滬委辦〔2018〕58號《上海市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》（全文）

《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施細則〉的通知》








滬委辦〔2018〕58號






 

第一章　總則

第一條　為切實加強我市各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全安全生產(chǎn)責任體系，落實安全生產(chǎn)責任制，樹立安全發(fā)展理念，確保城市運行安全和生產(chǎn)安全，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，結(jié)合實際，制定本實施細則。

第二條　本實施細則適用于市、區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子成員；市、區(qū)黨委工作機關(guān)和政府工作部門及相關(guān)機構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)（包括工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)、港區(qū)等）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（以下統(tǒng)稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部）。

各人民團體以及國有企業(yè)、事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本實施細則執(zhí)行。

第三條　實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化屬地管理，完善體制機制，有效防范安全生產(chǎn)風險，提升城市安全發(fā)展能級，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市,營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第四條　堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，堅持激勵懲戒結(jié)合、盡職照單免責、失職照單追責。

各地區(qū)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人是本地區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負總責；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

市、區(qū)政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)原則上由擔任本級黨（工）委委員、黨組成員的領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作。
 

第二章　工作職責

第五條　市、區(qū)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）認真貫徹黨中央以及上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）將安全生產(chǎn)工作納入黨委議事日程和向全會報告工作的內(nèi)容，及時組織研究安全生產(chǎn)重大問題，及時解決制約安全發(fā)展的體制、機制、政策等方面的重大問題；

（三）將安全生產(chǎn)納入黨委常委會及其成員職責清單，督促建立安全生產(chǎn)巡查、考核制度，督促落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，督促建立完善安全生產(chǎn)獎懲制度；

（四）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)，支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重視支持安全生產(chǎn)工作；

（五）推動將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展考核評價體系，納入基層社會治理體系，作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)成效的重要指標和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容；

（六）大力弘揚生命至上、安全第一的理念，強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學習中心組學習內(nèi)容和干部培訓(xùn)內(nèi)容。

第六條　市、區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委和政府、本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）將安全生產(chǎn)納入政府重點工作和政府工作報告的重要內(nèi)容，納入政府常務(wù)會議重要議事日程，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，每半年至少一次組織研究解決安全生產(chǎn)突出問題；

（三）組織制定本級政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)清單，每年聽取一次班子成員安全生產(chǎn)履職情況匯報并進行檢查考核，在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責；

（四）加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)資金投入保障制度，將安全生產(chǎn)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，主要用于重大事故隱患和災(zāi)害治理、應(yīng)急救援和安全監(jiān)管設(shè)施裝備、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和信息化建設(shè)等，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備；

（五）嚴格安全準入標準，提升城市安全發(fā)展能級，推動構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)網(wǎng)格化管理工作，推進基層社會綜合治理，推進安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下移，按照分級屬地管理原則，明確本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，推動建立安全生產(chǎn)責任清單、權(quán)力清單、監(jiān)管清單、任務(wù)清單，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開工作；

（六）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會工作，每季度召開一次工作會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，推動構(gòu)建安全生產(chǎn)責任體系，研究部署和組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核等工作，推動加強高素質(zhì)專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。

第七條　各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任，抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）的安全生產(chǎn)工作。按照職責分工，協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法實施監(jiān)督，嚴肅責任追究；協(xié)調(diào)組織、機構(gòu)編制部門支持安全生產(chǎn)工作，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子，充實干部隊伍力量，將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核監(jiān)督的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)；協(xié)調(diào)宣傳部門和新聞媒體加強安全生產(chǎn)宣傳教育、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，增強全民安全意識，著力營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍；協(xié)調(diào)政法部門打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為，保障安全生產(chǎn)工作，積極參與安全生產(chǎn)專項整治活動，將安全生產(chǎn)納入社會綜合治理體系；指導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織動員社會各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

第八條　市、區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）分管安全生產(chǎn)工作的負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）組織制定貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施；

（二）協(xié)助黨委主要負責人落實黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責，督促落實本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署；

（三）協(xié)助政府主要負責人統(tǒng)籌推進本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，負責領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會日常工作，每季度至少召開一次專題會議，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、巡查考核等工作；

（四）加強安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系建設(shè)，組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，組織查處各類違法違規(guī)行為；

（五）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險救援和調(diào)查處理，組織開展生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實情況評估；

（六）統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)、標準化建設(shè)、信息化建設(shè)、網(wǎng)格化建設(shè)、誠信體系建設(shè)、安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)、科技支撐等工作。

第九條　市、區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）按照年度安全生產(chǎn)重點工作責任清單，組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）健全和落實安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查；

（三）指導(dǎo)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）將安全生產(chǎn)工作納入有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強和支持安全生產(chǎn)工作；

（四）統(tǒng)籌推進分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)工作，每半年至少組織一次安全生產(chǎn)形勢分析，及時研究解決安全生產(chǎn)問題，支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責；

（五）組織開展分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)專項整治、聯(lián)合執(zhí)法、目標管理、應(yīng)急管理、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等工作，推動構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制。

