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中共江蘇省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神的通知
蘇發(fā)〔2019〕31號
各市、縣（市、區(qū)）黨委，省委各部委，省各委辦廳局黨組（黨委），省各直屬單位黨委：
為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神，動員全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，扎實推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地保障和推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，加快建設(shè)“強富美高”新江蘇，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳四中全會精神的熱潮
黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。全會通過的《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），深刻闡明了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義、總體要求、總體目標(biāo)、重點任務(wù)、根本保證，體現(xiàn)了全黨意志，反映了人民意愿，是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，回顧總結(jié)了一年多來黨和國家工作，科學(xué)分析了國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，圍繞堅定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大問題，進一步深化了對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識，是馬克思主義國家制度建設(shè)和國家治理理論的創(chuàng)新發(fā)展，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南和基本遵循。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實好四中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全省上下的重大政治任務(wù)。各級黨組織要提高政治站位，增強政治自覺，認(rèn)真做好全會精神學(xué)習(xí)宣傳工作，把全省上下的智慧和力量凝聚到落實全會提出的重大任務(wù)上來。
要廣泛組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。省級領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)全會精神作為重要內(nèi)容，抓緊組織專題學(xué)習(xí)，深學(xué)細悟習(xí)近平總書記重要講話和《決定》精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要突出抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，各地各部門要結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等形式，集中一段時間分期分批對黨員干部進行系統(tǒng)培訓(xùn)。機關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校、科研院所等基層黨組織，要通過“三會一課”、主題黨日等多種形式，充分利用現(xiàn)代遠程教育資源、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺等，開展各具特色的學(xué)習(xí)活動，幫助廣大黨員干部及時準(zhǔn)確掌握全會精神的基本內(nèi)容。各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院要把學(xué)習(xí)全會精神列入主體班次的重點教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)專門單元，強化專題學(xué)習(xí)，推動全會精神進教材、進課堂、進頭腦。要注重抓好離退休黨員、“兩新”組織黨員、流動黨員的學(xué)習(xí)，確保把全會精神傳達到每個黨組織和每一名黨員。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，要運用好《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等重要著作，運用好《〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》和《黨的十九屆四中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》等輔導(dǎo)材料，運用好“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺。
要集中開展宣講活動。從現(xiàn)在起到明年初，在全省范圍內(nèi)集中開展四中全會精神宣講活動。省委將組織宣講團分赴各地宣講全會精神和我省貫徹落實的部署，各地也要參照這一做法，遴選骨干力量組成宣講團，深入城鄉(xiāng)基層開展分眾化、互動化宣講。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，各級黨政主要負責(zé)同志帶頭宣講。做好面向黨外人士的宣講工作。要用好各類基層文化宣傳陣地，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心、講壇學(xué)堂、網(wǎng)絡(luò)宣傳媒介、理論宣講志愿者作用，不斷擴大宣講活動的覆蓋面。宣講活動要緊密聯(lián)系我省治理體系和治理能力建設(shè)實際，緊密聯(lián)系不同社會階層和社會群體的思想實際，針對基層干部群眾普遍關(guān)注的問題，用喜聞樂見、易于接受的形式，增強宣講的針對性有效性、吸引力感染力，推動全會精神真正入腦入心。
要精心組織各類宣傳。全省各級黨報、黨刊、電臺、電視臺要把宣傳全會精神作為重大政治任務(wù)，拿出重要版面、重點時段，開設(shè)專題專欄，統(tǒng)籌運用深度報道、通訊綜述、評論言論和權(quán)威專訪等，深入宣傳習(xí)近平總書記重要講話精神，深度解讀《決定》提出的重大理論觀點、方針政策和任務(wù)舉措，及時報道社會各界對四中全會的熱烈反響和積極評價，充分展示各級黨組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的創(chuàng)新做法和生動實踐，形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的濃厚氛圍。要利用各種宣傳渠道和載體，開展豐富多樣的主題宣傳活動，推動全會精神進基層、進群眾。要堅持網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳一體推進，廣泛開展在線訪談、網(wǎng)民互動、網(wǎng)絡(luò)征文等活動，注重運用微博、微信、新聞APP等傳播載體，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，有效回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，形成網(wǎng)上正面輿論強勢。要深化理論研究闡釋，圍繞全會提出的重大思想觀點、重大制度安排、重大工作部署，組織廣大專家學(xué)者開展深入系統(tǒng)研究，推出一批有價值、有分量的研究成果，為貫徹落實全會精神提供堅實學(xué)理支撐。
二、深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握四中全會精神實質(zhì)
深入學(xué)習(xí)全會精神，重點是認(rèn)真研讀全會文件，原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和全會《決定》，切實掌握精神實質(zhì)。
