(shí)行更加有效的人才引進(jìn)政策，精準(zhǔn)引進(jìn)掌握核心醫(yī)療技術(shù)、具有國(guó)際影響力的特聘醫(yī)學(xué)專家，重點(diǎn)培養(yǎng)院士后備人選、打造國(guó)醫(yī)大師和全國(guó)名中醫(yī)，加快培養(yǎng)醫(yī)學(xué)頂尖人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才。
 

第六章  基層黨組織建設(shè)

第十九條  加強(qiáng)醫(yī)院基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)院基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

（一）推進(jìn)黨的組織全覆蓋。堅(jiān)持應(yīng)建盡建，確保黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)及所屬各單位。凡有3名以上正式黨員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)成立黨支部；正式黨員不足3名的，可成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋機(jī)構(gòu)一般不超過5個(gè)。黨支部黨員一般控制在50人以內(nèi)。對(duì)于黨員人數(shù)較多的黨支部，應(yīng)及時(shí)調(diào)整建制并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。落實(shí)基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制，醫(yī)院黨委和下屬基層黨委每屆任期一般為5年，黨總支、黨支部每屆任期一般為3年。精準(zhǔn)整頓管黨治黨不力、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)淡薄現(xiàn)象突出的基層黨組織，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，加強(qiáng)對(duì)黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織，推進(jìn)黨組織活動(dòng)與醫(yī)院工作有機(jī)融合，與執(zhí)業(yè)活動(dòng)、日常管理、文化建設(shè)等相互促進(jìn)。參與內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)重大問題的決策，保證其負(fù)責(zé)人充分行使職權(quán)，保證黨的路線方針政策和醫(yī)院各項(xiàng)決定的貫徹落實(shí)。

第二十條  抓好黨支部書記選拔培養(yǎng)激勵(lì)。黨支部書記一般應(yīng)當(dāng)由內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)人和黨支部書記由一人擔(dān)任的，可配備1名副書記，比照醫(yī)院同級(jí)行政或業(yè)務(wù)管理人員落實(shí)相關(guān)待遇。黨支部一般應(yīng)當(dāng)設(shè)組織、宣傳、紀(jì)檢委員等，黨外人士較多的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的黨支部可設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員。加強(qiáng)黨支部書記培養(yǎng)，每年安排1次黨支部書記（含副書記）集中輪訓(xùn)，累計(jì)時(shí)間不少于3天。實(shí)施黨建帶頭人、業(yè)務(wù)帶頭人“雙帶頭人”培育工程，使醫(yī)院黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。

第二十一條  做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員等高知識(shí)群體入黨，健全完善把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。嚴(yán)格黨員教育管理，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合實(shí)際開展主題黨日活動(dòng)（每月相對(duì)固定1天），教育引導(dǎo)黨員在日常工作生活中亮身份、立標(biāo)桿、樹形象，引領(lǐng)帶動(dòng)職工積極投身醫(yī)院改革發(fā)展事業(yè)、促進(jìn)醫(yī)院和諧穩(wěn)定。
 

第七章  思想政治工作與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)

第二十二條  加強(qiáng)思想政治工作。不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容、方法和載體，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣傳教育，建立常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)工作人員堅(jiān)持正確的政治方向，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。倡導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹立“以人民健康為中心”的理念，加強(qiáng)行業(yè)自律，摒棄片面追求經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人利益的觀念。

第二十三條  加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。建立黨委主導(dǎo)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機(jī)構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機(jī)制，建立完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度。將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)納入醫(yī)療衛(wèi)生誠(chéng)信體系，深入開展職業(yè)道德、法紀(jì)和警示教育，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和定期考核等直接掛鉤，實(shí)行醫(yī)德“一票否決”制。

第二十四條  加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。深化黨建引領(lǐng)的文化建設(shè)，充分利用“中國(guó)醫(yī)師節(jié)”“道德講堂”、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng)載體，大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無(wú)疆”的崇高職業(yè)精神，塑造醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)風(fēng)范；大力選樹和褒揚(yáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面的先進(jìn)典型，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員重品行、修醫(yī)德、鑄醫(yī)魂、精醫(yī)術(shù)。強(qiáng)化以人為本理念，維護(hù)正常就醫(yī)秩序，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益，健全員工關(guān)愛幫扶機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康。尊重知識(shí)、尊重人才、尊重付出，不斷增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員職業(yè)榮譽(yù)感。引導(dǎo)和激勵(lì)在醫(yī)療服務(wù)流程優(yōu)化、診療技術(shù)創(chuàng)新、臨床醫(yī)學(xué)研究、中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承與創(chuàng)新等方面的突破與提升，提高醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)群眾看病就醫(yī)獲得感。