第十條　應(yīng)急管理部門黨政主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）組織貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度，本級黨委和政府、上級有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，組織制定本地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計劃，推進完成本級黨委和政府、上級有關(guān)部門下達的安全生產(chǎn)目標任務(wù)，向本級黨委和政府、上級有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)工作情況；

（二）組織本部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作；

（三）負責安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作，組織實施年度安全生產(chǎn)目標考核；

（四）每月研判安全生產(chǎn)形勢，研究制定針對性管控措施，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；

（五）牽頭組織安全生產(chǎn)重大問題調(diào)研，向本級黨委和政府提出建議、意見，協(xié)調(diào)解決各行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）和下級政府安全生產(chǎn)的重大問題；

（六）組織開展重大事故隱患督辦治理，組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援、調(diào)查處理和信息公開工作；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十一條　負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管職責部門黨政主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）組織貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度，本級黨委和政府、上級有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，推動落實部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責；

（二）組織制定所監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計劃，推進完成本級黨委和政府、上級有關(guān)部門下達的安全生產(chǎn)目標任務(wù)，向本級黨委和政府、上級有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)工作情況；

（三）負責部門安全生產(chǎn)委員會工作，組織制定班子成員安全生產(chǎn)職責清單、任務(wù)清單，督促落實“黨政同責、一崗雙責”制度，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)責任體系，每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問題；

（四）建立部門安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任清單、權(quán)力清單、監(jiān)管清單、任務(wù)清單，依法對涉及安全生產(chǎn)的事項實施行政許可和行政處罰，組織制定、實施安全生產(chǎn)年度工作（監(jiān)督檢查）計劃，組織開展安全生產(chǎn)檢查和調(diào)研，依法查處安全生產(chǎn)違法行為；

（五）加強部門安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員和車輛等裝備，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)；

（六）指導(dǎo)推動安全風險分級管控和隱患排查治理預(yù)防體系建設(shè)，指導(dǎo)、督促、檢查下級部門或者所屬單位落實安全管理責任，制定和落實安全防范措施；

（七）組織制定和完善本部門生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理，督促做好信息公開工作；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十二條　行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門黨政主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度，本級黨委和政府、上級有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，組織落實部門安全生產(chǎn)管理職責；

（二）組織制定本行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)年度工作計劃，推進完成本級黨委和政府、上級有關(guān)部門下達的安全生產(chǎn)目標任務(wù)，向本級黨委和政府、上級有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)工作情況；

（三）組織制定班子成員安全生產(chǎn)職責清單、任務(wù)清單，督促落實“黨政同責、一崗雙責”制度，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)責任體系，每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問題；

（四）定期帶隊檢查安全生產(chǎn)工作，督導(dǎo)有關(guān)問題整改，協(xié)調(diào)解決本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題；

（五）組織實施安全生產(chǎn)目標考核、專項整治、安全風險分級管控和隱患排查治理等工作；

（六）組織開展應(yīng)急救援體系建設(shè)和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十三條　其他部門黨政主要負責人在職責范圍內(nèi)，為安全生產(chǎn)群防群治提供支持保障。組織、機構(gòu)編制部門協(xié)同專項監(jiān)管部門做好內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員等“三定”工作，共同推進安全發(fā)展。

第十四條　部門其他負責人應(yīng)當按照“一崗雙責”要求，對照領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責清單、任務(wù)清單，協(xié)助主要負責人做好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)工作的負責人抓好相關(guān)工作。

第十五條　各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)黨政主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）將安全生產(chǎn)工作納入黨政工作重要議事日程，每季度至少組織研究和帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作，及時解決安全生產(chǎn)重大問題，將安全生產(chǎn)工作情況納入向上級黨委和政府述職的重要內(nèi)容；

（三）建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責清單和年度安全生產(chǎn)重點工作清單，每半年聽取一次班子成員安全生產(chǎn)履職情況匯報并進行檢查考核，督促落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，提升班子成員安全生產(chǎn)履職能力，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入領(lǐng)導(dǎo)班子學習重要內(nèi)容和干部培訓(xùn)內(nèi)容，每半年至少組織一次領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)集體學習；

（四）加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，在干部教育培訓(xùn)、評先評優(yōu)、選拔任用等方面予以傾斜，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和管理能力建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)資金投入保障制度，保障安全生產(chǎn)檢查必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備，推動加強高素質(zhì)專業(yè)化安全管理隊伍建設(shè)；

（五）組織制定安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，嚴格產(chǎn)業(yè)安全準入標準，督促企業(yè)提升安全管理能級，推動構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理全覆蓋，組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；

（六）領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會工作，每月召開或者委托分管領(lǐng)導(dǎo)召開一次工作會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，推動構(gòu)建安全生產(chǎn)責任體系。

第十六條　各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)分管安全生產(chǎn)工作負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）組織制定貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施；

（二）協(xié)助開發(fā)區(qū)黨（工）委主要負責人落實黨（工）委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責，督促落實黨（工）委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署；

（三）協(xié)助行政主要負責人統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)工作，負責領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會日常工作，每月至少帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作并召開一次專題會議，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，組織實施安全生產(chǎn)檢查、考核等工作；