要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握黨的十九屆三中全會以來黨和國家事業(yè)取得的新的重大進展。深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，提出的一系列新思想新論斷新要求，是我們黨推進理論創(chuàng)新取得的新的重要成果。深刻認(rèn)識以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握國內(nèi)國際兩個大局，著力抓好發(fā)展和安全兩件大事，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)和應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，改革開放全面深化，經(jīng)濟社會保持了健康穩(wěn)定發(fā)展。深刻認(rèn)識慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動極大振奮和凝聚了黨心軍心民心，慶祝改革開放40周年系列活動增強了將改革進行到底的信心，“不忘初心、牢記使命”主題教育取得明顯成效，深化黨和國家機構(gòu)改革各項工作勝利完成，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大進展。
要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握我們黨推進中國特色社會主義制度發(fā)展和國家治理取得的歷史性成就。深刻認(rèn)識我們黨自成立以來，團結(jié)帶領(lǐng)人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗，不斷探索實踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得了歷史性成就。深刻認(rèn)識黨的十八大以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。
要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢。深刻認(rèn)識中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。深刻認(rèn)識中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近14億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。深刻認(rèn)識“十三個堅持”的顯著優(yōu)勢是我們黨推進國家制度和治理體系建設(shè)形成的寶貴經(jīng)驗，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。這些顯著優(yōu)勢主要是：堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢；堅持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢；堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢；堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機活力的顯著優(yōu)勢；堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢；堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢；堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢；堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優(yōu)勢。
要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點任務(wù)。牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創(chuàng)新，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，到我們黨成立100年時在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效，到2035年各方面制度更加完善、基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到新中國成立100年時全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點任務(wù)，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制、社會主義基本經(jīng)濟制度、繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國兩制”制度體系、獨立自主的和平外交政策、黨和國家監(jiān)督體系。要通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把中央精神和江蘇實際緊密結(jié)合，認(rèn)真謀劃和落實好全會提出的重大部署和創(chuàng)新舉措，努力走出一條符合時代要求、富有江蘇特點的治理體系和治理能力現(xiàn)代化之路。
要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本保證。深刻認(rèn)識堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級黨委政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護制度；必須嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，不斷提高推動改革發(fā)展、做好各項工作的水平；必須加強制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會充分認(rèn)識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信；必須準(zhǔn)確把握推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化對各級黨組織和廣大黨員干部能力建設(shè)提出的新要求，不斷增強黨員干部“八種本領(lǐng)”；必須以改革創(chuàng)新精神縱深推進全面從嚴(yán)治黨，把各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力。全省各級黨組織和黨員干部要深刻認(rèn)識在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中肩負的責(zé)任，更加主動地扛起“為全國發(fā)展探路”的使命擔(dān)當(dāng)，把《決定》明確的各項任務(wù)不折不扣落實到位，讓中國特色社會主義制度優(yōu)勢在江蘇大地得到充分展現(xiàn)。
三、切實加強對學(xué)習(xí)宣傳四中全會精神的組織領(lǐng)導(dǎo)
全省各級黨委（黨組）要按照中央精神和省委部署，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，把學(xué)習(xí)宣傳全會精神擺上重要位置，精心組織，周密部署，狠抓落實。省委將研究制定貫徹落實《決定》的《意見》，各級黨委（黨組）也要對學(xué)習(xí)貫徹全會精神作出專題部署安排。黨委（黨組）主要負責(zé)同志要切實負起責(zé)任、靠前指揮，做到親自抓、帶頭學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好分管領(lǐng)域的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。各級黨委組織部門要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、基層組織建設(shè)等有機結(jié)合，宣傳部門要加強對全會精神學(xué)習(xí)宣傳工作的組織協(xié)調(diào)，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢開展形式多樣、富有成效的學(xué)習(xí)教育活動。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神與當(dāng)前正在做的事情結(jié)合起來，與開展“強富美高”新江蘇建設(shè)五年答卷專題調(diào)研結(jié)合起來，對標(biāo)補短板、強弱項，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為做好明年工作打下良好基礎(chǔ)。各地各部門要加強督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，力戒形式主義、官僚主義，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神不斷走深走實。
各地各部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神的情況，要及時報告省委。
中共江蘇省委
2019年11月6日
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