第二十五條  加強(qiáng)精神文明建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作。深入開展文明單位、青年文明號(hào)創(chuàng)建和志愿服務(wù)活動(dòng)，把堅(jiān)持公益性、落實(shí)社會(huì)責(zé)任作為醫(yī)院共同的價(jià)值追求。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，管好醫(yī)院各類思想文化陣地，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院學(xué)術(shù)論壇、期刊雜志、臨床教學(xué)、新媒體等各類思想文化陣地的有效管理，強(qiáng)化日常分析研判和責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，做好黨外知識(shí)分子工作。堅(jiān)持黨建帶群建，健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織制度，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。
 

第八章  組織保障

第二十六條  健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。加強(qiáng)工作研究，理順公立醫(yī)院黨建工作管理體制。地方各級(jí)黨委要把抓好醫(yī)院黨建工作作為基層黨建重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難和問題。黨委組織部門要履行牽頭抓總責(zé)任，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門黨組（黨委）要在同級(jí)黨委組織部門的指導(dǎo)下建立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，確保其相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員、工作機(jī)制落實(shí)。教育工委要督促高校加強(qiáng)對(duì)其附屬醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。衛(wèi)生健康（含中醫(yī)藥）、民政、司法、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要加強(qiáng)對(duì)所辦醫(yī)院黨建工作的指導(dǎo)。紀(jì)委監(jiān)委和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門要結(jié)合職能協(xié)同做好工作。

第二十七條  落實(shí)黨建工作責(zé)任制。醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。醫(yī)院上級(jí)黨組織對(duì)醫(yī)院黨建工作履行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，建立黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制情況的監(jiān)督檢查，把責(zé)任壓實(shí)、考核抓實(shí)，推動(dòng)黨建工作落地見效。醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)要認(rèn)真履行醫(yī)院黨建工作的指導(dǎo)職責(zé)。對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，既追究主體責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、指導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

第二十八條  履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)考核，層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度，提高拒腐防變能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，探索日常監(jiān)管和源頭治理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。提高履行職責(zé)能力，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。加強(qiáng)黨務(wù)、院務(wù)公開，強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督。

第二十九條  強(qiáng)化黨建工作保障。醫(yī)院章程要明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容要求。本著精干高效和有利于加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的原則，建立健全醫(yī)院黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)。三級(jí)醫(yī)院一般應(yīng)設(shè)立黨委辦公室及組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員；黨員人數(shù)少、規(guī)模較小的醫(yī)院應(yīng)設(shè)立黨務(wù)工作辦公室，明確專人負(fù)責(zé)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作，也可與行政相應(yīng)機(jī)構(gòu)合署辦公。按照一般不低于醫(yī)院在職職工總數(shù)1%的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作人員，規(guī)模較小的醫(yī)院可視情況適當(dāng)增加比例；并比照醫(yī)院同級(jí)行政管理人員落實(shí)相關(guān)待遇。推動(dòng)黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，探索職務(wù)職稱“雙線”晉升辦法和保障激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行職務(wù)（職稱）評(píng)審單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審。醫(yī)院為黨組織活動(dòng)提供必要條件，加強(qiáng)黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，二級(jí)以上醫(yī)院要按照有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有資料、有制度、有臺(tái)賬的“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一間規(guī)范的黨員活動(dòng)室；要按照每名黨員每年不低于600元標(biāo)準(zhǔn)將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入醫(yī)院年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，黨建工作經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，由醫(yī)院統(tǒng)籌安排。

第三十條  全面建立黨建目標(biāo)責(zé)任制和黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)考核制度，創(chuàng)新黨建考核辦法，黨建考核結(jié)果與醫(yī)院年度評(píng)價(jià)結(jié)果和績(jī)效掛鉤，不得以業(yè)務(wù)考核替代、弱化黨建考核，推動(dòng)黨建工作落地見效。

第三十一條  各級(jí)醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、醫(yī)院上級(jí)黨委和各有關(guān)部門要通過教育培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工作指導(dǎo)。總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，支持醫(yī)院探索創(chuàng)新，不斷提高貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的水平。
 

第九章  附則

第三十二條  本實(shí)施辦法由省委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部、省衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組承擔(dān)。

第三十三條  各公立醫(yī)院黨組織應(yīng)根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的實(shí)施細(xì)則，經(jīng)醫(yī)院上級(jí)黨組織同意后按照管理權(quán)限報(bào)同級(jí)醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)備案。

第三十四條  本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇辦發(fā), 中共江蘇省委, 辦公廳, 江蘇省, 公立, 醫(yī)院, 建設(shè), 實(shí)施辦法, 通知