（四）組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項整治和聯(lián)合檢查行動，協(xié)助政府有關(guān)部門查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時組織研究并落實重大生產(chǎn)安全事故隱患整改措施；

（五）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，組織生產(chǎn)安全事故搶險救援，組織開展生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實情況評估；

（六）統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)、標準化建設(shè)、信息化建設(shè)、誠信體系建設(shè)和教育培訓(xùn)、科技支撐等工作。

第十七條　各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)其他負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）組織分管部門、聯(lián)系單位貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）組織分管部門、聯(lián)系單位健全和落實安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查，組織落實目標考核、績效評價、責任追究、機構(gòu)人員等保障措施；

（三）指導(dǎo)分管部門、聯(lián)系單位將安全生產(chǎn)工作納入有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強和支持安全生產(chǎn)工作；

（四）統(tǒng)籌推進分管部門、聯(lián)系單位安全生產(chǎn)工作，每季度至少組織一次安全生產(chǎn)形勢分析，及時研究解決安全生產(chǎn)問題，支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責；

（五）組織開展分管部門、聯(lián)系單位安全生產(chǎn)專項整治、聯(lián)合檢查、目標管理、應(yīng)急管理、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等工作，推動構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制。
 

第三章　考核考察

第十八條　將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容，一并進行督促檢查。

第十九條　建立完善黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度，采取綜合巡查和專項巡查方式，每兩年對本級有關(guān)工作部門以及下一級黨委和政府開展一次安全生產(chǎn)巡查，推動落實安全生產(chǎn)責任措施。將巡查結(jié)果送紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門，作為對被巡查地區(qū)、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用的重要參考。

第二十條　建立安全生產(chǎn)述職評議制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核應(yīng)當按照“一崗雙責”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責任情況列入述職內(nèi)容，重點報告解決安全生產(chǎn)重點難點問題的情況。

第二十一條　建立完善黨委和政府安全生產(chǎn)責任考核制度，由安全生產(chǎn)委員會組織實施，對下一級黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進行全面評價，將考核結(jié)果與有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評定掛鉤。

第二十二條　將落實安全生產(chǎn)責任情況考核納入對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核、目標責任考核、績效考核和其他考核，作為確定考核結(jié)果的重要參考。

第二十三條　組織部門在考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選時，應(yīng)當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。有關(guān)部門在推薦、評選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎勵人選時，應(yīng)當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。

第二十四條　實行安全生產(chǎn)責任考核情況公開制度。定期公布或者通報黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果。
 

第四章　表彰獎勵

第二十五條　各級黨委和政府應(yīng)當建立完善安全生產(chǎn)表彰獎勵制度。對在加強安全生產(chǎn)工作、承擔安全生產(chǎn)專項重要工作、參加應(yīng)急搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委和政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第二十六條　對在安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委和政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予記功或者嘉獎。

第二十七條　應(yīng)急管理部門應(yīng)當會同組織等部門，根據(jù)督查督辦、巡查考核結(jié)果以及表彰獎勵、記功嘉獎條件，提出表彰獎勵人選，按照國家和我市有關(guān)規(guī)定報批。
 

第五章　責任追究

第二十八條　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實安全生產(chǎn)工作責任中存在下列情形之一的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行問責：

（一）履行本實施細則第二章所規(guī)定職責不到位的；

（二）阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的；

（三）對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任的；

（四）對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任的；

（五）有其他應(yīng)當問責情形的。

第二十九條　對存在本實施細則第二十八條情形的責任人員，應(yīng)當根據(jù)情況采取通報、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問責；涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。

第三十條　建立安全生產(chǎn)約談警示制度。對存在下列情形之一的，由上一級安全生產(chǎn)委員會（辦公室）約談黨委和政府及有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部：

（一）在督查督辦、巡查考核中發(fā)現(xiàn)履行規(guī)定職責不到位的；

（二）發(fā)生較大及以上或者社會影響惡劣的生產(chǎn)安全事故的；

（三）對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，未按照有關(guān)要求組織開展調(diào)查的，或者未落實事故調(diào)查報告責任追究、防范和整改措施的；

（四）對掛牌督辦的重大事故隱患，未按照要求完成整改的；

（五）有其他需要約談警示情形的。

第三十一條　嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。

第三十二條　對工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大，或者造成嚴重社會影響負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當從重追究責任。

第三十三條　對主動采取補救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責任。

第三十四條　對職責范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查組或者相關(guān)職能部門查實已經(jīng)全面履行了本實施細則第二章所規(guī)定職責、法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責，并全面落實了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責任。

第三十五條　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任且失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴格追究其責任。

第三十六條　實施安全生產(chǎn)責任追究，應(yīng)當依法依規(guī)、實事求是、客觀公正，根據(jù)崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責任。

第三十七條　存在本實施細則第二十八條情形應(yīng)當問責的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門和應(yīng)急管理部門按照權(quán)限和職責分別負責。
 

第六章　附則

第三十八條　本實施細則的具體解釋工作由市應(yīng)急局會同市委組織部承擔。

第三十九條　本實施細則自2018年12月30日起施行。

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